雄關(guān)8月，層林盡染滿(mǎn)目金。

走進(jìn)嘉峪關(guān)市各市屬?lài)�企，項目建設如火如荼，生產(chǎn)線(xiàn)上熱火朝天，到處呈現出一派充滿(mǎn)生機與活力的生產(chǎn)場(chǎng)景。

這是嘉峪關(guān)市國資國企改革賦能高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

改革，是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵一招。

現代企業(yè)制度進(jìn)一步健全，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制更加完善，企業(yè)瘦身健體效果明顯，企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)能得到提升……國企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，嘉峪關(guān)市堅持把加快推進(jìn)國資國企改革作為轉型發(fā)展、追趕超越的關(guān)鍵一招，因勢而動(dòng)、乘勢而上，下大力氣集中攻堅，瞄準問(wèn)題精準發(fā)力，國資國企改革成效凸顯。

這是一份亮眼的成績(jì)單：截至2022年底，市屬?lài)�有企業(yè)資產(chǎn)規模達245.42億元，稅收貢獻1.7億元，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅費較2019年分別增長(cháng)6.14%、251.88%、37.1%；近3年共上繳國有資本收益9917.48萬(wàn)元。營(yíng)業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度和年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率全面完成預期目標，國企競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力明顯增強。嘉峪關(guān)市2020—2021年度國企改革工作在全省考核評估中榮獲A級第一，嘉峪關(guān)市政府國資委被省政府國資委評為2020年度市州國有資產(chǎn)統計工作業(yè)績(jì)突出單位。

成績(jì)的背后，是嘉峪關(guān)市主動(dòng)出擊、直面問(wèn)題，扭住重點(diǎn)難點(diǎn)不放，一鼓作氣攻克改革重點(diǎn)難點(diǎn)的勇氣和魄力。

中國特色現代企業(yè)制度更加完善

在國企改革三年行動(dòng)方案中，加快完善中國特色現代企業(yè)制度，推進(jìn)黨的領(lǐng)導和公司治理有機融合，排在國企改革重點(diǎn)任務(wù)的首位。其重要性不言而喻。

嘉峪關(guān)市政府國資委依法指導各企業(yè)建立健全以公司章程為核心的現代企業(yè)制度和內控制度，建立健全股東會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層、監事會(huì )、黨組織和職工代表大會(huì )。

市屬?lài)�有企業(yè)及重要子企業(yè)已全面制定并落實(shí)黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，進(jìn)一步厘清了黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層等各治理主體的權責邊界，黨委會(huì )把方向、管大局、促落實(shí)，董事會(huì )定戰略、作決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理作用得到有效發(fā)揮。

實(shí)現董事會(huì )應建盡建，外部董事占多數，建立董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理制度，董事會(huì )運作逐步規范高效。

國有經(jīng)濟布局結構實(shí)現整體優(yōu)化

推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，對更好適應高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局具有重要意義。

《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)》提出，要堅持問(wèn)題導向，針對當前國有經(jīng)濟布局結構存在的問(wèn)題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持有所為有所不為，聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，更好把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

嘉峪關(guān)市堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，優(yōu)化調整國有資本布局結構，按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同”的原則，通過(guò)資產(chǎn)重組、資本注入、股權劃轉等方式，將市屬企業(yè)由原來(lái)的27家整合重組為14家，在城市基礎建設、文化旅游、交通運輸、城市公共服務(wù)管理、制造業(yè)、建筑業(yè)、水利行業(yè)等領(lǐng)域組建了7個(gè)骨干企業(yè)，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有力推動(dòng)了資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，在解決同質(zhì)化競爭、重復建設問(wèn)題等方面取得重大進(jìn)展，切實(shí)增強了國有企業(yè)的市場(chǎng)競爭力和國際影響力。

市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制取得深層次突破

國企改革，重在提升企業(yè)活力與效率。

充分調動(dòng)企業(yè)內部要素特別是人的潛力，是增進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng )新活力和競爭力的關(guān)鍵。

以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，深入推進(jìn)“三項制度”改革，將經(jīng)理層成員任期制和契約化管理作為深化“三項制度”改革的“牛鼻子”，一級企業(yè)和子企業(yè)經(jīng)理層成員全部簽訂任期制契約化管理協(xié)議和業(yè)績(jì)合同。

把“位子”交給市場(chǎng)，把“薪酬”交給業(yè)績(jì)。嘉峪關(guān)市國企全面推行公開(kāi)選聘、競爭上崗、末等調整制度，全部實(shí)現全員績(jì)效考核，形成了“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的選人用人機制。

各企業(yè)啃硬骨涉險灘，牽牛鼻闖難關(guān)，“三項制度”改革取得了長(cháng)足進(jìn)步，國有企業(yè)靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制加速形成。

國資監管體制更加健全

以管資本為主推進(jìn)職能轉變，全面加強國資監管能力建設，加速推動(dòng)國有資本布局結構優(yōu)化調整，提升專(zhuān)業(yè)化監管水平。

推進(jìn)授權與監管相結合、放活與管好相統一，基本形成了專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化國資監管新模式。

不斷加強制度建設和機制創(chuàng )新，構建涵蓋產(chǎn)權投資租賃、法人治理結構、人事管理、薪酬管理、考核激勵5大重點(diǎn)領(lǐng)域等多個(gè)配套政策，加強對國有企業(yè)的管理與放權，形成了“1+64”的國有資產(chǎn)監管制度體系，為國資國企改革提供了具體的指導和遵循。

尤其在嚴格執行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法和薪酬管理辦法上，實(shí)行差異化考核�？茖W(xué)設置考核指標，注重考核結果運用，通過(guò)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核兌現薪酬，突出了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)導向，付出與回報更趨合理，為企業(yè)改革發(fā)展注入了新的生機與活力。

培育龍頭企業(yè)上市公司樹(shù)立標桿

積極培育龍頭企業(yè)和上市公司，打造改革“示范田”。

嘉峪關(guān)市國資國企自加壓力、主動(dòng)作為，充分把握改革機遇，攻克難題。

2021年，嘉峪關(guān)市立足資源優(yōu)勢，按照“培育一批，儲備一批，優(yōu)選一批，申報一批，上市一批”的梯次推進(jìn)原則，選擇了符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)良好且具有持續盈利能力的大友集團下屬子企業(yè)嘉能精碳科技公司進(jìn)行重點(diǎn)培育，推動(dòng)其掛牌上市。

經(jīng)過(guò)一年多的努力，于2022年11月取得《全國股轉公司關(guān)于同意嘉峪關(guān)大友嘉能精碳科技股份有限公司股票在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌的函》。

在今年6月12日，全國股轉公司《關(guān)于發(fā)布2023年第四批創(chuàng )新層進(jìn)層決定的公告》，嘉能精碳正式進(jìn)入創(chuàng )新層。5月9日，國務(wù)院國資委批準嘉能精碳入選甘肅省“科改企業(yè)”。

推進(jìn)重點(diǎn)項目建設激發(fā)改革動(dòng)力

項目是推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓項目就是抓發(fā)展。

嘉峪關(guān)市屬?lài)�企牢固�?shù)立“項目為王”理念，大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、成鏈、集群發(fā)展，緊緊圍繞城市建設、產(chǎn)業(yè)轉型、民生實(shí)事等加快重點(diǎn)項目建設，為嘉峪關(guān)市實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展厚植優(yōu)勢、積蓄動(dòng)能。

文旅集團聚焦大文旅格局打造和產(chǎn)業(yè)鏈體系構建，以“項目+運營(yíng)”“產(chǎn)品+營(yíng)銷(xiāo)”雙驅動(dòng)模式，謀劃打造了夜游雄關(guān)、花博園露營(yíng)地等一批高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)了“將士出征、大明逸事”等各類(lèi)沉浸式體驗項目，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級成效顯著(zhù)。

大友集團硅業(yè)2×33000KVA工業(yè)硅礦熱爐項目設備選型對標行業(yè)一流，保證了一期項目試生產(chǎn)期間各項指標達到行業(yè)先進(jìn)水平。目前2×33000KVA工業(yè)硅礦熱爐項目及配套煙氣余熱發(fā)電項目進(jìn)展順利。

截至今年6月底，嘉峪關(guān)市屬?lài)�有企業(yè)擬實(shí)施項目共27個(gè)，已開(kāi)工項目24個(gè)，開(kāi)工率88.89%。其中，報統項目12個(gè)，開(kāi)工率75%，非報統項目15個(gè)，開(kāi)工率100%。

培根鑄魂打造國有企業(yè)“紅色引擎”

求木之長(cháng)者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

嘉峪關(guān)市以國有企業(yè)黨支部建設標準化工作為抓手，制定任務(wù)清單，深入推進(jìn)黨支部標準化、規范化建設。廣泛開(kāi)展黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮作用典型創(chuàng )建活動(dòng)，形成黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊等一系列特色品牌，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

組織開(kāi)展市屬?lài)�有企業(yè)黨建工作培訓和國有企業(yè)黨支部書(shū)記大比武“八個(gè)一”活動(dòng)。通過(guò)典型事跡宣講、情景模擬、微黨課評比、“支部書(shū)記展風(fēng)采”、紅色教育等活動(dòng)，激發(fā)黨支部書(shū)記干事創(chuàng )業(yè)的活力，提高了新時(shí)代黨支部建設質(zhì)量。

恒禾園林科技公司黨支部組織技術(shù)骨干成立了園林技術(shù)工作室，積極開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、“五小活動(dòng)”破解生產(chǎn)難題。嘉能化工公司黨支部組織生產(chǎn)一線(xiàn)黨員自覺(jué)對標先進(jìn)典型開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，涌現出了“雄關(guān)工匠”于建紅、“領(lǐng)軍人才”趙磊華等一批先進(jìn)典型人物，帶頭形成5項省級科技創(chuàng )新成果，成功申報各類(lèi)專(zhuān)利30項。技術(shù)成果的應用提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。

嘉峪關(guān)市堅持黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機統一，結合“三項制度”改革，善謀思變，用心用力建好、用好、管好干部人才隊伍，打出了一套干部人才隊伍建設的“組合拳”。在國資國企系統全面開(kāi)展干部能力素質(zhì)大提升“培根鑄魂、提智換腦、管理對標、人才強企、崗位練兵、干事創(chuàng )業(yè)、作風(fēng)提升”7大行動(dòng)，全面提升干部職工履職能力。

嘉峪關(guān)市通過(guò)以考核促提升、抓落實(shí)，健全黨建工作考核評價(jià)機制，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，把黨建工作納入企業(yè)領(lǐng)導人員年度考核和經(jīng)營(yíng)考核指標當中，促使黨建與業(yè)務(wù)實(shí)現“四同步”和“四對接”�？v深推進(jìn)全面從嚴治黨，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設年”“四察四治”和國企突出問(wèn)題專(zhuān)項督改行動(dòng)，實(shí)現了企業(yè)巡察全覆蓋，全面從嚴治黨主體責任不斷壓實(shí)。

改革無(wú)止境，揚帆再出發(fā)。嘉峪關(guān)市將緊緊圍繞學(xué)習貫徹黨的二十大精神，在新的起點(diǎn)上縱深推進(jìn)國資國企改革，以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn)，深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，堅定不移推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

來(lái)源:甘肅日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革