近年來(lái)，宜春市袁州區緊跟省、市國企國資改革大方向，按照《袁州區國資國企改革創(chuàng )新攻堅行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2024年)》要求，以推動(dòng)區屬融資平臺優(yōu)化升級為契機，深化國資國企改革，以構建袁州區國投集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“袁州國投”)“1+5+N”公司架構為基礎，全力推動(dòng)國企改革行動(dòng)落實(shí)落地，實(shí)現了“五個(gè)新”，即黨的領(lǐng)導建設得到新加強、經(jīng)濟布局實(shí)現新優(yōu)化、體制機制創(chuàng )新取得新突破、國資監管效能得到新提升、國資國企高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階的預期目標。

黨建入章覆蓋，規范運營(yíng)管理，黨的領(lǐng)導得到加強。為進(jìn)一步推進(jìn)加強黨的領(lǐng)導與完善國有企業(yè)治理有機統一，袁州區國資辦積極推動(dòng)國有企業(yè)黨建入章工作，在2022年底實(shí)現了全區國有監管企業(yè)黨建入章全覆蓋。袁州國投在強化隊伍建設，提升國企黨組織執行力上取得重大成果，明確了2022年新黨委領(lǐng)導班子成員與企業(yè)領(lǐng)導班子交叉任職，負責統一調度和協(xié)調。黨委會(huì )和董事會(huì )等治理主體的權責邊界更加清晰，企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導作用充分發(fā)揮。

優(yōu)化頂層設計，堅定轉型步伐，經(jīng)濟布局實(shí)現新優(yōu)化。圍繞服務(wù)城市發(fā)展戰略、助推地方經(jīng)濟發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的整合思路，袁州區成立了融資平臺優(yōu)化升級領(lǐng)導小組與工作專(zhuān)班，頂格推進(jìn)融資平臺優(yōu)化升級工作。聘請專(zhuān)業(yè)機構作為袁州區融資平臺優(yōu)化升級專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，形成《關(guān)于深化袁州區融資平臺公司優(yōu)化升級實(shí)施方案》。深化企業(yè)內部專(zhuān)業(yè)化整合，重新梳理袁州國投業(yè)務(wù)板塊，優(yōu)化升級為“1+5+N”的投融資產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，聚焦主業(yè)國有資本投資運營(yíng)，下設城市建設(新城公司)、國資運營(yíng)(國資公司)、金融服務(wù)(金控公司)、農旅開(kāi)發(fā)(鄉村振興公司)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(產(chǎn)投公司)五個(gè)業(yè)務(wù)板塊公司，分板塊齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，不斷提升資源配置效率和企業(yè)核心競爭力。

全面市場(chǎng)化用工，切實(shí)打破大鍋飯，體制機制創(chuàng )新取得新突破。全面深化國有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革，堅持市場(chǎng)化導向，2023年袁州區國資辦牽頭擬定《袁州區國有企業(yè)人事管理暫行辦法》，強化區屬監管企業(yè)勞動(dòng)用工管理，構建企業(yè)管理者能上能下、員工能進(jìn)能出的現代企業(yè)管理機制。袁州國投在該項改革上更是走在前列，大膽探索體制機制創(chuàng )新，在企業(yè)內部建立了與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)相掛鉤、與功能定位相適應的差異化薪酬體系，薪酬合理拉開(kāi)差距，管理工資總額實(shí)行專(zhuān)項核算、單列管理。同時(shí)，建立了對所屬各級子公司經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度，真正實(shí)現“業(yè)績(jì)升薪酬升、業(yè)績(jì)降薪酬降”，職位能“下”能“出”，用契約化管理全覆蓋，使公司上下工作激情高漲。

嚴抓監管體系，夯實(shí)黨風(fēng)廉政，國資監管效能得到新提升。袁州區國資辦始終秉持“廉政建設永遠在路上”的理念，打牢嚴的主基調，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)廉政建設，打造清廉國企。在工程建設方面，以袁州國投為例。堅持項目入駐企業(yè)“有進(jìn)有出”，加強事前事中事后監管考核。在完善制度，嚴格準入的基礎上，創(chuàng )新積分制清出“躺平”企業(yè)。擬定《項目工程建設管理辦法實(shí)施細則(暫行)》等7項工程建設管理相關(guān)制度文件，開(kāi)展巡查考核打分，按照積分高低排名，擇積分靠前企業(yè)公平選取，單個(gè)項目考核積分符合則清出企業(yè)入駐名錄。同時(shí)，對建設過(guò)程中下發(fā)了《宜春市袁州區國投集團有限公司工程項目建設管理人員廉政制度“十不準”》及《關(guān)于進(jìn)一步嚴肅工作紀律加強作風(fēng)建設的通知》，并在項目明顯位置安裝警示牌，設立舉報箱、舉報電話(huà)、舉報郵箱，暢通廉政監督渠道，積極接受群眾監督，定期開(kāi)展“一對一”廉政談話(huà);嚴格要求所有工程項目與施工方簽訂《建設工程廉政協(xié)議書(shū)》。資產(chǎn)管理方面，2023年重新擬定《袁州區國有劃轉經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租監管辦法》，明確要求對首次出租或閑置資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍租，依法依規收繳租金，杜絕人情化，對拖欠租金的行為，通過(guò)催繳函、律師函、法院起訴等方式，做到應收盡收;積極開(kāi)展亂象整治，聯(lián)合多部門(mén)對違規侵占國有資產(chǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，防止國有資產(chǎn)流失。

創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能，擔當實(shí)干惠民生，國資國企高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。袁州國投作為區級平臺集公共服務(wù)和基礎設施建設領(lǐng)域為一體的實(shí)施主體，積極探索市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，保業(yè)務(wù)存量穩增量，縱深推進(jìn)，蹄疾步穩。一是抓好民生服務(wù)，工程建設方面承建了36個(gè)重大項目，交付3056套棚改安置房和6060個(gè)學(xué)位，超額超速完成區里下達的民生實(shí)事任務(wù);為提高建設效率及質(zhì)量，引用高新技術(shù)，使用“VR”技術(shù)對工程進(jìn)行崗前培訓，引進(jìn)新材料，加快建設腳步，提升群眾滿(mǎn)意度。同時(shí)積極落實(shí)國有資產(chǎn)疫情租金減免政策，累計減免租金約700余萬(wàn)元，與承租戶(hù)共渡難關(guān)。通過(guò)助貸、委貸等多元金融服務(wù)體系，合計投放資金5.82億元，盡心為企業(yè)紓困解難。二是創(chuàng )新發(fā)展實(shí)業(yè)，下設市場(chǎng)化江西省贛金商業(yè)保理公司、宜春市袁州區人力資源有限公司、宜春市袁州區國投信息科技有限公司、秀江賓館、宜春市湘誠國投物業(yè)管理有限公司等公司。三是股權運作再創(chuàng )佳績(jì)，利用資本市場(chǎng)做大做強國有企業(yè)，在優(yōu)化國資布局結構、提升國有資產(chǎn)質(zhì)量水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。隨著(zhù)國有資產(chǎn)證券化的提速，袁州國投已累積變現上市公司股票獲收入近15億元;目前為宜春農商銀行第一大股東、江特電機第二大股東、江西銀行前十大股東。四是激活“特許經(jīng)營(yíng)”，在核心能力范圍內進(jìn)行轉型，收納袁州區城市環(huán)衛、園林、市政等管護業(yè)務(wù)，每年可增加約1.1億元市場(chǎng)化營(yíng)收。五是探索多元融資，公司積極探索銀行借款以外的融資方式，2022年發(fā)行江西省第一筆縣級外債9800萬(wàn)美元(期限三年，票面利率1.98%)，2023年發(fā)行中期票據4億元(期限2+1年，票面利率5%，創(chuàng )2023以來(lái)江西AA區縣主體無(wú)擔保2年期以上最低發(fā)行利率);落地宜春市第一筆政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具(基金)15065萬(wàn)元;第一筆宜春市國有存量資產(chǎn)盤(pán)活融資項目21000萬(wàn)元(綠色信貸)。

來(lái)源:宜春市袁州區國資辦、袁州區國投集團

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革