實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)是落實(shí)黨的二十大戰略部署、提升國有企業(yè)核心競爭力和增強國有企業(yè)核心功能的重要舉措。隨著(zhù)新一輪國企改革從中央到地方逐步拉開(kāi)序幕，國資國企需要在五大方面狠抓實(shí)干，以求在更大范圍、更深層次縱深推進(jìn)改革。

一、聚焦功能定位，明確改革目標

黨的二十大提出了以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興、全面建成社會(huì )主義現代化強國作出重大戰略部署。國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟的頂梁柱，在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化建設中肩負重要使命。

然而，國有企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng )新能力不足等問(wèn)題仍然突出，同國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用的要求不相適應。

新一輪國企改革深化提升行動(dòng)應以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為核心目標，重點(diǎn)圍繞提升企業(yè)科技創(chuàng )新力、產(chǎn)業(yè)控制力、安全支撐力等方面開(kāi)展改革部署，以強化服務(wù)國家戰略功能、建設世界一流企業(yè)、提升保障支撐能力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為評判改革成效的關(guān)鍵標準，并以此形成相對量化的改革成效評估指標體系，科學(xué)評估國企改革成效。

二、立足發(fā)展實(shí)際，突出改革重點(diǎn)

新一輪國企改革深化提升行動(dòng)是面向中央及全國各地國有企業(yè)的重大行動(dòng)，各層級、各地區、各行業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)的功能屬性、發(fā)展狀況存在巨大差異，對國有企業(yè)功能定位、國有資本布局、落實(shí)國家戰略、市場(chǎng)化改革等改革有著(zhù)不同的訴求，需要立足自身實(shí)際，開(kāi)展差異化、個(gè)性化改革探索，突出改革重點(diǎn)。

對于中央企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強的地方國資國企，應更加突出發(fā)展布局前瞻性戰略新興產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全球布局、加強科技創(chuàng )新實(shí)現高水平自立自強、培育世界一流企業(yè)等領(lǐng)域的改革部署，并在市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化方面進(jìn)行更為大膽的改革探索。

對于產(chǎn)業(yè)實(shí)力較弱的地方國資國企，在落實(shí)企業(yè)功能的基礎上，應重點(diǎn)突出轉型路徑探索，加強對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，落實(shí)推動(dòng)企業(yè)重大風(fēng)險防控與化解，以提升企業(yè)可持續發(fā)展能力。

在明確改革重點(diǎn)的基礎上，全面開(kāi)展深入的調研診斷，結合自身發(fā)展戰略規劃，制定具有針對性的實(shí)施方案，建立工作臺賬，形成明確目標任務(wù)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，以推動(dòng)改革有效落實(shí)。

三、用好政策工具，大膽探索創(chuàng )新

隨著(zhù)上一輪國企改革三年行動(dòng)收官，針對國資國企改革的相關(guān)政策體系不斷完善，為國有企業(yè)進(jìn)一步深化改革提供了豐富的政策工具。以構建新型經(jīng)濟責任制為例，與其相關(guān)的政策類(lèi)型包括分類(lèi)改革、國資授權與監督、現代企業(yè)制度、市場(chǎng)化考核激勵、加強風(fēng)險管控等超過(guò)40個(gè)政策文件(見(jiàn)表1)。

同時(shí)，根據國家層面面向科技創(chuàng )新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技型企業(yè)扶持等也出臺了多項支持政策，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供了巨大的改革紅利。落實(shí)新一輪改革深化提升行動(dòng)，應積極運用相關(guān)政策，結合企業(yè)自身發(fā)展需求，在市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化等方面大膽探索創(chuàng )新，進(jìn)一步破解阻礙深化改革的痛點(diǎn)難點(diǎn)。

表1 構建新型經(jīng)營(yíng)責任制相關(guān)政策(節選)

圖片來(lái)源：中大咨詢(xún)研究院

四、完善工作機制，形成改革合力

一是構建閉環(huán)落實(shí)機制。以改革工作臺賬為依據，層層壓實(shí)責任，建立“實(shí)施-評估-反饋-修正”的閉環(huán)落實(shí)機制，形成“日常監督-動(dòng)態(tài)督查-定期總結”的推進(jìn)方式，及時(shí)發(fā)展改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對共性問(wèn)題、重點(diǎn)案例等開(kāi)展針對性總結交流，優(yōu)化改革工作模式，保證改革深化提升行動(dòng)穩步落實(shí)。

二是完善溝通協(xié)調機制。針對改革深化提升相關(guān)事項，理清涉及的有關(guān)部門(mén)，建立改革深化提升聯(lián)席會(huì )議機制和專(zhuān)項溝通渠道，加強相關(guān)部門(mén)的溝通交流，為落實(shí)相關(guān)工作和系統提供有力支持。

三是健全對外合作機制。一方面加強與不同區域、不同層級國資國企主體交流學(xué)習，借鑒成功經(jīng)驗和先進(jìn)做法，提升改革實(shí)施效率;另一方面深入與高等院校、高端智庫、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構等合作，積極借助外部力量，從理論總結和實(shí)踐指導等各方面，提供智力支撐。

五、總結改革規律，驅動(dòng)持續深化

國企改革是一個(gè)長(cháng)期性工作，中央通過(guò)持續實(shí)施改革行動(dòng)，不斷推動(dòng)國資國企深化改革，有利于國資國企形成深化改革的常態(tài)化理念、意識和機制，進(jìn)一步驅動(dòng)國資國企形成自主推動(dòng)、持續深化、自我完善、自我突破的深化改革勢能。

為此，在落實(shí)新一輪國企改革深化過(guò)程中，需要及時(shí)總結新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展規律，把改革成果全面融入企業(yè)戰略、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)方面，形成改革發(fā)展持續深化的自我驅動(dòng)力，不斷提升國有經(jīng)濟核心競爭力和增強國有企業(yè)核心功能。

來(lái)源:中大咨詢(xún)研究院

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