在國企改革三年行動(dòng)全面完成的更高起點(diǎn)上，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施之際，省政府國資委黨委牢牢把握理論學(xué)習這條主線(xiàn)，采取國資和國企“兩篇文章聯(lián)起作”、真學(xué)和實(shí)做“兩條主線(xiàn)融合抓”、制度和工作“兩個(gè)成果一起出”的“三個(gè)二”工作法，以實(shí)干實(shí)績(jì)實(shí)效開(kāi)創(chuàng )國資國企高質(zhì)量發(fā)展新局面。

“企業(yè)戰略的本質(zhì)是選擇，選擇不做什么比做什么更重要。”“顛覆性創(chuàng )新是一個(gè)自相矛盾的過(guò)程。如何既造矛又造盾呢?”……“中原國資講堂”每月按時(shí)開(kāi)講，中國上市公司協(xié)會(huì )、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )會(huì )長(cháng)宋志平《如何提升企業(yè)核心競爭力》專(zhuān)題講座頗受學(xué)員好評。“既有經(jīng)濟理論闡述，又有鮮活案例論證，真正道出企業(yè)改革核心，感到收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。”中國平煤神馬集團易成新材料公司副經(jīng)理王帥說(shuō)。主題教育開(kāi)展以來(lái)，省政府國資委黨委以學(xué)為基，將國資和國企“兩篇文章聯(lián)起作”，優(yōu)化“四個(gè)示范”學(xué)習品牌，通過(guò)黨委中心組示范領(lǐng)學(xué)、“中原國資講堂”示范講學(xué)、“雙聯(lián)雙促”示范聯(lián)學(xué)、“國資青年說(shuō)”示范研學(xué)，將個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)家輔導、集體學(xué)習結合起來(lái)，在共學(xué)共建中形成凝心聚力促發(fā)展、馳而不息抓落實(shí)、立足崗位作貢獻的國資國企系統合力。

敢問(wèn)路在何方?路在腳下。投身地質(zhì)事業(yè)，要吃苦耐勞，用腳步丈量大地。與豫地科技集團黨委中心組共同舉辦理論學(xué)習聯(lián)學(xué)活動(dòng)中，省政府國資委機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記馮琳說(shuō)：“學(xué)習李四光求實(shí)創(chuàng )新、開(kāi)拓奉獻的科學(xué)家精神，也激勵著(zhù)國資國企人排除萬(wàn)難、勇敢擔當。”主題教育開(kāi)展以來(lái)，省政府國資委黨委學(xué)以致用，將真學(xué)和實(shí)做“兩條主線(xiàn)融合抓”，圍繞制約高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，前往豫地科技集團、中豫國際港務(wù)集團、河南資本集團、鄭煤機集團等企業(yè)開(kāi)展聯(lián)學(xué)活動(dòng)，現場(chǎng)學(xué)、實(shí)地研，既綜合調研、把握大勢，也蹲點(diǎn)調研、解剖麻雀。“通道優(yōu)勢如何向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉變?”“高端裝備制造業(yè)怎樣韌性突圍?”……以深化調查研究助推全面深化改革戰略。

“一利五率”是考核省管企業(yè)質(zhì)量效益的“指揮棒”，21戶(hù)省管企業(yè)負責人簽訂《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)》，承諾“一增一降四提升”，即利潤總額增長(cháng)，資產(chǎn)負債率下降，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)現金比率顯著(zhù)提升。主題教育開(kāi)展以來(lái)，省政府國資委黨委堅持知行合一，將制度和工作“兩個(gè)成果一起出”，完成第一批16家省管企業(yè)主業(yè)核定，授權放權事項由20項增加至28項，24小時(shí)完成對河南航投集團成立鄭州空中絲綢之路研究院的批復，以改革成效檢驗主題教育效果。

省政府國資委黨委書(shū)記、主任李濤說(shuō)，深化國資國企改革是全面深化改革戰略的首項任務(wù)。全省國資國企系統要以“三個(gè)二”的工作主線(xiàn)，扎扎實(shí)實(shí)把學(xué)習成果轉化為推動(dòng)改革實(shí)踐的不竭動(dòng)力，深入實(shí)施省管企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化、創(chuàng )利增效、降低資產(chǎn)負債率三項攻堅工程，推動(dòng)企業(yè)提高資產(chǎn)質(zhì)量和資本回報率，確保國企改革深化提升行動(dòng)落實(shí)落地，為服務(wù)保障現代化河南建設貢獻國資力量。

延伸閱讀：

守好國有資產(chǎn)“家底” 河南人大加強監督為群眾攥緊“錢(qián)袋子

5月29日，省十四屆人大常委會(huì )第三次會(huì )議聽(tīng)取關(guān)于《河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監督的決定(草案)》的說(shuō)明。

背景 | 為何要出臺《決定(草案)》?

國有經(jīng)濟是我們黨執政的重要政治基礎和經(jīng)濟基礎，是經(jīng)濟大盤(pán)的“穩定器”和“壓艙石”。

2017年黨中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央《意見(jiàn)》)、2018年全國人大常委會(huì )印發(fā)了貫徹實(shí)施中央《意見(jiàn)》的若干意見(jiàn)、2020年全國人大常委會(huì )審議通過(guò)了《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監督的決定》，這些制度文件的出臺為地方各級人大常委會(huì )開(kāi)展國有資產(chǎn)監督作出了頂層設計。

為認真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，2018年省委印發(fā)了《中共河南省委關(guān)于建立政府向本級人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省委《意見(jiàn)》)，2019年省人大常委會(huì )印發(fā)了貫徹落實(shí)省委《意見(jiàn)》的五年規劃，進(jìn)一步明確了開(kāi)展國有資產(chǎn)管理情況監督的思路、方法和步驟，促進(jìn)人大監督取得了明顯成效。

但國有資產(chǎn)管理仍存在亟待解決的問(wèn)題，比如：國有資產(chǎn)大而不強，監管制度不夠完善；部分國有企業(yè)風(fēng)險防控體系不夠健全，資產(chǎn)運行效率有待提高；部分行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理不夠規范，資產(chǎn)信息不全面；國有自然資源資產(chǎn)統計不夠完整，管理職責還未完全理順等，省人大常委會(huì )有必要出臺國有資產(chǎn)管理方面的決定，推動(dòng)解決這些問(wèn)題。

過(guò)程 | 40余條修改意見(jiàn)體現《決定(草案)》反映民意

“在《決定(草案)》起草和修改過(guò)程中，前后共收到修改意見(jiàn)40余條，我們逐條研究，認真吸收。起草期間，我們以專(zhuān)題論證、實(shí)地調研、問(wèn)題研討等多種方式，對《決定(草案)》內容反復討論、多次修改，努力讓《決定(草案)》切合實(shí)際，反映民意。”河南省人大財政經(jīng)濟委員會(huì )主任委員劉荃說(shuō)。

據了解，在《決定(草案)》起草過(guò)程中，堅持對標對表，認真落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示和中央、省委決策部署。

堅持準確定位，準確把握人大國資監督是對政府國有資產(chǎn)管理情況的監督，合理配置人大和政府部門(mén)職權。

突出問(wèn)題導向，從我省國有資產(chǎn)實(shí)際情況和國有資產(chǎn)監督管理中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，注重現實(shí)性和前瞻性相結合，增強《決定(草案)》的針對性和適用性。

監督 | 建立健全相關(guān)監督機制，打出“組合拳”

《決定(草案)》分四個(gè)部分，共十八條。第一部分為總體要求，包括一、二條，規定了決定的適用范圍和人大常委會(huì )開(kāi)展國資監督的方式方法。第二部分明確政府及其相關(guān)部門(mén)機構的職責，包括三至十條，從報告主體、報告內容、報告編寫(xiě)質(zhì)量標準和問(wèn)題整改等方面細化報告制度的要求。第三部分規范省人大常委會(huì )監督職責，包括十一和十二條，主要包括開(kāi)展調研、聽(tīng)取意見(jiàn)、會(huì )議審議等工作。第四部分是建立健全相關(guān)機制，包括十三至十六條，主要有整改與問(wèn)責機制、跟蹤監督機制、國有資產(chǎn)管理和預算管理相銜接機制、信息公開(kāi)機制、溝通聯(lián)絡(luò )機制等。

劉荃介紹，《決定(草案)》還規定了審計監督、財會(huì )監督、國資聯(lián)網(wǎng)監督和日常監督的內容，通過(guò)各類(lèi)監督方式貫通協(xié)同，更好地提升人大國有資產(chǎn)監督效果。尤其是對國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監督系統建設的規定順應了下一步國有企業(yè)“補短板、強弱項、固底板”的改革需要，對提高國企智能監管水平、推進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展、更好地實(shí)現治理體系和治理能力現代化具有現實(shí)意義。

特點(diǎn) | 明確政府報告國有資產(chǎn)范圍，增強監督針對性

《決定(草案)》具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)關(guān)于人大國有資產(chǎn)監督方面�！稕Q定(草案)》增加了國有資產(chǎn)分類(lèi)的條款，明確政府報告國有資產(chǎn)的范圍，增強了監督的針對性。

(二)關(guān)于省政府國有資產(chǎn)管理情況報告方面�！稕Q定(草案)》通過(guò)明確省政府及其相關(guān)部門(mén)職責任務(wù)、細化報告重點(diǎn)內容、增加報告編制質(zhì)量要求，夯實(shí)了貫徹實(shí)施報告制度的基層基礎，著(zhù)力推動(dòng)報告制度更加規范有效。

(三)關(guān)于省人大常委會(huì )審議報告方面�！稕Q定(草案)》從程序和實(shí)體兩個(gè)方面，對審議工作進(jìn)行了規定，確保依法監督有據可依。一是按照監督法和中央、省委《意見(jiàn)》的要求，對報告審議前、審議中、審議后的省人大常委會(huì )機關(guān)內設機構的工作流程做出細致規定，確保程序規范。二是以中央、省委《意見(jiàn)》對國有資產(chǎn)管理情況報告的要求為契合點(diǎn)，努力把政府報告的重點(diǎn)與常委會(huì )組成人員審議的重點(diǎn)相銜接，讓審議工作有的放矢，促進(jìn)監督從緊要處發(fā)力、在關(guān)鍵處收效，使“正確、有效、依法”的監督三原則有機統一、落地落實(shí)。

來(lái)源:河南日報、大河網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革