新一輪國企改革部署，“圍繞國之所需”成為核心關(guān)鍵詞。國資國企是今年穩增長(cháng)政策落實(shí)到位的重要杠桿力量，已成為一個(gè)共識。

青島是國資大市，從青島國資“半年報”里觀(guān)“形”察“勢”，這樣的判斷更加清晰——

上半年，項目總投資5354億元的157個(gè)市直企業(yè)匹配城市發(fā)展戰略項目，已開(kāi)工投資112個(gè)，開(kāi)工投資率達71.3%，已完成年度計劃投資246.05億元，同比增長(cháng)10.9%。項目個(gè)數、投資額度均超過(guò)去年同期水平。

當前，正值青島城市更新和城市建設三年攻堅行動(dòng)關(guān)鍵機遇期及實(shí)體經(jīng)濟振興發(fā)展關(guān)鍵窗口期，堅守主責、做強主業(yè)，國企更要“領(lǐng)投”“投準”，國資要成為“長(cháng)期資本”“耐心資本”“戰略資本”，構筑城市能級躍遷新支點(diǎn)。

國資“領(lǐng)投”

橫跨膠州灣的“一橋一隧”建成通車(chē)，讓膠州灣兩岸“青黃不接”的說(shuō)法成為歷史�？傆嫵�4億輛次車(chē)流背后是主城區與西岸城區日益緊密的聯(lián)系，是人流，也是經(jīng)濟流、活力流。就在橋隧通車(chē)12周年紀念當天，由青島國信集團投資建設的膠州灣第二隧道“國信號”盾構機在青島港8號碼頭順利首發(fā)，二隧工程開(kāi)啟了膠州灣東西兩岸“對向掘進(jìn)”的跨海征途。

“雙隧時(shí)代”，將對青島城市空間結構優(yōu)化、環(huán)膠州灣一體化發(fā)展、膠東半島城市群整體競爭力提升等具有重要意義。項目得以全速推進(jìn)，其背后的“推手”正是國有資本這一種子資本、活化因子。

國資“領(lǐng)投”，培育本地產(chǎn)業(yè)鏈成長(cháng)。今年以來(lái)，青島全力推動(dòng)市直企業(yè)匹配和服務(wù)城市發(fā)展戰略。加大項目落地開(kāi)工力度，加強溝通協(xié)調服務(wù)，夯實(shí)項目推進(jìn)基礎，推動(dòng)項目建設落地見(jiàn)效，各項指標同比增速穩中有升。

開(kāi)工速度加快。上半年，已開(kāi)工投資項目112個(gè)。從投資規�？�，已開(kāi)工總投資30億元及以上項目29個(gè)，同比增加6個(gè)；100億元及以上項目15個(gè)，同比增加3個(gè)。從項目類(lèi)型看，已開(kāi)工城市更新和城市建設項目68個(gè)，同比增加14個(gè)；已開(kāi)工投資戰略產(chǎn)業(yè)項目44個(gè)，同比增加26個(gè)。

投資力度加大。上半年，已完成年度計劃投資246.05億元。從投資規�？�，項目投資總額30億元及以上項目完成計劃投資175.5億元，同比增長(cháng)34.4%;100億元及以上項目完成計劃投資138.04億元，同比增長(cháng)45.7%。

資金保障有力。市直企業(yè)積極申請國家中長(cháng)期政策性資金，2023年上半年，在2022年已成功發(fā)行地方政府專(zhuān)項債54.25億元的基礎上，再次成功發(fā)行募集資金23.08億元，為項目建設落地提供重要支撐。

力求“投準”

近年來(lái)，國資股權投資成功案例屢見(jiàn)不鮮，國有資本股權投資參與度持續加深。隨著(zhù)地方政府的不斷探索，涌現出了“合肥模式”“深圳模式”等產(chǎn)融結合模式。

國資“投準”，不僅要速度快，還要注重發(fā)展的高質(zhì)量、可持續。青島的邏輯是：圍繞市委確定的“實(shí)體經(jīng)濟和招商引資”“城市更新和城市建設”兩大主線(xiàn)，創(chuàng )立市直企業(yè)“雙千億”項目清單，通過(guò)考核激勵政策、按月調度項目進(jìn)展，在加強城市基礎設施建設投資力度的同時(shí)，培育壯大戰略產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。

一系列好的趨勢正在這里發(fā)生。

市直企業(yè)城市建設帶動(dòng)力提速突破。今年市直企業(yè)匹配城市更新和城市建設項目投資涉及項目95個(gè)，投資總額4337.5億元，其中50億元以上項目23個(gè)，占比近四分之一。

城市交通超預期建設。城發(fā)集團重慶路快速路工程搶進(jìn)度，主線(xiàn)橋梁樁基已完成80%，向“橋梁主線(xiàn)一年通車(chē)”目標加速邁進(jìn)；城投集團青蘭高速雙埠至河套段改擴建工程項目主線(xiàn)年度同期進(jìn)度計劃完成率達到105%，已實(shí)現左半幅轉序通車(chē)。

城市環(huán)境高品質(zhì)優(yōu)化。由城發(fā)集團承建的太平山7.9公里環(huán)山綠道全部貫通，打造全市公園城市建設標志性工程。華通集團中山商城-禹城路連接通道停車(chē)場(chǎng)完工，規劃的341個(gè)停車(chē)泊位8月開(kāi)放使用，將成為省內首個(gè)地下人防停車(chē)網(wǎng)。

城市發(fā)展空間穩步拓展。地鐵集團青島創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力區項目實(shí)施“雙主體”開(kāi)發(fā)模式，目前東廣場(chǎng)地下空間工程完成圍護樁數量占總量70%，提前完成公交首末站新建工作。城投集團青鋼片區項目，三條市政道路的主體工程已基本完成，計劃年內實(shí)現通車(chē)使用。

市直企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻不斷提升。市直企業(yè)匹配戰略產(chǎn)業(yè)項目62個(gè)，占項目總數比重提升了11個(gè)百分點(diǎn)，上半年已開(kāi)工八成以上，部分項目投資完成率超過(guò)預定進(jìn)度。

創(chuàng )新驅動(dòng)持續加強。海灣集團年產(chǎn)24萬(wàn)噸高端聚碳酸酯用雙酚A項目已完成項目建設，為高端新材料及復合材料產(chǎn)業(yè)鏈增添重要一環(huán)；國信集團聚焦深遠海養殖，今年打造2艘10萬(wàn)噸級智慧漁業(yè)大型養殖工船，整體建造進(jìn)度達30%。

產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。緊扣24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，市直企業(yè)投資建設鏈上項目51個(gè)，做大做強做優(yōu)制造業(yè)“家底”。青啤集團作為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，在青島啤酒智慧產(chǎn)業(yè)園里集聚了11家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，本地產(chǎn)業(yè)鏈配套率達到80%，實(shí)現啤酒產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫隙全覆蓋。城投集團參與的奇瑞汽車(chē)項目整車(chē)下線(xiàn)，同時(shí)還配套建設城鑫零部件科技產(chǎn)業(yè)園，已簽約入駐9家上下游零部件生產(chǎn)企業(yè)，助力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)躍遷。

專(zhuān)業(yè)園區加快建設。海發(fā)集團積極參與青島市大健康產(chǎn)業(yè)板塊構建，投資82億元建設藍色醫谷及國藥生命港項目，為形成優(yōu)質(zhì)醫療產(chǎn)業(yè)集群提供載體。地鐵集團萊西產(chǎn)業(yè)園項目，以軌道交通、新材料、智能制造等業(yè)務(wù)板塊為主導，打造青島軌道交通環(huán)保裝配式建材聚集區和產(chǎn)業(yè)集群。

改革再提升

國資國企在匹配城市發(fā)展戰略中能夠“引領(lǐng)帶動(dòng)”，靠的是深層次的改革創(chuàng )新。近期，國務(wù)院國資委密集發(fā)聲，新一輪國企改革框架愈發(fā)清晰。

7月18日召開(kāi)的全國國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì )議，被業(yè)內認為是新一輪國企改革啟動(dòng)的標志。會(huì )上強調，國有企業(yè)要以服務(wù)國家戰略為導向，以提高核心競爭力和增強核心功能為重，扎實(shí)推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)。

“實(shí)際上，新的行動(dòng)方案更加突出國企發(fā)展與改革的融合，科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全支撐是國企經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要內容。”在與之前的國企改革三年行動(dòng)做比較后，國企改革專(zhuān)家、中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對新一輪國企改革深化提升行動(dòng)的特點(diǎn)這樣分析。

面對徐徐開(kāi)啟的新一輪國企改革大幕，青島如何發(fā)力?

“龍頭企業(yè)不突出”“企業(yè)核心競爭力不夠強”“匹配發(fā)展大項目?jì)�備不�?rdquo;……在市國資委近期舉辦的主題教育調查研究成果交流暨典型案例剖析會(huì )上，短板不足被“擺上臺面”，會(huì )議提出，這些問(wèn)題將在新一輪國企改革深化提升行動(dòng)中加以解決。

進(jìn)一步細化到提升國資國企匹配城市發(fā)展能力，市國資委提出了具體思路——

要匹配城市戰略助力構建具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)國資國企著(zhù)力培育前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好國有龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈支撐帶動(dòng)作用;

要整合資源支撐城市重大基礎設施建設，推動(dòng)財政資金支持、特許經(jīng)營(yíng)政府購買(mǎi)服務(wù)政策支持、土地股權資源整合等方式，支持市屬企業(yè)提升匹配城市發(fā)展的能力;

要強化企業(yè)科技創(chuàng )新地位，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)國有企業(yè)成為支持城市創(chuàng )新的重要力量。

當前，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)蓄勢待發(fā)。借改革東風(fēng)，期待青島能夠涌現一批發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機制新、布局結構新的現代新國企，為城市能級提升鍛造更多新優(yōu)勢。

來(lái)源:青報觀(guān)象山

作者:劉蘭星

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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