2023年8月16日，國務(wù)院總理李強主持召開(kāi)國務(wù)院第二次全體會(huì )議，對做好下一步工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)，確保完成全年目標任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

本次會(huì )議有哪些最新定調?業(yè)界對本次會(huì )議有哪些解讀?

經(jīng)梳理后發(fā)現，本次李強在會(huì )上的發(fā)言，突出了一個(gè)“再”字，這意味著(zhù)接下來(lái)圍繞高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現全年目標任務(wù)的工作力度或將會(huì )更強，實(shí)質(zhì)舉措頻率更高，并在之前的政策基礎上有著(zhù)新的提升，積極信號更加明確，獲得感會(huì )持續遞進(jìn)，這也是社會(huì )各界所期待的。聚焦會(huì )議內容，李強在發(fā)言中提到了七個(gè)“著(zhù)力”，也明確了后續的工作重點(diǎn)。

• 要著(zhù)力擴大國內需求，繼續拓展擴消費、促投資政策空間，提振大宗消費，調動(dòng)民間投資積極性，扎實(shí)做好重大項目前期研究和儲備。

• 要著(zhù)力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，加快用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面加快制造業(yè)數字化轉型步伐。

• 要著(zhù)力深化改革擴大開(kāi)放，深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構，更大力度吸引和利用外資。

• 要著(zhù)力促進(jìn)區域城鄉協(xié)調發(fā)展，深化落實(shí)主體功能區戰略，深入實(shí)施新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

• 要著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險，有力有序有效推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)質(zhì)性化險。

• 要著(zhù)力保障和改善民生，加大困難群眾社會(huì )救助兜底保障力度，多渠道促進(jìn)就業(yè)增收。

• 要著(zhù)力強化防災減災救災和安全生產(chǎn)監管，切實(shí)做好災后恢復工作，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

綜合在會(huì )后采訪(fǎng)的部分證券公司首席經(jīng)濟學(xué)家以及專(zhuān)家學(xué)者觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，會(huì )議釋放出的明確積極信號強化了市場(chǎng)信心。

要點(diǎn)一：再度定調“經(jīng)濟運行總體回升向好”

李強在會(huì )上指出，今年以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在各地各部門(mén)的共同努力下，我國經(jīng)濟運行總體回升向好，為實(shí)現全年目標任務(wù)打下了良好基礎。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅定信心、保持定力、奮發(fā)作為，精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控，強化各類(lèi)政策協(xié)調配合，在攻堅克難中不斷推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉、內生動(dòng)力持續增強、社會(huì )預期持續改善、風(fēng)險隱患持續化解，在固本培元中加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

可以看到，今年以來(lái)，投資、消費等一些經(jīng)濟指標出現不同程度回落，但個(gè)別數據僅是表征，是正常波動(dòng)的結果。重大會(huì )議多次定調了目前的經(jīng)濟態(tài)勢呈穩中向好的特點(diǎn)，這次會(huì )議也不例外。從“經(jīng)濟運行總體回升向好”“不斷推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉”“在固本培元中加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢”等等發(fā)言均體現了這一準確判斷。

就在召開(kāi)國務(wù)院第二次全體會(huì )議前的8月15日，國家統計局新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì )上介紹了2023年7月份國民經(jīng)濟運行情況�？偟膩�(lái)看，世界政治經(jīng)濟形勢錯綜復雜，國內需求仍顯不足，經(jīng)濟恢復向好基礎仍待加固。目前，國民經(jīng)濟持續恢復，生產(chǎn)需求基本平穩，就業(yè)物價(jià)總體穩定，發(fā)展質(zhì)量穩步提升。

要點(diǎn)二：繼續擴大內需，拓展擴消費、促投資政策空間

由消費和投資構成的內需，是經(jīng)濟增長(cháng)“主要引擎”。李強的發(fā)言中，首要提及“要著(zhù)力擴大國內需求，繼續拓展擴消費、促投資政策空間，提振大宗消費，調動(dòng)民間投資積極性，扎實(shí)做好重大項目前期研究和儲備”。

消費是最終需求，也是經(jīng)濟發(fā)展的基礎性動(dòng)力。截至目前，各大提振消費的舉措鋪展開(kāi)來(lái)。日前，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復和擴大消費的措施》，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置�！洞胧�》從穩定大宗消費、擴大服務(wù)消費、促進(jìn)農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優(yōu)化消費環(huán)境等幾個(gè)方面提出20條針對性舉措。

其中，就穩定大宗消費的措施，《措施》提出了優(yōu)化汽車(chē)購買(mǎi)使用管理、擴大新能源汽車(chē)消費、支持剛性和改善性住房需求、提升家裝家居和電子產(chǎn)品消費等具體舉措；就擴大服務(wù)消費，提出了擴大餐飲服務(wù)消費、豐富文旅消費、促進(jìn)文娛體育會(huì )展消費、提升健康服務(wù)消費；就促進(jìn)農村消費，提出了開(kāi)展綠色產(chǎn)品下鄉、完善農村電子商務(wù)和快遞物流配送體系、推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)城、大力發(fā)展鄉村旅游等舉措。

東吳證券分析稱(chēng)，上述20條措施的核心在于推動(dòng)消費長(cháng)期實(shí)現內生的、健康的良性循環(huán)；平安證券研究則提到，隨著(zhù)刺激消費政策的不斷推出，以及居民收入和信心的逐步恢復消費復蘇將呈現前低后高的節奏；中泰證券研究認為，這些舉措充分釋放當前恢復和擴大消費的政策意圖。

要點(diǎn)三：構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

“著(zhù)力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系”持續受到市場(chǎng)熱議�，F代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎。今年4月召開(kāi)的中央政治局會(huì )議指出，要加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，既要逆勢而上，在短板領(lǐng)域加快突破，也要順勢而為，在優(yōu)勢領(lǐng)域做大做強。

隨后，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署出臺政策，從多個(gè)方面進(jìn)一步構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，包括加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，加快推進(jìn)充電基礎設施建設，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

了解到，自今年7月底8月初以來(lái)，國家發(fā)展改革委的相關(guān)部門(mén)頻頻進(jìn)行調研，旨在加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，并正在醞釀支持性政策。這些部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人士在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了深入的探討和研究，以期推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)體系向現代化轉型。這些政策有望為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供強有力的支持，促進(jìn)其健康、快速發(fā)展。此外，各地也紛紛將注意力聚焦于建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。事實(shí)上，山東、甘肅、福建等地的有關(guān)職能部門(mén)在近期召開(kāi)的上半年工作會(huì )議中，均提到了加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要性。

不難發(fā)現，著(zhù)力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系需要全面加快制造業(yè)數字化轉型步伐，也留意到，相關(guān)政策已經(jīng)實(shí)打實(shí)出臺。財政部、工業(yè)和信息化部已聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)工作的通知》。2023—2025年，兩部門(mén)擬分三批組織開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)工作。2023年先選擇30個(gè)左右城市開(kāi)展試點(diǎn)工作，以后年度根據實(shí)施情況進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍。各試點(diǎn)城市應將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的中小企業(yè)作為數字化轉型試點(diǎn)的重點(diǎn)方向，重點(diǎn)向通用和專(zhuān)用設備制造、汽車(chē)制造、運輸設備制造、醫藥和化學(xué)制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。

要點(diǎn)四：深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

李強在發(fā)言中再度提及了國企深化改革與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，這二者缺一不可�？梢钥吹�，目前新一輪國企改革深化提升行動(dòng)已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。注意到，國企改革三年行動(dòng)已于去年收官，完成了主要目標任務(wù)。而如今，在鞏固國企改革三年行動(dòng)成果的基礎上，乘勢而上推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)各項工作，推動(dòng)國企改革發(fā)展邁上新臺階，為構建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻，已然是大勢所趨，行之必達。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展牽動(dòng)人心。民營(yíng)經(jīng)濟是中國式現代化建設的重要推動(dòng)力量，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的基礎，同時(shí)也是全面建成社會(huì )主義現代化強國和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要參與力量。就在7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》對外公布，其中對民營(yíng)經(jīng)濟有新的定位和新的表述，并從民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障以及促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)等六方面，提出31條具體舉措。

政策支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。數據顯示，上半年，包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在內的民營(yíng)經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元。此外，更多實(shí)質(zhì)舉措紛至沓來(lái)，尤其是近期，各地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措密集出臺。據深圳發(fā)布16日消息，《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟做大做優(yōu)做強的若干措施》已經(jīng)深圳市委、市政府同意并正式印發(fā)，提出20項舉措，加速釋放民營(yíng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

要點(diǎn)五：對國務(wù)院各部門(mén)提要求，找準切入點(diǎn)，多想辦法

在會(huì )上，除了提到“精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控，強化各類(lèi)政策協(xié)調配合”，李強還強調說(shuō)，要大力提升行政效能，為完成各項任務(wù)提供有力保障。國務(wù)院各部門(mén)要強化全局觀(guān)念，心懷“國之大者”，找準工作切入點(diǎn)，打開(kāi)工作新局面。

李強說(shuō)，要主動(dòng)跨前一步，加強協(xié)同配合，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，不斷增強群眾和企業(yè)的獲得感。要打破思維定勢，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷優(yōu)化工作流程和推進(jìn)方式。要更好履職盡責，把監管與服務(wù)、保安全與促發(fā)展有機結合起來(lái)，多為發(fā)展想辦法，多為企業(yè)助把力，在全社會(huì )營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、共促發(fā)展的濃厚氛圍。

注意到，今年以來(lái)，國務(wù)院各個(gè)部門(mén)加強協(xié)同配合，一套政策“組合拳”相繼出爐。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》，公布增強稅費優(yōu)惠政策的精準性針對性、提升金融對實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)質(zhì)效、持續降低制度性交易成本、緩解企業(yè)人工成本壓力、降低企業(yè)用地原材料成本、推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本、提高企業(yè)資金周轉效率、激勵企業(yè)內部挖潛等8個(gè)方面22項降成本任務(wù)，大力推進(jìn)降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本，支持經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展，助力經(jīng)濟運行整體好轉。

就在8月初，四部門(mén)齊聚發(fā)布會(huì )，詳解經(jīng)濟。彼時(shí)，國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，重點(diǎn)是深入解讀打好宏觀(guān)政策組合拳，實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，延續、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費政策，大力支持科技創(chuàng )新、實(shí)體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展等方面的政策舉措及落實(shí)實(shí)施情況。

來(lái)源:財聯(lián)社

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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