在全國國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )結束的第十天，本年度湖南省屬?lài)�企深化改革的重磅消息也靴子落�?mdash;—2023年8月23日，湖南省港航水利集團有限公司(下稱(chēng)“湖南港航水利集團”)揭牌成立，湖南涉水產(chǎn)業(yè)“航母”鳴笛啟航，標志著(zhù)湖南港航經(jīng)濟發(fā)展迎來(lái)里程碑式的新跨越。

此舉，與中央提出的“國企改革三年行動(dòng)已見(jiàn)成效，要根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案”高度吻合。

省委副書(shū)記、省長(cháng)毛偉明，副省長(cháng)李建中出席揭牌儀式。

解 困

眾所周知，在各種交通物流方式中，走水運，運量大，成本低，效益顯而易見(jiàn)。

湖南作為中部?jì)汝懘笫�，臨長(cháng)江、抱洞庭、通四水，擁有長(cháng)沙港、岳陽(yáng)港兩個(gè)大港，發(fā)展水運有著(zhù)天然的資源優(yōu)勢。

但囿于高等級航道不多，港口散、小、弱等突出問(wèn)題，坐擁“黃金水道”區位優(yōu)勢，卻未能發(fā)揮應有的作用，這是當前湖南水運經(jīng)濟發(fā)展面臨的尷尬處境。

有公開(kāi)資料顯示，湖南內河航道通航里程達11968公里，占全國內河航道總里程的9.6%，居全國第三位，但500噸級以上航道里程只占11%，利用率較低。反映到運力上，有數據顯示，2022年，在長(cháng)江經(jīng)濟帶上的10個(gè)省份中(以沿海港口為主的上海除外)，湖南去年內河港口貨物吞吐量排名第六，在長(cháng)江中下游六省中排名最末位。排名居首的江蘇吞吐量是湖南20倍以上，內河通航里程排名全國第八的江西也比湖南多出約40%。

讓“黃金水道”優(yōu)勢產(chǎn)出“黃金效益”，這是湖南水運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。

推動(dòng)全省港航水利一體化發(fā)展，成立湖南港航水利集團，湖南給出了醞釀已久的答案。

今年6月19日，湖南省政府常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)了《湖南省港航整合和發(fā)展方案(送審稿)》;7月18日，省政府召開(kāi)第二次全體會(huì )議，將組建湖南港航水利集團作為下半年重點(diǎn)抓好的十大工作之一。7月20日，湖南省港航整合和發(fā)展工作推進(jìn)會(huì )議在長(cháng)沙召開(kāi)。短短一個(gè)月后，湖南港航水利集團正式揭牌，作為全省港航資源整合的統一平臺，統籌航道、港口、航運和物流發(fā)展，加強水運優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)岸線(xiàn)和航道高效利用，充分發(fā)揮水運比較優(yōu)勢。

回頭來(lái)看，從2020年整合湖南水運建設投資集團等涉水省屬?lài)�有企業(yè)，組建湖南省湘水集團有限公司，到如今在湘水集團基礎上成立港航水利集團，湖南涉水資源整合由“淺”至“深”依次遞進(jìn)，可謂蹄疾步穩。

此舉也意味著(zhù)，湖南港航水利一體化發(fā)展有了新的“掌舵人”。

重 組

隨著(zhù)湖南港航水利集團的全新亮相，湖南國資國企領(lǐng)域的這部年度改革“大戲”也重磅上演。

根據《湖南省港航整合和發(fā)展方案》，2023年9月底前，湖南港航水利集團將完成長(cháng)江、湘江、洞庭湖區1000噸級以上國有公用碼頭、交通立項船閘及省屬?lài)�有港航設計、施工企業(yè)整合，貫通上下游業(yè)務(wù)，打通港航全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

具體怎么整合?整合后有哪些“家底”?

整合省屬港航資產(chǎn)。整合省湘水集團下屬14家國有公用碼頭和4家港航物流企業(yè)，將省湘煤集團岳陽(yáng)云溪鐵水集運煤炭碼頭30%股權、省農業(yè)集團長(cháng)沙金霞碼頭52%股權、湖南鋼鐵集團湘潭鐵牛埠二期向家塘新源碼頭44%股權無(wú)償劃轉至湖南港航水利集團。

整合市、縣所屬碼頭資產(chǎn)。長(cháng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、益陽(yáng)等市、縣所屬9家公用碼頭(泊位1000噸級以上)及所持省屬港口企業(yè)股權，以賬面凈資產(chǎn)入股湖南港航水利集團下設的湖南省城陵磯港口集團有限公司。

整合湘江、沅水、澧水干流船閘。將交通立項的10座(11線(xiàn))船閘賬面資產(chǎn)劃轉至湖南港航水利集團。湘江株洲二線(xiàn)船閘(2000噸級)、大源渡一線(xiàn)船閘(1000噸級)、大源渡二線(xiàn)船閘(2000噸級)、土谷塘船閘(1000噸級)、近尾洲二線(xiàn)船閘(1000 噸級)、湘祁二線(xiàn)船閘(1000噸級)、浯溪二線(xiàn)船閘(1000噸級)、瀟湘船閘(1000噸級);澧水青山船閘(2000噸級)、艷洲船閘(2000噸級);沅水洪江船閘(1000噸級)。

整合省屬?lài)�有港航相關(guān)設計、施工企業(yè)。將湖南建設投資集團下屬湖南省航務(wù)工程有限公司全部省屬?lài)�有股權無(wú)償劃轉至湖南港航水利集團;將湖南建設投資集團所持湖南省交通規劃勘察設計院有限公司1/3的省屬?lài)�有股�?湖南交通設計院總股權的16%)無(wú)償劃轉至湖南港航水利集團。

整合自上而下，一竿子插到底，全省港航水利資源真正實(shí)現了一張網(wǎng)管理、一盤(pán)棋調度。

李建中在全省港航整合和發(fā)展工作推進(jìn)會(huì )議上指出，推進(jìn)全省港航整合和發(fā)展是加快全省水運發(fā)展、發(fā)揮“一帶一部”區位優(yōu)勢、實(shí)現“三高四新”美好藍圖的省之大計，對于解決港口“散、小、弱、低、差”突出問(wèn)題、補齊現代綜合立體交通運輸體系短板、降低物流成本、支撐全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，都具有現實(shí)緊迫性和全局的必要性。

破 局

整合之后的湖南港航水利集團主要負責全省港航、水利基礎設施的投資、建設和運營(yíng)，承擔省政府交辦的重大港航、水利基礎設施的建設和運營(yíng)管理。其主業(yè)為港口碼頭、航道航運、水利水務(wù)的投資、建設、運營(yíng)、管理，港航水利的規劃、設計、施工和咨詢(xún)，以水運為主導的多式聯(lián)運物流服務(wù)，相關(guān)資源綜合開(kāi)發(fā)，致力于成為涉水資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)引領(lǐng)者，國內港航水利行業(yè)一流品牌創(chuàng )建者。

值得一提的是，新成立的湖南港航水利集團將下設湖南省城陵磯港口集團，整合的所有1000噸級以上國有公用碼頭均納入該集團，未來(lái)將統一使用“城陵磯港”開(kāi)展業(yè)務(wù)，打造統一的港口品牌，加快建設彰顯湖南特色的現代化港航產(chǎn)業(yè)體系，力爭躋身全國內河現代化港航服務(wù)商第一序列。

實(shí)際上，早在2006年，湖南省就作出了“加快推進(jìn)城陵磯港區建設，打通湖南出海大通道”的決策。2018年，習近平總書(shū)記視察岳陽(yáng)，提出了“守護好一江碧水”的殷殷囑托。當年，湖南省國資委牽頭成立湖南省港務(wù)集團，全省港口資源整合不斷提速，以城陵磯港為核心，通過(guò)湘、資、沅、澧和洞庭湖，聯(lián)通湖南70%以上的縣城，服務(wù)湖南對外經(jīng)濟貿易。

2022年以來(lái)，湖南省委省政府和岳陽(yáng)市委市政府提出，將城陵磯港打造成長(cháng)江集裝箱重要支線(xiàn)港、全省樞紐港、通江達海的核心港口。去年底，湖南城陵磯港不負眾望，晉級成為繼重慶港、武漢港之后長(cháng)江中上游第三個(gè)百萬(wàn)標箱港口。

為了進(jìn)一步打響“城陵磯”品牌，湖南省將在2023年至2025年，對湖南港航水利集團注資30億元，支持港口項目建設。2025年按需求對存量碼頭進(jìn)行提質(zhì)改造，新建30個(gè)泊位，湖南港航水利集團泊位數達到109個(gè)、港口年吞吐量約9000萬(wàn)噸，在全省綜合交通運輸體系中影響力明顯增強。2030年新建19個(gè)泊位，該集團泊位數達到128個(gè)、港口年吞吐量約1.8億噸，實(shí)現跨越式發(fā)展，在全省港航高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

未來(lái)，湖南港航水利集團將以港航整合為抓手，推動(dòng)全省港口集約化、差異化發(fā)展，構建高效暢通的“一江一湖四水”航道網(wǎng)，形成以岳陽(yáng)港為樞紐、多個(gè)重點(diǎn)港口為支撐、向“四水”上游及重要支流延伸發(fā)展的“一樞紐、多重點(diǎn)、廣延伸”港口體系，帶動(dòng)適水貨物運輸“宜水則水”，提升港航發(fā)展整體水平，有效降低社會(huì )物流成本。

全省涉水產(chǎn)業(yè)“握指成拳”，一艘水運“航母”正式啟航，湖南通江達海的“紅利”將進(jìn)一步釋放!

延伸閱讀：

市、縣所屬碼頭資產(chǎn)整合明細

長(cháng)沙市：湖南長(cháng)沙新港有限責任公司所屬長(cháng)沙港霞凝港區新港作業(yè)區、長(cháng)沙市持有的長(cháng)沙港霞凝港區 48.37%股權。

株洲市：株洲港有限公司所屬株洲港銅塘灣港區建霞作業(yè)區及白祁廟作業(yè)區由所在市、區人民政府將碼頭委托城陵磯港口集團經(jīng)營(yíng)管理，待市、區對非港航資產(chǎn)債務(wù)進(jìn)行剝離后，再對碼頭資產(chǎn)進(jìn)行整合。

湘潭市：湖南金航港務(wù)有限責任公司所屬湘潭港鐵牛埠港區金航碼頭40%股權、湘潭市持有的鐵牛埠二期向家塘新源碼頭27%股權。

衡陽(yáng)市：衡陽(yáng)市松木投資集團有限公司所屬衡陽(yáng)港松木港區松木作業(yè)區一期集裝箱/件雜貨碼頭。

岳陽(yáng)市：君山區城市建設投資有限公司所屬岳陽(yáng)港君山港區荊江門(mén)長(cháng)江作業(yè)區、華容縣交通項目建設有限責任公司所屬岳陽(yáng)港華容港區塔市驛作業(yè)區、臨湘市鴨欄港區發(fā)展有限責任公司所屬岳陽(yáng)港臨湘港區鴨欄碼頭、岳陽(yáng)市持有的港務(wù)集團39.08%股權。

益陽(yáng)市：市交通投資運營(yíng)集團有限公司所屬益陽(yáng)港泥灣港區泥灣千噸級碼頭、桃江縣政府所屬益陽(yáng)港桃江港區潭頭灣碼頭、南縣城鄉發(fā)展投資有限公司所屬益陽(yáng)港南縣港區茅草街千噸級碼頭。益陽(yáng)港資陽(yáng)港區清水潭碼頭委托城陵磯港口集團經(jīng)營(yíng)管理，待市、區對非港航資產(chǎn)債務(wù)進(jìn)行剝離后，再對碼頭資產(chǎn)進(jìn)行整合。

來(lái)源:國資瀟湘

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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