2023年6月25日，國務(wù)院國資委在遼寧省沈陽(yáng)市召開(kāi)深化東北地區國資國企改革現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，交流經(jīng)驗成效，明確工作要求，縱深推進(jìn)國資國企改革。國務(wù)院國資委黨委委員、副主任譚作鈞出席會(huì )議并講話(huà)。遼寧省副省長(cháng)姜有為出席會(huì )議并致辭。

會(huì )議指出，近年來(lái)，各有關(guān)中央企業(yè)，遼寧省、吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區國資委及國有企業(yè)在布局結構調整、體制機制變革、專(zhuān)項改革行動(dòng)等方面取得積極成效。會(huì )議強調，要以推動(dòng)科技創(chuàng )新、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制等為著(zhù)力點(diǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)布局結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。會(huì )議要求，要注重發(fā)揮基層作用，強化考核監督，加強經(jīng)驗總結，持之以恒推進(jìn)改革。

航空工業(yè)集團、鞍鋼、沈鼓集團、內蒙古電力公司及三省一區國資委交流了經(jīng)驗。國務(wù)院國資委有關(guān)廳局負責同志、有關(guān)中央企業(yè)及部分地方國有企業(yè)負責同志參會(huì )。會(huì )前，參會(huì )人員赴沈鼓集團、沈陽(yáng)機床進(jìn)行了現場(chǎng)調研。

8家單位深化東北地區國資國企改革經(jīng)驗

航空工業(yè)集團

航空工業(yè)集團發(fā)揮沈飛區域輻射優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈、人才鏈四鏈與沈陽(yáng)航產(chǎn)集團開(kāi)展深度合作，共同推動(dòng)協(xié)作行動(dòng)落實(shí)落細。產(chǎn)業(yè)鏈合作方面，航空工業(yè)集團與東北地區深化航空產(chǎn)業(yè)鏈合作，匯聚地方政府、軍工企業(yè)、民口企業(yè)各自?xún)?yōu)勢資源，共建開(kāi)放融合的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)。創(chuàng )新鏈合作方面，與東北地區發(fā)揮各自科技創(chuàng )新優(yōu)勢，整合創(chuàng )新要素資源，共建協(xié)同創(chuàng )新平臺，構建合作共贏(yíng)的創(chuàng )新生態(tài)。價(jià)值鏈合作方面，積極融入東北地區經(jīng)濟發(fā)展，整合利用地方資金和資源，形成央地企業(yè)共享航空價(jià)值鏈的新局面。人才鏈合作方面，發(fā)揮人力和管理資源優(yōu)勢，對東北地區供應商和合作伙伴進(jìn)行賦能提升。

鞍鋼集團

鞍鋼集團踐行“共和國鋼鐵工業(yè)長(cháng)子”使命擔當，切實(shí)發(fā)揮央企在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，勇當鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和東北振興排頭兵。一是推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調整，聚焦主責主業(yè)，確定了“十四五”時(shí)期“7531”(7000萬(wàn)噸粗鋼、5000萬(wàn)噸鐵精礦、3000億級營(yíng)業(yè)收入、100億級利潤)戰略目標，順利完成鞍本重組，粗鋼產(chǎn)能達到6300萬(wàn)噸，位居國內第二、世界第三。二是集聚資源攻克“卡脖子”技術(shù)，在海洋裝備、航空等領(lǐng)域先進(jìn)高端材料自主可控取得重大突破。三是加快推進(jìn)礦業(yè)大發(fā)展，切實(shí)履行國家“五大安全”政治使命，著(zhù)力打造世界級鐵礦資源開(kāi)發(fā)企業(yè)。鞍鋼鐵精礦產(chǎn)量近年來(lái)連創(chuàng )歷史最好水平，持續保持國內第一，計劃2025年鐵精礦產(chǎn)量比2020年增長(cháng)50%，2030年實(shí)現翻一番，成為保障我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的“穩定器”“壓艙石”。

沈鼓集團

沈鼓集團始終堅定不移踐行科技自立自強的創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，常年保持6%以上的研發(fā)投入，以自主知識產(chǎn)權為特征的重大技術(shù)裝備研制能力已躋身世界先進(jìn)行列，成為世界上少數幾個(gè)能夠設計制造大型復雜壓縮機、高端核主泵等重大裝備的制造廠(chǎng)商之一。沈鼓集團先后完成了多家子公司混改、“三項制度”改革、集團股權多元化改革等一系列體制機制變革；全面對標世界一流企業(yè)，深入推進(jìn)戰略管理、精益管理、績(jì)效管理、合規內控管理等現代化管理。撤銷(xiāo)三級以下部門(mén)及子公司，縮減干部崗位20%，提高集團決策效率。確定子公司“戰略管控、財務(wù)管控、運營(yíng)管控”三種管控模式，對管控清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。加快企業(yè)數字化建設，建成從數字化研發(fā)設計、數字化運營(yíng)、數字化生產(chǎn)交付到數字化服務(wù)的全流程數字化管理平臺，信息化建設水平較同行企業(yè)高47.9%，始終處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

內蒙古電力公司

內蒙古電力公司主動(dòng)對標一流，指導所屬包頭供電公司與傳統友好單位國網(wǎng)青島供電公司成為“央地百對企業(yè)協(xié)作行動(dòng)”唯一一對電網(wǎng)企業(yè)。先是固化“產(chǎn)學(xué)研用”人才培養機制。深入學(xué)習青島供電公司在人才隊伍建設、績(jì)效管理、班組管理等方面的先進(jìn)理念。依托青島供電公司各類(lèi)平臺，聚焦“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化、全過(guò)程，深度學(xué)習電網(wǎng)運行管理先進(jìn)技術(shù)與成熟經(jīng)驗，不斷提升各類(lèi)人才專(zhuān)業(yè)能力。再是形成柔性人才培養機制。搭建人才聯(lián)合培養平臺，推進(jìn)實(shí)施人才托舉工程。制定覆蓋安全生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、綜合黨群等全專(zhuān)業(yè)的干部人才掛職鍛煉和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)地交流方案，選派49名青年干部、拔尖人才赴青島供電公司掛職，組織174名基層班組長(cháng)赴青島實(shí)地學(xué)習交流，有效提升各專(zhuān)業(yè)人才綜合素質(zhì)能力。

遼寧省國資委

遼寧省國資委充分運用國企改革三年行動(dòng)政策包和工具箱，在多方面取得積極成效。一是國有資本布局結構持續優(yōu)化。鞍鋼集團提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，通用技術(shù)集團破解沈陽(yáng)機床經(jīng)營(yíng)困境。下一步，將以超常規舉措優(yōu)化調整布局結構——牽頭遼控集團、金控集團與央企共同發(fā)起設立遼寧振興發(fā)展基金，以股權投資基金帶動(dòng)省內優(yōu)質(zhì)項目投資，更大力度布局前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)領(lǐng)域保障支撐作用充分發(fā)揮。先后組建交投集團、遼水集團、環(huán)保集團等10戶(hù)企業(yè)集團，基本完成經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管和事轉企改革。整合9戶(hù)省屬能源類(lèi)企業(yè)組建能源控股集團、整合8戶(hù)省屬企業(yè)組建遼寧控股集團。三是現代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制逐步建立。落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節、董事會(huì )應建盡建、外部董事占多數、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等實(shí)現各級企業(yè)全覆蓋。省屬企業(yè)用工實(shí)現100%公開(kāi)招聘。沈鼓集團探索“產(chǎn)業(yè)戰略自信+國家產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同+市場(chǎng)化機制賦能”的混改新路徑。全省三年累計完成90戶(hù)企業(yè)混改，引入資金153.7億元。

吉林省國資委

吉林省國資委以黨建為引領(lǐng)，按照“先定方向，再建制度、優(yōu)布局、增活力、嚴監管、防風(fēng)險”的思路，推動(dòng)吉林國資國企改革發(fā)展從重點(diǎn)突破向系統集成轉變。其中，“優(yōu)布局”方面，吉林省國資委立足服務(wù)保障吉林“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略，首次構建了省市企三級協(xié)同的規劃體系。近三年，吉高集團、鐵投公司、水投集團總投資達398.4億元，基礎設施和民生保障領(lǐng)域“主力軍”作用更加強化。監管企業(yè)累計發(fā)起設立各類(lèi)基金13支，總規模59億元，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強。“增活力”方面，推動(dòng)三項制度改革在“能下”“能出”“能減”上實(shí)現突破。通過(guò)改革，監管企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率由2019年的7.4萬(wàn)元/人，增長(cháng)到2022年的18.7萬(wàn)元/人；人事費用率由2019年的18.32%，下降到2022年的14.23%。

黑龍江省國資委

龍煤、農墾、森工“三大集團”是黑龍江國企改革的重中之重，也是難點(diǎn)所在。黑龍江省國資委堅持“一企一策”原則，以點(diǎn)帶面、積厚成勢，使“三大集團”有效發(fā)揮示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用。龍煤集團分流減少人員超過(guò)12萬(wàn)人，在連續虧損情況下，實(shí)現扭虧為盈，2022年利潤突破31億元，職工收入連續8年遞增，建成國家和省級智能化示范礦井5處、智能化采掘工作面41處，65%井下輔助系統實(shí)現無(wú)人化，風(fēng)電、光伏等一批新能源項目建成投產(chǎn)，步入能源結構加快調整的轉型發(fā)展階段。北大荒農墾集團863個(gè)農墾社區及162.3萬(wàn)居民全部納入屬地管理，安置各類(lèi)涉改人員7.3萬(wàn)人，目前已具備超過(guò)400億斤的糧食綜合生產(chǎn)和商品糧食保障能力。龍江森工集團完成政企合一體制向現代公司制企業(yè)快速轉變，企業(yè)內設機構、人員縮減至50%，共移交2151項政府行政權力，實(shí)現了森林面積、森林總蓄積、森林覆被率、公頃蓄積“四連增”。

內蒙古自治區國資委

內蒙古自治區國資委帶頭落實(shí)“五大任務(wù)”，充分發(fā)揮國有企業(yè)服務(wù)國家和區域重大發(fā)展戰略的骨干支撐和示范引領(lǐng)作用。在建設我國北方重要生態(tài)安全屏障方面，引入行業(yè)頭部企業(yè)華潤集團環(huán)保公司，完成與內蒙古環(huán)投集團的重組，培育輻射黃河流域環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動(dòng)森工集團加快國家、自治區重大生態(tài)保護修復工程建設，深挖林業(yè)碳匯資源，加快建設全國最大的林業(yè)碳匯儲備基地。在建設國家重要能源和戰略資源基地方面，整合能源集團，打造大型國有現代綜合能源支柱企業(yè)。推動(dòng)區屬?lài)�有企業(yè)深度參與新能源開(kāi)發(fā)，由蒙能集團主導建設烏蘭布和至華北沙戈荒新能源大基地項目，與中央能源企業(yè)深度合作建設風(fēng)光大基地。在建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，正在組建現代農工商投資集團，搭建農牧基礎設施投資和新興產(chǎn)業(yè)投資平臺。在建設國家向北開(kāi)放重要橋頭堡方面，組建國貿集團，積極參與組建國內重要節點(diǎn)城市班列運營(yíng)平臺公司戰略聯(lián)盟，加快中俄合作滿(mǎn)洲里進(jìn)口鉀肥產(chǎn)業(yè)項目、中歐班列滿(mǎn)洲里、二連基地項目建設。

來(lái)源:冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革