國企改革三年行動(dòng)是習近平總書(shū)記親自部署、黨和國家近年來(lái)著(zhù)力推動(dòng)的具有標志性意義的一項重大工作。近期，國資委公布中央企業(yè)國企改革三年行動(dòng)整體考核結果，中核集團在中央企業(yè)排名第二，其中12項考核任務(wù)“兩非”剝離、“壓減”工作、董事會(huì )配齊建強、責任追究體系等4項第一、10項前十，為三年行動(dòng)高質(zhì)量收官畫(huà)上圓滿(mǎn)句號!三年來(lái)，中核集團黨組帶領(lǐng)全體干部職工，把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述作為首要任務(wù)，貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署和國資委工作要求，把國企改革三年行動(dòng)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，全面完成了中核集團改革“搭梁建柱”工作，在改革領(lǐng)域實(shí)現了從“跟跑、并跑”到“領(lǐng)跑”的跨越，取得了多維立體的改革成效!

一、形成一套“高位推動(dòng)、系統推進(jìn)、責任落實(shí)、動(dòng)員充分、組織有力”的改革推進(jìn)機制

一是高位推動(dòng)。中核集團黨組把落實(shí)國企改革三年行動(dòng)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，成立中核集團改革三年行動(dòng)領(lǐng)導小組，先后23次召開(kāi)會(huì )議，研究改革重大事項60余項。集團公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)余劍鋒對改革工作親自謀劃、親自指導、親自推動(dòng)，總經(jīng)理、黨組副書(shū)記顧軍積極推動(dòng)各項改革任務(wù)落實(shí)落地，董事、黨組副書(shū)記王杰之爭取國資委政策支持。中核集團黨組成員、總助級領(lǐng)導結合分管、協(xié)管領(lǐng)域對改革工作具體進(jìn)行指導推動(dòng)。

二是系統推進(jìn)。制定改革三年行動(dòng)方案，針對6個(gè)方面工作細化80項重點(diǎn)改革任務(wù)及434項改革舉措，按工作臺賬掛圖作戰、壓茬推進(jìn)。各二級板塊制訂2242項舉措，有序推進(jìn)板塊內所屬單位改革工作。

三是責任落實(shí)。中核集團領(lǐng)導分別帶隊組成8個(gè)督導組，結合323個(gè)細目的標準化檢查表，開(kāi)展專(zhuān)項督導；將改革工作納入政治監督范圍，對12家成員單位開(kāi)展深化改革專(zhuān)項巡視。建立三維立體改革考核體系，考核結果與單位綜合考核評價(jià)、班子年薪、工資總額、干部任免相掛鉤。

四是動(dòng)員充分。中核集團黨組先后組織動(dòng)員會(huì )、推進(jìn)會(huì )10余次，余劍鋒董事長(cháng)親自動(dòng)員。改革辦組織開(kāi)展全系統改革培訓32次，單次最多5.8萬(wàn)名干部職工參加改革網(wǎng)絡(luò )培訓，55萬(wàn)人次參加線(xiàn)上改革答題；各單位動(dòng)員廣大干部員工從改革的“旁觀(guān)者”轉向“參與者”“推動(dòng)者”�？偛�13個(gè)部門(mén)、22個(gè)二級單位、各級次企事業(yè)單位干部職工全方位、立體化參與國企改革三年行動(dòng)，逐項逐條落實(shí)改革任務(wù)。

五是組織有力。堅持下抓一級，建立對口聯(lián)系工作機制，各黨組成員、總部部門(mén)分別劃定“責任田”，按照“條塊結合、包戶(hù)到人、協(xié)同推進(jìn)”的原則分工負責抓各領(lǐng)域、各二級單位改革工作。改革辦建立月例會(huì )工作機制，結合月度簡(jiǎn)報、半年通報、年度總結等方式，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展情況，指導推進(jìn)各項改革任務(wù)。

二、掀起一輪“領(lǐng)導重視、職工認可、成果印證”的改革新熱潮

一是領(lǐng)導重視。各成員單位建立改革領(lǐng)導責任體系，主要負責同志把深化改革作為解決本單位發(fā)展難題的“金鑰匙”，親自推動(dòng)改革，各單位班子成員分工負責、齊抓共管，全面落實(shí)中核集團工作部署。層層壓實(shí)落實(shí)“軍令狀”責任，各級“一把手”主責完成率為100%。

二是職工認可。中核集團近12萬(wàn)員工通過(guò)線(xiàn)上問(wèn)卷方式對國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施情況和效果進(jìn)行評價(jià)，超過(guò)90%的員工對改革成效給予高度認可。

三是成果印證。中核集團以改革提升核心競爭力的做法得到各級領(lǐng)導和社會(huì )的廣泛認可和關(guān)注。余劍鋒董事長(cháng)、顧軍總經(jīng)理等集團公司領(lǐng)導先后在中組部、中宣部、國資委等部委會(huì )議及人民日報、新華社、紅旗文稿等權威媒體上交流改革經(jīng)驗。中核集團層面共新編、修訂完善與改革相關(guān)的制度200余項。

三、涌現一批“主動(dòng)改革、勇于創(chuàng )新、開(kāi)拓進(jìn)取、厚積成勢”的改革示范企業(yè)

中核集團所屬中核華興、中核二三、礦業(yè)科技、中核控制4戶(hù)“雙百企業(yè)”，中核工程、中核七院、中核能源、中國同輻、西部新鋯、中核武漢6戶(hù)“科改企業(yè)”堅持改革、厚積成勢，充分發(fā)揮“種子”“頭雁”“尖兵”作用，在528戶(hù)雙百科改企業(yè)中脫穎而出，6戶(hù)獲評“標桿”、4戶(hù)獲評“優(yōu)秀”，中核集團整體考核在中央企業(yè)排名第3，成為集團改革創(chuàng )新的一張靚麗名片。

中核集團所屬中國核電、同方威視成功入選國資委首批200家創(chuàng )建世界一流“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)名單(后更名為專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍)。后續將緊緊圍繞“專(zhuān)業(yè)突出、創(chuàng )新驅動(dòng)、管理精益、特色明顯”的核心內涵，堅持以專(zhuān)業(yè)化做精做優(yōu)，努力打造成為核能領(lǐng)域、核技術(shù)應用領(lǐng)域的“排頭兵”“先鋒隊”。

四、交出一份“黨的領(lǐng)導全面加強、公司治理科學(xué)有效、布局結構明顯優(yōu)化、活力效率顯著(zhù)提升”的改革成績(jì)單

(一)彰顯強根固魂優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

加強政治引領(lǐng)。把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神作為“第一議題”，按照“有沒(méi)有學(xué)習研討、有沒(méi)有貫徹落實(shí)、有沒(méi)有督導推動(dòng)、有沒(méi)有跟蹤問(wèn)效”的4項標準工作機制，大力推動(dòng)解決核科技等重點(diǎn)工作中的問(wèn)題。

加強組織引領(lǐng)。集團公司開(kāi)展黨建融入中心三年行動(dòng)，各成員單位成立黨委書(shū)記掛帥的改革三年領(lǐng)導小組，把黨建促改革作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，并配備專(zhuān)門(mén)落實(shí)機構和人員力量，為改革工作提供堅強組織保障。定向培養長(cháng)遠謀劃“一把手”接替計劃，連續5年開(kāi)展黨組管理年輕干部公開(kāi)選拔。

加強思想引領(lǐng)。接續開(kāi)展執行力提升年、抓落實(shí)年、精細化管理年等主題行動(dòng)，持續弘揚“兩彈一星”精神、“四個(gè)一切”核工業(yè)精神、新時(shí)代核工業(yè)精神，全面提振全體職工干事創(chuàng )業(yè)精氣神。

加強人才引領(lǐng)。強化科技人才隊伍建設，培育國家級人才，柔性引進(jìn)高層次人才。提升新入職員工質(zhì)量，2020年以來(lái)，校園招聘的16764名員工中，雙一流高校畢業(yè)生占比26%，碩士和博士占比達到19%。

(二)完善中國特色現代企業(yè)制度，開(kāi)辟“各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡”的國有企業(yè)公司治理新局面

黨的領(lǐng)導融入公司治理實(shí)現制度化、規范化、程序化。明確黨組織在公司治理結構中的法定地位和各治理主體的權責邊界，中核集團本級及所有二級、三級企業(yè)全部實(shí)現“黨建入章程”，本級及82戶(hù)設立黨委的重要子企業(yè)100%制定了科學(xué)規范的黨委前置研究討論事項清單，黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用得到充分發(fā)揮。

董事會(huì )配齊建強實(shí)現制度建設和實(shí)踐探索“雙豐收”。成立集團公司派出董事履職管理專(zhuān)門(mén)機構，強化履職服務(wù)保障力量；出臺一系列子企業(yè)董事會(huì )建設和派出董事隊伍建設的規范性制度文件，完善優(yōu)化頂層制度體系；通過(guò)建立集團公司董事會(huì )觀(guān)摩學(xué)習機制、強化履職考核結果應用、搭建“3+3”式履職保障體系、定期開(kāi)展派出董事專(zhuān)題培訓等創(chuàng )新舉措，不斷提升派出董事履職能力，推動(dòng)派出董事從“履行職責”向“積極作為”轉變。

經(jīng)理層行權履職效能顯著(zhù)提升。338家子企業(yè)建立董事會(huì )向經(jīng)理層授權的管理制度和授權清單，明確授權原則、管理機制、事項范圍、權限條件等。不斷健全經(jīng)理層抓落實(shí)的具體工作機制，經(jīng)理層自主經(jīng)營(yíng)空間和決策能力顯著(zhù)提升。

深入開(kāi)展對標世界一流管理提升行動(dòng)。圍繞8個(gè)重點(diǎn)管理領(lǐng)域形成5個(gè)國資委對標管理標桿，中核集團是入選范圍全覆蓋且入選數量最多的5家央企之一；創(chuàng )新建立具有中核集團特色的“同心圓”對標管理提升工作法，形成53個(gè)內部標桿案例。

(三)優(yōu)化調整布局結構，聚焦主責主業(yè)切實(shí)增強核心功能和核心競爭力

在“調”上做文章。開(kāi)展中國核電集約化改革，推動(dòng)提升中國核電運營(yíng)效率；組織推動(dòng)中國鈾業(yè)內部重組改革，整合涉核環(huán)保水務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和管理效能，實(shí)現產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在“退”上下功夫。深入推進(jìn)“兩非”剝離與法人壓減、虧損企業(yè)治理等專(zhuān)項改革，三年來(lái)完成法人壓減341戶(hù)，扭轉了法人過(guò)快增長(cháng)的勢頭，清理退出“兩非”企業(yè)23戶(hù)。壓減、“兩非”兩個(gè)專(zhuān)項在國資委考核中均為第一。

在“轉”上出效果。全面完成“三供一業(yè)”分離移交、退休人員社會(huì )化管理、企業(yè)辦市政設施、廠(chǎng)辦大集體等改革工作，實(shí)現輕裝上陣。

在“創(chuàng )”上要動(dòng)力。發(fā)布激勵科技創(chuàng )新1號文件，20條管理措施切實(shí)打通科技創(chuàng )新激勵全流程；構建“一體兩翼”協(xié)同創(chuàng )新體系，牽頭組建任務(wù)型、體系化的創(chuàng )新聯(lián)合體；持續改革科研管理體系，三年來(lái)關(guān)鍵節點(diǎn)完成率超過(guò)95%；推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面啟動(dòng)實(shí)施一批重大項目研發(fā)工作。

在“探”上求突破。探索深化17家科研院所改革，制定《中核集團深化科研院所改革指導意見(jiàn)》，形成“1+17+N”科研院所改革制度體系；全面實(shí)施黨委領(lǐng)導下院所長(cháng)負責制，推行“一院兩制”改革，在事業(yè)體制中推行企業(yè)化、市場(chǎng)化管理機制改革，實(shí)行人員與事業(yè)編制脫鉤，事業(yè)費和個(gè)人待遇脫鉤。

(四)破冰破局三項制度改革，靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制更加健全有效

全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。指導和規范集團所屬子企業(yè)618戶(hù)完成經(jīng)理層成員簽約，經(jīng)理層成員共2167人實(shí)現任期制和契約化管理，戶(hù)數、人數完成比例均為100%。

加快推進(jìn)市場(chǎng)化機制改革。加大市場(chǎng)化選聘力度，堅持以多種競爭性選拔方式擇優(yōu)選聘。大力推行管理人員競爭上崗、公開(kāi)招聘和不勝任退出，已100%實(shí)現公開(kāi)招聘。2022年度市場(chǎng)化退出率達到5.9%，中國原子能在崗人員減少7%。

加強收入分配激勵。在30家成員單位開(kāi)展工資總額備案制改革，對4家二級單位探索實(shí)施工資總額跨周期調節；將成員單位與年度考核結果直接聯(lián)動(dòng)的浮動(dòng)工資比例提高至52.4%。

加大中長(cháng)期激勵力度。不斷完善“3+2”為主體的中長(cháng)期“工具箱”和“政策包”，在137家單位開(kāi)展7類(lèi)110個(gè)中長(cháng)期激勵項目，實(shí)現符合條件的上市公司股權激勵全覆蓋。

五、走出了一條“勇?lián)鷩�任、�?chuàng )新領(lǐng)先、高質(zhì)發(fā)展、開(kāi)放協(xié)同”的具有中核特色改革發(fā)展之路

三年來(lái)，中核集團以改革三年行動(dòng)作為助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，聚焦改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節奮力攻堅，精準突破重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)，走出了一條具有中核特色改革發(fā)展之路，集中解決了一批過(guò)去想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，取得了一系列突出的標志性成果：中核集團重大工程建設捷報頻傳；核科技創(chuàng )新多點(diǎn)開(kāi)花，“華龍一號”國內外首批4臺機組建成投運，四代核電高溫氣冷堆示范工程成功實(shí)現雙堆初始滿(mǎn)功率，新一代“人造太陽(yáng)”創(chuàng )造運行新紀錄；核電積極安全有序發(fā)展，2022年在運25臺機組、裝機2371萬(wàn)千瓦，核準及在建機組13臺、裝機1375萬(wàn)千瓦，運行業(yè)績(jì)保持世界領(lǐng)先，中國核電18臺在運核電機組WANO指數滿(mǎn)分；核相關(guān)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，輻照滅菌、安全檢測、核特色醫療、同位素生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)加快規�；�發(fā)展；國際化經(jīng)營(yíng)邁出重要步伐，4臺中俄合作VVER核電機組保持安全穩定運行，牽頭完成國際熱核聚變實(shí)驗堆ITER核心安裝工程；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)，三年來(lái)營(yíng)業(yè)收入平均增速14%，利潤總額平均增速13%，凈利潤平均增速13%；黨建融入中心成效明顯，黨建聯(lián)建實(shí)現重大工程全覆蓋，有力保證重大工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度，成為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制的成功經(jīng)驗。

中核集團改革三年行動(dòng)力度大、影響廣，以扎實(shí)成效圓滿(mǎn)收官。改革永無(wú)止境，改革永遠在路上。下一步，中核集團將乘改革之東風(fēng)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，以加快打造世界一流核工業(yè)集團為引領(lǐng)，以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn)，圍繞增強產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、提升科技創(chuàng )新力、提高安全支撐力、打造現代新國企、營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境持續深化改革，深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)中核集團改革工作不斷取得新突破新成效!

來(lái)源:中國核工業(yè)集團有限公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革