近日，國資委在遼寧省沈陽(yáng)市召開(kāi)深化東北地區國資國企改革現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。在此期間，中央企業(yè)與東北三省一區進(jìn)行合作項目簽約，共簽約項目111個(gè)，總投資額超5000億元，涵蓋工業(yè)、農業(yè)、能源、基礎設施等多個(gè)領(lǐng)域。

在國企改革三年行動(dòng)剛剛結束，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)即將開(kāi)啟的承上啟下階段，強調推進(jìn)東北地區國資國企改革，透露出什么信號?下一步該地區的改革重點(diǎn)有哪些?

東北地區國資國企改革意義深遠

公開(kāi)數據顯示，今年以來(lái)，東北國有經(jīng)濟發(fā)展取得了優(yōu)異成績(jì)。2023年1-5月，14戶(hù)遼寧省屬企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入335.4億元，同比增長(cháng)5.2%；利潤總額11.8億元，同比增長(cháng)94.2%。黑龍江全省地方國企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、已交稅費同比分別增長(cháng)5.71%、9.78%、126.75%、10.92%。此外，吉林省今年一季度8.2%的GDP增速也有國有企業(yè)重要貢獻。

“近年來(lái)，各有關(guān)中央企業(yè)，遼寧省、吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區國資委及國有企業(yè)在布局結構調整、體制機制變革、專(zhuān)項改革行動(dòng)等方面取得積極成效。”國資委相關(guān)負責人如是說(shuō)。

如位于黑龍江的龍煤、農墾、森工“三大集團”通過(guò)國企改革，使其有效發(fā)揮示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用。龍煤集團分流減少人員超過(guò)12萬(wàn)人，在連續虧損情況下，實(shí)現扭虧為盈，2022年利潤突破31億元；北大荒農墾集團863個(gè)農墾社區及162.3萬(wàn)居民全部納入屬地管理，安置各類(lèi)涉改人員7.3萬(wàn)人，目前已具備超過(guò)400億斤的糧食綜合生產(chǎn)和商品糧食保障能力；龍江森工集團完成政企合一體制向現代公司制企業(yè)快速轉變，企業(yè)內設機構、人員縮減至50%，共移交2151項政府行政權力，實(shí)現了森林面積、森林總蓄積、森林覆被率、公頃蓄積“四連增”。

“東北地區國企在其經(jīng)濟中的比重一直較高，推進(jìn)東北地區國企改革有著(zhù)深遠意義。”清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎說(shuō)，深化東北地區產(chǎn)業(yè)合作，匯聚地方政府、中央企業(yè)各自?xún)?yōu)勢資源，共建開(kāi)放融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有利于東北企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng )新優(yōu)勢，整合創(chuàng )新要素資源，共建協(xié)同創(chuàng )新平臺，構建合作共贏(yíng)的創(chuàng )新生態(tài)。同時(shí)，也能整合利用地方資金和資源，形成央地企業(yè)共享的新局面。

“在新一輪深化國企改革之前，推進(jìn)東北地區國企改革，意味著(zhù)東北地區國企改革還有很多硬骨頭，還有很多痛點(diǎn)、堵點(diǎn)需要通過(guò)改革來(lái)加以解決。”湖南汽車(chē)工程職業(yè)學(xué)院研究員、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )特約高級研究員劉興國認為，這也透露出另外一個(gè)信號：東北經(jīng)濟的復蘇發(fā)展，需要國企為其注入更多活力與動(dòng)力，國有企業(yè)需要在東北經(jīng)濟振興中挑大梁、當主力。

“科技創(chuàng )新”“轉型升級”等再成為關(guān)鍵詞

值得注意的是，這次會(huì )議強調，要以推動(dòng)科技創(chuàng )新、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制等為著(zhù)力點(diǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)布局結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。會(huì )議要求，要注重發(fā)揮基層作用，強化考核監督，加強經(jīng)驗總結，持之以恒推進(jìn)改革。

“科技創(chuàng )新”“發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)”“轉型升級”等熱點(diǎn)詞匯再次成為了重點(diǎn)。

鞍鋼集團相關(guān)負責人介紹，為切實(shí)發(fā)揮央企在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，鋼鐵持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調整，聚焦主責主業(yè)，確定了“十四五”時(shí)期“7531”(7000萬(wàn)噸粗鋼、5000萬(wàn)噸鐵精礦、3000億級營(yíng)業(yè)收入、100億級利潤)戰略目標。同時(shí)，集聚資源攻克“卡脖子”技術(shù)，在海洋裝備、航空等領(lǐng)域先進(jìn)高端材料自主可控取得重大突破。

吉林省國資委相關(guān)負責人介紹，通過(guò)推動(dòng)吉林國資國企改革發(fā)展從重點(diǎn)突破向系統集成轉變。近三年，吉高集團、鐵投公司、水投集團總投資達398.4億元，基礎設施和民生保障領(lǐng)域“主力軍”作用更加強化。監管企業(yè)累計發(fā)起設立各類(lèi)基金13支，總規模59億元，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強。

劉興國認為，剛剛結束的三年國企改革行動(dòng)，幫助東北國有企業(yè)實(shí)現了布局結構的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，但與改革目標以及與東部沿海地區相比，東北地區還存在一定短板。所以，此次會(huì )議提出了三大改革任務(wù)：推動(dòng)科技創(chuàng )新、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、加快市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制改革。

“東北國企要在創(chuàng )新上發(fā)力。如應設計科技創(chuàng )新投入長(cháng)效機制，將科技研發(fā)資金列入年度企業(yè)預算，并作為領(lǐng)導人員考核指標，確保剛性增長(cháng);在人才認定與資助方面向國企領(lǐng)軍創(chuàng )新人才傾斜等。”周麗莎說(shuō)。

或迎來(lái)一些針對性政策

前不久，國資委表示，將積極研究出臺支持中央企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策，并加強與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，創(chuàng )造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

遼寧省國資委相關(guān)負責人表示，此前遼寧省充分運用國企改革三年行動(dòng)政策包和工具箱，完成了通用技術(shù)集團破解沈陽(yáng)機床經(jīng)營(yíng)困境。下一步，將以超常規舉措優(yōu)化調整布局結構——牽頭遼控集團、金控集團與央企共同發(fā)起設立遼寧振興發(fā)展基金，以股權投資基金帶動(dòng)省內優(yōu)質(zhì)項目投資，更大力度布局前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

“后期相關(guān)部門(mén)可能還會(huì )出臺一些針對性的政策，推動(dòng)這次會(huì )議的精神在實(shí)踐中具體落實(shí)。”劉興國說(shuō)，如優(yōu)化東北國有企業(yè)高層次人才引進(jìn)政策，加大東北地區國有企業(yè)創(chuàng )新激勵力度，加快東北國有企業(yè)并購重組，鼓勵東北地區國有企業(yè)積極布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)，引導中央企業(yè)加大在東北地區戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度等。

周麗莎認為，東北地區國企要牢牢把握發(fā)展戰略機遇，推動(dòng)國企提質(zhì)增效。對此，應強化資金和金融政策扶持，增強產(chǎn)業(yè)轉型動(dòng)力;積極引導國企制定適合自身發(fā)展的轉型戰略，布局新興戰略產(chǎn)業(yè);加強國企人才隊伍建設，采取團隊移植、“帶土移植”、筑巢引鳳、智力嫁接等方式引進(jìn)國內外人才，鼓勵校企聯(lián)合進(jìn)行人才培養，增加人才存量。

劉興國建議，未來(lái)東北地區國企改革，可以在以下方面進(jìn)行發(fā)力：一是加快推進(jìn)東北地區國有企業(yè)并購重組，推動(dòng)東北地區國有企業(yè)集聚資源聚焦主業(yè)。二是引導東北地區國有企業(yè)深化布局結構調整，增強產(chǎn)業(yè)鏈意識，加強與本地企業(yè)人的產(chǎn)業(yè)鏈合作，加快完善區域產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。三是優(yōu)化激勵機制，完善創(chuàng )新機制，推動(dòng)東北地區國有企業(yè)加大創(chuàng )新投入力度，激發(fā)創(chuàng )新活力，以持續創(chuàng )新增強核心競爭優(yōu)勢，提升價(jià)值創(chuàng )造能力。

來(lái)源:東北新聞網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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