2024年1月24日，國務(wù)院國資委相關(guān)負責同志出席國新辦新聞發(fā)布會(huì )并介紹國企改革有關(guān)情況。2023年，國資央企堅決貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，深化國企改革取得顯著(zhù)成效。2024年，要深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，聚焦國之大者、圍繞國之所需，著(zhù)力增強核心功能和提高核心競爭力，更加突出改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

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一、制度供給促高水平科技自立自強

科技創(chuàng )新既是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵變量，更是增強企業(yè)核心功能的重要保障。國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中，國務(wù)院國資委優(yōu)化科技體制機制，加大政策供給力度，推動(dòng)中央企業(yè)加快提升自主創(chuàng )新能力、服務(wù)國家重大戰略。系統優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，印發(fā)一攬子支持政策，強化科技創(chuàng )新分類(lèi)考核力度，有效提升國有企業(yè)科技創(chuàng )新意愿。2023年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入1.1萬(wàn)億元，連續兩年破萬(wàn)億，內生創(chuàng )新動(dòng)力不斷加強。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)原創(chuàng )技術(shù)策源地建設，取得中核集團四代核電技術(shù)快堆示范工程建成投運、中國船舶國產(chǎn)大型郵輪命名交付、中國電科研發(fā)國際領(lǐng)先的類(lèi)腦異構融合架構等一系列標志性成果。深化創(chuàng )新協(xié)同合作，全方位踐行新型舉國體制，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng )新體制機制，進(jìn)一步強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，更加注重科技產(chǎn)出效率。

持續扎實(shí)推進(jìn)新一輪國企改革，要堅定不移加大中央企業(yè)創(chuàng )新支持力度，推動(dòng)資源投入、主業(yè)培育、人才激勵等方 “頂格”“管用”“解渴”的政策落實(shí)落地。要持續加大原創(chuàng )技術(shù)策源地建設，推動(dòng)一批基礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術(shù)成果陸續產(chǎn)出。要更加突出協(xié)同創(chuàng )新這一有效路徑，推動(dòng)中央企業(yè)更深融入國家創(chuàng )新體系，主動(dòng)融入全球創(chuàng )新體系，深化開(kāi)放協(xié)同，形成共同推進(jìn)策源地建設的強大合力。

二、優(yōu)化結構促現代化產(chǎn)業(yè)體系建設

國有經(jīng)濟有著(zhù)特殊的功能定位，聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等核心功能的使命方向，助力構建新發(fā)展格局、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中，國務(wù)院國資委推動(dòng)國有資本不斷向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應急能力、公益性等領(lǐng)域，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現“三個(gè)集中”，深入推進(jìn)布局優(yōu)化和結構調整，加快傳統產(chǎn)業(yè)升級轉型，在培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)上占據主動(dòng)。大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，2023年中央企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.18萬(wàn)億元，同比增長(cháng)32.1%。持續推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，2023年中央企業(yè)遴選91個(gè)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項目，107戶(hù)企業(yè)列為國有企業(yè)數字化轉型行動(dòng)試點(diǎn)，117個(gè)智能工廠(chǎng)、304個(gè)優(yōu)秀場(chǎng)景入選國家智能制造試點(diǎn)示范項目，起到引領(lǐng)帶動(dòng)示范效用。加大戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合工作力度，不斷聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，更加注重做強和做專(zhuān)，提升資源配置效率，推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，從整體上增強服務(wù)國家戰略的能力，夯實(shí)國民經(jīng)濟發(fā)展底盤(pán)。

持續扎實(shí)推進(jìn)新一輪國企改革，要深入實(shí)施中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)，聚焦轉型、投入、創(chuàng )新、協(xié)同等方面發(fā)力，進(jìn)一步提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比。扎實(shí)推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，聚焦“未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)領(lǐng)域未來(lái)化”加快培育具有代表性的企業(yè)、突破關(guān)鍵技術(shù)、形成標志性產(chǎn)品。要開(kāi)展人工智能AI+專(zhuān)項行動(dòng)、實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快傳統產(chǎn)業(yè)數字化、綠色化轉型，持續提升傳統產(chǎn)業(yè)效率效益。要先立后破，從全局“一盤(pán)棋”考量重組整合工作，持續突出服務(wù)國家戰略，穩妥實(shí)施戰略性重組和新央企組建，聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合。

三、市場(chǎng)化機制促企業(yè)活力效率提升

國有企業(yè)提高核心競爭力，既要有經(jīng)得起時(shí)間考驗的關(guān)鍵核心技術(shù)，又要把握人才這個(gè)核心要素、品牌這個(gè)無(wú)形資產(chǎn)，不斷深化公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制改革，增強企業(yè)內生活力動(dòng)力。國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中，國務(wù)院國資委在國企改革三年行動(dòng)的成果之上，不斷鞏固深化中國特色國有企業(yè)現代公司治理與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制改革，緊抓重點(diǎn)任務(wù)，力求改革實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)中國特色現代公司治理取得新成效，貫徹新《公司法》規定，不斷增強實(shí)質(zhì)性改革和探索，分類(lèi)優(yōu)化黨委(黨組)“前置事項清單”，進(jìn)一步厘清各治理主體間權責，強化董事會(huì )建設并持續向子企業(yè)拓展，進(jìn)一步完善外部董事履職評價(jià)和考核，提升董事會(huì )規范運作水平。持續深化三項制度改革。中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法更加突出“一業(yè)一策”“一企一策”差異化考核，引導企業(yè)更加圍繞核心功能，關(guān)注核心問(wèn)題，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。強化經(jīng)理層任期制和契約化管理剛性?xún)冬F。緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展提高央企控股上市公司質(zhì)量專(zhuān)項行動(dòng)、品牌引領(lǐng)行動(dòng)、世界一流“雙示范”創(chuàng )建行動(dòng)和對標一流管理提升行動(dòng)，推動(dòng)“科改行動(dòng)”“雙百行動(dòng)”擴圍深化。

持續扎實(shí)推進(jìn)新一輪國企改革，要分層分類(lèi)動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委(黨組)“前置事項清單”，采取針對性措施，提升外部董事專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和履職能力。要著(zhù)力推進(jìn)任期制和契約化管理工作提質(zhì)擴面，強化企業(yè)內部薪酬分配監管。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，持續推動(dòng)建設世界一流企業(yè)相關(guān)工作，增強央企控股上市公司市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現能力，不斷提升國有企業(yè)品牌價(jià)值，推動(dòng)國資央企主動(dòng)積極服務(wù)國家區域戰略。

四、加強黨建促政治優(yōu)勢發(fā)揮

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是我國國有企業(yè)最大的體制優(yōu)勢，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中，國務(wù)院國資委強調全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，要全面、系統、整體地把堅持黨中央集中統一領(lǐng)導落實(shí)到位，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。思想引領(lǐng)不斷強化，深入開(kāi)展主題教育，圍繞黨的創(chuàng )新理開(kāi)展大學(xué)習大討論，強化培訓教育，深入一線(xiàn)調研。2023年中央企業(yè)二級子企業(yè)以上領(lǐng)導班子2.3萬(wàn)余人接受培訓，保障中央企業(yè)更全面、系統、整體、準確領(lǐng)會(huì )中央精神，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能�；鶎狱h建提質(zhì)增效，加快創(chuàng )建黨員責任區、示范崗、先鋒隊，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的基層堡壘作用和黨員的帶頭示范作用，在服務(wù)國家重大戰略、攻克“卡脖子”難題、抗險救災中勇挑重擔，敢打頭陣。人才隊伍更加充實(shí)，實(shí)施“百-萬(wàn)-百萬(wàn)”科技人才培養工程，2023年中央企業(yè)新當選院士14人，在職院士達到93人。深化中央企業(yè)青年精神素養提升工程，產(chǎn)學(xué)研、上下游黨建聯(lián)建共建深入推進(jìn)。干事創(chuàng )業(yè)風(fēng)氣更清朗，深化巡視整改，強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監督，持續鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

持續扎實(shí)推進(jìn)新一輪國企改革，要全面系統提升黨建質(zhì)效，把堅決做到“兩個(gè)維護”體現在貫徹黨中央決策部署行動(dòng)上。要深入落實(shí)基層黨建“七抓”工程，開(kāi)展中央企業(yè)普通黨員集中學(xué)習質(zhì)量提升行動(dòng)。要做好企業(yè)領(lǐng)導人員選育留用工作，支持企業(yè)家敢試敢闖，持續建設中央企業(yè)人才高地。

2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的攻堅之年，要進(jìn)一步圍繞與國有企業(yè)地位作用相匹配、與國有經(jīng)濟布局結構相適應、與黨和國家事業(yè)需要相契合的國有企業(yè)核心功能，進(jìn)一步圍繞創(chuàng )新、效率、人才、品牌所體現的國有企業(yè)核心競爭力，持續深化改革，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

(作者為國務(wù)院國資委研究中心企業(yè)改革研究處 李寒湜 楊瀟瀅)

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