國企改革深化提升行動(dòng)全面啟動(dòng)以來(lái)，甘肅國資國企深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述，按照胡昌升同志在全省國企改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員會(huì )議上提出的“六個(gè)加力”和任振鶴同志提出的“七個(gè)聚焦”要求，堅持以改革的辦法解決問(wèn)題，用改革的手段推動(dòng)發(fā)展，把國企改革深化提升行動(dòng)作為貫徹中央部署、發(fā)揮甘肅優(yōu)勢的“主引擎”，作為優(yōu)化布局結構、構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的“加速器”，作為穩定經(jīng)濟運行、加快追趕進(jìn)位的“壓艙石”，聚焦重點(diǎn)精準施策，瞄準關(guān)鍵奮力攻堅，推動(dòng)國企改革深化提升行動(dòng)實(shí)現良好開(kāi)局、取得新的成效。

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聚焦創(chuàng )建一流企業(yè)拓深化、促提升。把創(chuàng )建一流企業(yè)作為改革深化提升行動(dòng)重要抓手，立足國家所需、甘肅所能、未來(lái)所向，積極探索符合甘肅實(shí)際、具有甘肅特色的創(chuàng )建一流企業(yè)路徑和措施，推動(dòng)國企改革深化提升行動(dòng)走深走實(shí)。一是立足甘肅實(shí)際，突出統籌謀篇布局。把創(chuàng )建一流企業(yè)行動(dòng)與國企改革深化提升行動(dòng)、高質(zhì)量落實(shí)“十四五”規劃等有效銜接，統籌謀劃、一體推進(jìn)，形成以創(chuàng )建一流企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案為總攬，以對標一流管理提升、質(zhì)量提升、價(jià)值創(chuàng )造、品牌引領(lǐng)和企業(yè)家培育等5個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)為支撐，以創(chuàng )建一流示范、專(zhuān)精特新示范、公司治理示范等示范行動(dòng)為引領(lǐng)的“1+5+X”工作體系。二是科學(xué)精準定位，分類(lèi)分層推動(dòng)實(shí)施。省政府國資委根據省屬企業(yè)所處行業(yè)、發(fā)展階段、功能定位、特征條件、改革基礎，“一企一策”明確創(chuàng )建目標任務(wù)、路徑措施和工作要求，增強創(chuàng )建一流企業(yè)科學(xué)性、精準性、實(shí)效性，形成分類(lèi)推進(jìn)、梯次培育的創(chuàng )建一流企業(yè)格局。三是強化全面對標，著(zhù)力提升創(chuàng )建成效。分類(lèi)對標樹(shù)目標，推動(dòng)省屬企業(yè)對標行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，“一企一策”確定對標標桿企業(yè)，跳起摸高確定積極目標，細化階段目標及路徑措施。精準對標找差距，加強對標情況統計分析、監督檢查、評估考核，每月統計分析企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤等21項高質(zhì)量發(fā)展指標，推動(dòng)找差距、補短板、強弱項。全面追趕提質(zhì)量，強化利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報率、經(jīng)濟增加值率等核心指標考核，倒逼省屬企業(yè)加大全員、全要素、全過(guò)程降本節支，從數量型規模型向質(zhì)量型效益效率型轉變，加快向行業(yè)領(lǐng)先水平邁進(jìn)。

聚焦激發(fā)活力動(dòng)力拓深化、促提升。圍繞全面提升企業(yè)現代化治理水平，持續完善現代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，提升企業(yè)科學(xué)決策、精益管理、智慧運營(yíng)能力，以機制優(yōu)化“一子落”帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展“滿(mǎn)盤(pán)活”。一是完善公司治理，持續提升效能。把加快完善中國特色現代企業(yè)制度作為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提和保證，在擴大覆蓋面、提升質(zhì)量效果上下功夫。遴選4戶(hù)集團公司、5戶(hù)子公司，聚焦精準設定黨委前置研究討論重大事項清單、強化外部董事隊伍能力素質(zhì)建設、提升董事會(huì )科學(xué)決策水平、落實(shí)經(jīng)理層職權等重點(diǎn)，開(kāi)展現代公司治理示范創(chuàng )建行動(dòng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)企業(yè)把中國特色現代企業(yè)制度優(yōu)勢加快轉化為企業(yè)治理效能。對28戶(hù)省屬企業(yè)集團董事會(huì )建設運行情況進(jìn)行對標評估，對5戶(hù)落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)省屬企業(yè)集團和200戶(hù)重要子企業(yè)落實(shí)董事會(huì )職權開(kāi)展考核評估。二是健全經(jīng)營(yíng)機制，持續提升效率。突出“三項制度”改革質(zhì)量和實(shí)效，著(zhù)力在精準化、差異化、個(gè)性化上下功夫。深入開(kāi)展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理質(zhì)量提升專(zhuān)項工程，強化契約目標的科學(xué)性、挑戰性和剛性考核、兌現。持續推行管理人員競爭上崗，2023年省屬企業(yè)新進(jìn)員工總數的99.9%實(shí)行公開(kāi)招聘，新任管理人員100%實(shí)行競爭上崗，末等調整和不勝任退出相關(guān)制度在省市國有企業(yè)集團實(shí)現全覆蓋，二三級子企業(yè)覆蓋面達到69.25%。修訂了《省屬監管企業(yè)工資總額管理實(shí)施辦法》，探索建立更加靈活、更具競爭優(yōu)勢的工資總額決定和增長(cháng)機制。三是強化企業(yè)管理，持續提升效益。緊盯省屬企業(yè)盈利能力、創(chuàng )收創(chuàng )現能力不足等問(wèn)題，深入開(kāi)展對標一流價(jià)值創(chuàng )造、對標一流管理提升等專(zhuān)項行動(dòng)，以及“控股不控權”“兩非兩資”清理、“總部機關(guān)化”和虧損企業(yè)專(zhuān)項治理，2023年1—11月清理處置“兩非、兩資”126項，推動(dòng)358戶(hù)省屬虧損子企業(yè)實(shí)現扭虧為盈。針對部分省屬企業(yè)新設子公司過(guò)多、決策程序不規范、運營(yíng)質(zhì)量不高等問(wèn)題，制定了《省屬企業(yè)投資新設子公司管理辦法(試行)》，規范新設子公司設立程序、審批程序，以及監督管理、責任追究。

聚焦優(yōu)化布局結構拓深化、促提升。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，深入實(shí)施國有資本布局優(yōu)化和結構調整“6+1”行動(dòng)，加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、短板產(chǎn)業(yè)補鏈，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，支撐構建具有甘肅特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系。一是加力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)省屬企業(yè)帶頭落實(shí)全省高端化智能化綠色化改造推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級實(shí)施方案，在產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰中打頭陣、當先鋒。突出項目牽引，前瞻性調整業(yè)務(wù)結構，促進(jìn)結構升級、鏈條延伸、產(chǎn)品更新。2023年省屬企業(yè)實(shí)施“三化”改造項目240個(gè)，1—11月完成投資153億元，新增省級智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間12個(gè)、國家級綠色工廠(chǎng)10個(gè)，推動(dòng)有色、鋼鐵、煤炭、裝備制造等傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，加快向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。二是聚力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現新突破，做大做強動(dòng)力電池材料、做專(zhuān)做精有色金屬新材料、做優(yōu)做細先進(jìn)鋼鐵材料、做尖做新前沿新材料，2023年省屬企業(yè)新材料產(chǎn)值突破1000億元。新能源產(chǎn)業(yè)跑出新速度，發(fā)揮甘肅風(fēng)光等可再生能源豐富優(yōu)勢，大力布局新能源產(chǎn)業(yè)，截至2023年11月底，省屬企業(yè)獲取新能源指標1469.5萬(wàn)千瓦，累計建成投運新能源裝機257萬(wàn)千瓦。裝備制造產(chǎn)業(yè)取得新成效，深入落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)集群轉型行動(dòng)，借勢全省新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的“風(fēng)口”，乘勢而上發(fā)展風(fēng)機制造、新型儲能電池光熱設備等新能源裝備制造業(yè)。三是著(zhù)力發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，圍繞蘭白、金昌有色金屬新材料及電池材料產(chǎn)業(yè)基地和酒嘉先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)基地，以園引資、以鏈招商，加快打造有色金屬新材料、動(dòng)力電池材料2個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及先進(jìn)鋼鐵材料等10個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規模。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，完善鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、鏈上企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，全面推行省屬企業(yè)探索形成的1條產(chǎn)業(yè)鏈制定1個(gè)實(shí)施方案、繪制1張產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、建立配套企業(yè)清單、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)清單、產(chǎn)業(yè)鏈補短板突破環(huán)節清單、先進(jìn)企業(yè)對標清單、重點(diǎn)項目清單等5張清單的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“1115”模式，推動(dòng)13戶(hù)省屬鏈主企業(yè)加強與上下游企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享，帶動(dòng)24條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、7000多戶(hù)中小企業(yè)融通發(fā)展，2023年1—11月完成產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目投資116.65億元。推動(dòng)央地深化合作發(fā)展，把央地合作作為推動(dòng)全省經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)延鏈補鏈強鏈固鏈的主抓手和強引擎，深化寬領(lǐng)域、深層次、全方位合作。先后舉辦2023年央地合作發(fā)展座談會(huì )，以及新材料、新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)，組織市州、省屬企業(yè)與25戶(hù)央企的70戶(hù)子企業(yè)新簽訂72個(gè)合作項目，總投資1443.57億元。近三年簽約央地合作項目276個(gè)，總投資7370.79億元，截至2023年11月底，276個(gè)簽約項目已開(kāi)工224個(gè)，累計完成投資2404.86億元，其中67個(gè)投產(chǎn)運營(yíng)。

聚焦強化創(chuàng )新驅動(dòng)拓深化、促提升。立足產(chǎn)業(yè)所需、發(fā)展所向，深入實(shí)施強科技行動(dòng)，深化科技創(chuàng )新體制機制改革，提升科技創(chuàng )新能力，為企業(yè)轉型升級注入新動(dòng)力。一是健全多元化投入機制。設立國有資本經(jīng)營(yíng)預算支持省屬企業(yè)科技創(chuàng )新項目專(zhuān)項資金，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，加強企業(yè)研發(fā)投入考核和研發(fā)投入產(chǎn)出評價(jià)，落實(shí)研發(fā)投入視同利潤加回、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等支持政策，構建以企業(yè)投入為主、各類(lèi)資金共同參與的研發(fā)投入格局。2023年1—11月省屬企業(yè)完成研發(fā)投入110.42億元，同比增長(cháng)11.2%，研發(fā)投入強度達到2.7%，帶動(dòng)實(shí)現新產(chǎn)品產(chǎn)值624.43億元，同比增長(cháng)10.13%，“三新”營(yíng)業(yè)收入638.4億元，同比增長(cháng)2.92%。二是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。省政府國資委與省科技廳建立了定期溝通協(xié)調機制，推動(dòng)省屬企業(yè)與中國科學(xué)院蘭州“一院三所”等科研院所和高校建立了政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)席會(huì )議制度，以及“企業(yè)出課題、院所搞攻關(guān)，院所研發(fā)成果、企業(yè)承接轉化”協(xié)同創(chuàng )新機制，推動(dòng)創(chuàng )新要素匯聚，促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加大創(chuàng )新平臺建設，目前省屬企業(yè)擁有國家級研發(fā)平臺28個(gè)、省部級研發(fā)平臺171個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟40個(gè)、博士后工作站10個(gè)，5戶(hù)省屬企業(yè)聯(lián)合高校院所和民營(yíng)企業(yè)組建5個(gè)創(chuàng )新聯(lián)合體。三是強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。結合打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，建立省屬企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、原創(chuàng )技術(shù)攻關(guān)清單，加強與科研院所、高校合作，對35項“卡脖子”技術(shù)和99項重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，目前，已攻克“卡脖子”技術(shù)3項、重大關(guān)鍵技術(shù)19項。

聚焦整合重組拓深化、促提升。堅持突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)，推進(jìn)企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效，著(zhù)力打造主責主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結構更加清晰、核心功能更加突出的優(yōu)勢企業(yè)。一是強化省屬企業(yè)主責主業(yè)管理。省政府國資委突出管好國有資本投向，優(yōu)化完善企業(yè)主責主業(yè)動(dòng)態(tài)管理和投資管理制度，嚴格管控非主業(yè)投資，厘清主責功能和主業(yè)標準，新增國有資本95%以上投向傳統產(chǎn)業(yè)“三化”改造、新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎設施領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、突出主業(yè)發(fā)展。二是持續推進(jìn)省屬企業(yè)間重組。以壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育一流企業(yè)為目標，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相近、主業(yè)相同企業(yè)以市場(chǎng)化方式開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化重組，加大企業(yè)間同類(lèi)業(yè)務(wù)橫向整合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)縱向整合，2023年完成煤炭化工、水利建設、資產(chǎn)運營(yíng)管理3個(gè)領(lǐng)域6戶(hù)省屬企業(yè)整合重組，與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭中央企業(yè)共同組建潤隴環(huán)保集團，著(zhù)力打造專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集團。三是深入推進(jìn)企業(yè)內部整合。推動(dòng)省屬企業(yè)全面梳理內部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)資源情況，按照“一業(yè)一企、一企一業(yè)”原則，對不同子企業(yè)中的同類(lèi)業(yè)務(wù)，通過(guò)股權調整、層級調整及兼并重組等方式進(jìn)行整合重組，推動(dòng)形成相對集中、高效運作的經(jīng)營(yíng)模式，降低管理成本，實(shí)現內部資源、資金、人力、管理和資質(zhì)等方面優(yōu)勢互補，提升專(zhuān)業(yè)化水平，增強集聚效應和核心競爭力。

聚焦轉變職能拓深化、促提升。堅持授權與監管相結合、放活與管好相結合，加快轉變國資監管職能，持續健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，有效提升監管的科學(xué)性、針對性和有效性。一是突出差異化監管。建立國資監管權責清單、授權放權清單及動(dòng)態(tài)調整機制，在前期對9戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)及國有資本投資公司出資的4戶(hù)產(chǎn)業(yè)集團分類(lèi)授權放權基礎上，2023年對其他16戶(hù)企業(yè)集團實(shí)施“一企一案”分類(lèi)精準授權放權。堅持分類(lèi)監管、分類(lèi)考核，“一業(yè)一策”“一企一策”設置更有針對性、更具個(gè)性化的考核指標，引導企業(yè)形成差異化發(fā)展路徑和獨特競爭優(yōu)勢。二是突出專(zhuān)業(yè)化監管。堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，持續深化經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。加快國資在線(xiàn)監管平臺建設，優(yōu)化完善各業(yè)務(wù)模塊功能，一期項目建成投運，加快實(shí)施二期、三期項目，推動(dòng)企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)信息的動(dòng)態(tài)歸集和穿透監測，用數字化信息化手段增強監管實(shí)效。三是突出體系化監管。推動(dòng)出資人監督與紀檢監察、巡視巡察、審計監督、財會(huì )監督等監督力量的高效協(xié)同，做好信息溝通、線(xiàn)索移送和成果共享，形成監督檢查、整改落實(shí)、責任追究、完善制度為一體的監督工作閉環(huán)。

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