國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國投)伴隨國家投融資體制改革而誕生，改革是國投與生俱來(lái)的基因，也是國投實(shí)現健康快速發(fā)展、把握發(fā)展主動(dòng)權的生命線(xiàn)。

國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，國投把改革作為完善公司治理體系、破解體制機制束縛、激發(fā)活力提高效率的重要抓手，全面實(shí)施戰略?xún)?yōu)化、系統重塑管控模式、持續提升改革質(zhì)效，有效發(fā)揮了先行先試、示范引領(lǐng)的作用，所屬“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”在專(zhuān)項考核中全部被評為標桿。

“直投+基金”雙輪聯(lián)動(dòng)，加快布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)

“國投作為投資領(lǐng)域的‘國家隊’，是不是什么都不愁，什么都不缺?實(shí)際上，投資公司的發(fā)展也面臨著(zhù)許多挑戰。”國投集團改革辦副主任咸亞麗說(shuō)。

最主要的挑戰就是，作為一家國有資本投資公司，如何有效發(fā)揮獨特的功能作用，找準服務(wù)國家戰略的具體方向，找到服務(wù)國家戰略的具體路徑，不斷提升服務(wù)國家戰略的能力。

方向決定路徑，路徑?jīng)Q定結果。“‘國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)’是國家想干的，‘關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域’是國企應當干的，‘國投有一定基礎或與現有業(yè)務(wù)有一定關(guān)聯(lián)’是國投能干的，三重價(jià)值疊加就是國投的選擇。”咸亞麗表示，最終國投確定了四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域：能源產(chǎn)業(yè)、數字/科技、民生健康、產(chǎn)業(yè)金融。

方向找準了，在實(shí)現路徑方面，國投最具有特色的做法是“直投+基金”雙輪聯(lián)動(dòng)。

一方面，對于生態(tài)環(huán)保、新材料、檢驗檢測等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，國投加大直接投資力度。改革三年行動(dòng)以來(lái)，國投積極參與黨政機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管改革，整合西北工大校企資產(chǎn)，控股收購陶瓷基復合材料研制企業(yè)西安鑫垚；參與地方檢驗檢測機構整合改革，增資控股山東特檢集團，積極打造檢測細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。2022年，國投戰略性新興產(chǎn)業(yè)完成長(cháng)期股權投資52.13億元，占集團總投資的47.76%。截至2022年底，國投共有高新技術(shù)企業(yè)51家，較2020年初新增27家，新增部分中約70%為通過(guò)投資并購實(shí)現。

另一方面，國投不斷創(chuàng )新投融資方式，努力形成以股權投資基金培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的獨特競爭優(yōu)勢。成立了國投創(chuàng )益、國投創(chuàng )新、國投創(chuàng )業(yè)、國投創(chuàng )合、國投聚力等基金管理公司，建立了覆蓋企業(yè)全生命周期、以國家級產(chǎn)業(yè)基金為主的基金體系。截至2022年底，國投管理基金認繳規模合計2101億元，實(shí)繳出資1675億元，累計投資了946個(gè)項目，116個(gè)項目在科創(chuàng )板上市，約占科創(chuàng )板企業(yè)總數的四分之一。

在“直投+基金”雙輪聯(lián)動(dòng)下，國投培育形成了一批突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、攻克“卡脖子”問(wèn)題、有競爭優(yōu)勢和市場(chǎng)影響力的“專(zhuān)精特新”“隱形冠軍”企業(yè)。

既“管好”又“放活”，破解混改機制融合難題

混合所有制改革可以通過(guò)“央企品牌+民企機制”的合力，實(shí)現“1+1>2”效果。但是在混改之初，常常有國有股東擔心稍有不慎造成國有資產(chǎn)流失，民營(yíng)股東擔心國資監管“一把尺子量到底”、企業(yè)活力喪失。

對于這種雙方“不敢混”的顧慮，國投經(jīng)過(guò)3年的探索實(shí)踐，建立了一套差異化管控制度體系，做到了既“管好”又“放活”，有效促進(jìn)國有資本和民營(yíng)資本優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，為國投加快實(shí)現轉型發(fā)展提供了重要的機制支撐。

一方面，維護自主決策，給民營(yíng)股東吃下“定心丸”。在制度規定和協(xié)議章程約定中，給予混改企業(yè)更多管理自主權。實(shí)施以股權關(guān)系為基礎、以派出股權董事為依托的治理型管控，避免行政化指令，不干預企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

另一方面，通過(guò)規范管理，實(shí)現機制融合。針對有利于合規經(jīng)營(yíng)、規范管理的事項，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)積極借鑒通過(guò)長(cháng)期實(shí)踐證明科學(xué)有效的國資監管做法。注重事前溝通，讓企業(yè)從“要我改”到“我要改”。

廈門(mén)市美亞柏科信息股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)美亞柏科或公司)是電子數據取證領(lǐng)域全球兩家上市公司之一。2019年8月2日引入戰略股東國投集團，2022年12月14日，國投智能向美亞柏科定增6.7億元，持股比例提升至21.08%。

美亞柏科按照“法人治理、充分授權、全面協(xié)同”三個(gè)基本原則，與國投智能進(jìn)行董事會(huì )改組，既引入股權董事的機制，也保持了原經(jīng)營(yíng)班子的穩定和獨立性。國投智能和美亞柏科共同制定對接要素清單，建立了常態(tài)化溝通機制，并成立了戰略、管理、業(yè)務(wù)三個(gè)對接小組，真正實(shí)現“人和心齊”。2022年，美亞柏科入選國資委 “科改示范企業(yè)”名單。

“人是企業(yè)發(fā)展中最具活力、最關(guān)鍵的資源要素，只有人有活力，企業(yè)發(fā)展才能有活力。能否有效激發(fā)人干事創(chuàng )業(yè)的活力，是衡量改革成效的一個(gè)重要指標。”咸亞麗表示。

國投在實(shí)施了混合所有制改革的企業(yè)，特別是其中的改革專(zhuān)項工程試點(diǎn)企業(yè)，以更大的決心和力度，推行職業(yè)經(jīng)理人制度。國投高新、電子工程院、國投羅鉀等企業(yè)原經(jīng)營(yíng)班子“全體起立”，面向社會(huì )公開(kāi)競聘職業(yè)經(jīng)理人。截至2022年底，國投有123名職業(yè)經(jīng)理人在49家子企業(yè)任職，另有26人因改革退出經(jīng)理層崗位，已推行職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)戶(hù)數占比達14.85%，職業(yè)經(jīng)理人數量占比為16.33%。

職業(yè)經(jīng)理人制度也帶動(dòng)了企業(yè)一系列“以上率下”的變革。國投羅鉀完成職業(yè)經(jīng)理人選聘后，對中層管理人員也全部重新聘任，在各單位開(kāi)展多輪次的全員競聘上崗；同時(shí)，合理拉開(kāi)崗位薪酬級差和檔差，在銷(xiāo)售部實(shí)施以業(yè)績(jì)?yōu)閷�向的提成激勵，在硫酸鉀廠(chǎng)、儲運部試行工資總額包干與績(jì)效激勵，員工從“等工資”向“掙工資”轉變，2022年企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到203.58萬(wàn)元/人，同比增長(cháng)74.73%，“兩利四率”均達到近三年最優(yōu)水平。

通過(guò)不斷深化改革，國投實(shí)現了高速增長(cháng)，連續18年在國務(wù)院國資委年度業(yè)績(jì)考核中獲評A級，連續六個(gè)任期獲得業(yè)績(jì)優(yōu)秀企業(yè)，正在努力打造世界一流資本投資公司。國投集團5家“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”在2022年度專(zhuān)項考核中全部獲評為標桿，集團總成績(jì)位居前十。

來(lái)源:中國網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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