樁機起落、吊臂升降、車(chē)輛穿梭……在廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉移園,一個(gè)個(gè)項目建設現場(chǎng)熱潮涌動(dòng),一條條道路不斷延伸,處處是熱火朝天的場(chǎng)景。

船行碧波上,人在畫(huà)中游。在北江南岸,清遠旅游客運碼頭已經(jīng)通過(guò)交工驗收,將通過(guò)開(kāi)通城市水上觀(guān)光航線(xiàn),與現有的旅游資源進(jìn)行有效銜接,健全北江水上觀(guān)光客運休閑服務(wù)功能,打造城市名片。

隨著(zhù)一個(gè)個(gè)重大項目建設進(jìn)度條“拉滿(mǎn)”,清遠國資國企在全市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了“頂梁柱”和“壓艙石”作用。

2023年以來(lái),清遠國資國企堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,在全面完成國企改革三年行動(dòng)的更高起點(diǎn)上,積極部署新一輪國企改革深化提升行動(dòng),以提高核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn),把國企改革向縱深推進(jìn),在經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展上主動(dòng)“挑大梁”,積極發(fā)揮“壓艙石”作用,為增加財政收入做出積極貢獻。

截至2023年12月,市屬?lài)�有企業(yè)資產(chǎn)總額362.46億元,同比增長(cháng)15.1%;營(yíng)業(yè)總收入17.26億元,同比上升50%;固定資產(chǎn)投資5.9億元,同比上升128.4%;實(shí)繳稅費1.92億元,同比增加222.3%。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

強化“升”的措施　以新?lián)�當助力�?jīng)濟增長(cháng)跑出“加速度”

2023年以來(lái),清遠國資國企著(zhù)眼國家和省、市發(fā)展大局,貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“十大行動(dòng)方案”,結合綠美廣東、“百千萬(wàn)工程”、五大百億農業(yè)產(chǎn)業(yè)、北江生態(tài)經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺建設等省、市高質(zhì)量發(fā)展戰略,推動(dòng)國有資本向重點(diǎn)領(lǐng)域集中。根據地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃布局,立足清遠資源稟賦,在重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重大項目上進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)的“頂梁柱”作用,助力清遠加快打造大灣區產(chǎn)業(yè)轉移首選地、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供應地和旅游度假目的地。

例如,在助力產(chǎn)業(yè)有序轉移方面,清遠發(fā)揮國資國企在廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉移園建設當中的重要作用,組建產(chǎn)業(yè)轉移基金,以投促引實(shí)現園區基礎設施建設提速,促成了省市區三級國資國企共建園區投資開(kāi)發(fā)公司;在助力“百千萬(wàn)工程”方面,深度參與培育“清遠好風(fēng)土”區域公用品牌,申報的“鹽焗清遠雞”預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)成功入選為10個(gè)廣東省預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)項目之一,建成運營(yíng)清遠絲苗米、連州菜心等4個(gè)現代化產(chǎn)業(yè)園區示范基地。

關(guān)鍵子落,滿(mǎn)盤(pán)皆活。清遠國資國企優(yōu)化調整資產(chǎn)布局結構,通過(guò)股權投資、并購重組、市場(chǎng)化改革重組等方式布局一批產(chǎn)業(yè)項目,推進(jìn)“投融建管營(yíng)”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極布局數字經(jīng)濟、人工智能、軌道交通、綠色低碳、光伏電力等新領(lǐng)域新賽道,不斷提升市屬?lài)�有企業(yè)競爭力和國有經(jīng)濟的貢獻度。一方面,強化國有資本在能源資源綜合開(kāi)發(fā)利用的主導作用,聚焦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、河砂品牌打造,培育光伏發(fā)電、智慧排水等成長(cháng)性業(yè)務(wù),加大國家儲備林等綠色產(chǎn)業(yè)的投資建設力度,開(kāi)展儲備林項目一期、二期、三期建設,推動(dòng)資源儲備與投資開(kāi)發(fā)的穩步增長(cháng);另一方面,拓寬建筑板塊業(yè)務(wù),組建清遠本地國有建筑企業(yè),取得公路工程施工總承包一級資質(zhì)、建筑工程施工總承包一級資質(zhì);此外,助力清遠數字經(jīng)濟建設,與百度攜手打造廣東首個(gè)百度智能云(清遠)人工智能基礎數據產(chǎn)業(yè)基地。

實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)金融“活水”的澆灌。清遠國資組建涵蓋產(chǎn)業(yè)投資、基金管理等職能的清遠市投資控股有限公司和清遠市清投私募基金管理有限公司,以產(chǎn)業(yè)基金為抓手,按照“政府引導、市場(chǎng)運作、放大資本、分類(lèi)管理、滾動(dòng)發(fā)展”的原則,由國企出資引導社會(huì )資本共同推進(jìn)搭建13支基金,充分發(fā)揮其在資本招商、產(chǎn)業(yè)培育和資金杠桿等方面的撬動(dòng)作用,加速推進(jìn)“以投促引、以投促產(chǎn)”。其中,鄉村振興基金、高質(zhì)量發(fā)展母基金、生物醫藥大健康基金成功落地并完成首批投資,產(chǎn)業(yè)轉移基金進(jìn)入注冊階段。

同時(shí),推動(dòng)信用評級和基金金融“雙輪”驅動(dòng)。2023年12月,市國投集團新增“AA”主體信用等級,對接資本市場(chǎng)的能力進(jìn)一步得到加強;2023年9月,市德晟集團啟動(dòng)建筑板塊公司IPO上市工作,加快組建清遠市建筑科學(xué)研究院集團有限公司,完善建筑板塊產(chǎn)業(yè)鏈條,提升資本運營(yíng)水平,積極探索推進(jìn)市屬?lài)�有企業(yè)上市工作。

錨定總航標,定向謀突破。清遠國資國企助力經(jīng)濟增長(cháng)跑出“加速度”,發(fā)揮了清遠經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”作用。

把握“轉”的準度　以新監管釋放國資國企新潛能

提升企業(yè)核心競爭力、激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力,改革是關(guān)鍵一招。站在國企改革三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官的高起點(diǎn)上,清遠乘勢而上,多措并舉打出國企改革深化提升行動(dòng)“組合拳”,堅定不移做強做優(yōu)做大國資國企。

優(yōu)化國資監管方式是清遠國資國企深化改革的重要一步。近年來(lái),清遠推進(jìn)以管資本為主推進(jìn)職能轉變,努力使監管職能定位更加準確,監管制度體系更加完善。去年,市國資委修訂市國資委權責清單,共設立47項具體事項,進(jìn)一步細化決策事項類(lèi)別,明確決策程序,提升清單的指引性。同時(shí),清遠結合當前國資國企改革發(fā)展實(shí)際,提出授權放權事項,堅持“放活”與“管好”相結合,健全國資監管體制機制,健全公司法人治理架構,推動(dòng)各集團公司厘清各治理層級間的權責界限,督促指導企業(yè)構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的內部制度體系,提升公司治理的運行效率。

在加強監管的同時(shí),清遠更重視對國有企業(yè)的服務(wù)工作。據悉,市國資委持續落實(shí)干部下沉企業(yè)一線(xiàn)常態(tài)化機制,重點(diǎn)協(xié)調解決制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。針對存在的短板和薄弱環(huán)節,積極做好重點(diǎn)項目的跟蹤、分析、協(xié)調、服務(wù),深入實(shí)施一批叫得響、帶動(dòng)作用強的項目,促進(jìn)項目落地投產(chǎn)見(jiàn)效。同時(shí),不斷完善細化監管企業(yè)考核內容,對不同功能和類(lèi)別的企業(yè)合理設置考核指標,實(shí)施分類(lèi)考核,增強考核的科學(xué)性和精準性;進(jìn)一步抓好集團對子企業(yè)推行分類(lèi)分業(yè)、差異化考核工作,切實(shí)做到目標分解到位、責任落實(shí)到位、考核激勵到位;搭建全市國資國企交流學(xué)習平臺,組織開(kāi)展“清遠國資講堂”,不斷提升市國資國企人才隊伍綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設,是國有企業(yè)的“根”和“魂”。去年以來(lái),清遠國資國企系統扎實(shí)完成加強黨的基層組織建設三年行動(dòng)計劃(2021-2023),抓好市屬?lài)�有企業(yè)黨組織規范化建設,新增6個(gè)黨支部完成達標建設,市屬?lài)�有企業(yè)黨支部達標創(chuàng )建率超90%,創(chuàng )建市國資委系統首批3個(gè)“五強五化”標桿黨組織。此外,清遠建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制,推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互融互促,提高國有資產(chǎn)保值增值能力;建立健全市屬?lài)�有企業(yè)黨員“三培一推”機制,將人才培養與黨員發(fā)展相結合,在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研一線(xiàn)考察識別優(yōu)秀員工,鼓勵引導黨員干部在高質(zhì)量發(fā)展上當先鋒作表率,營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)良好氛圍。

加快“改”的步伐　以新作風(fēng)激發(fā)國企新動(dòng)力

人是影響國有企業(yè)活力的核心要素,通過(guò)體制機制改革激發(fā)人的活力,是推進(jìn)國有企業(yè)改革的關(guān)鍵和基礎。清遠國資國企堅持問(wèn)題導向,大膽解放思想,打破條條框框,牢牢把握住市場(chǎng)化改革方向,建立以市場(chǎng)化為導向的用人機制,為激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力、促進(jìn)企業(yè)做強做優(yōu)做大提供了堅強組織保障。

一方面,清遠構建新型經(jīng)營(yíng)責任制,圍繞勞動(dòng)、人事、分配等關(guān)鍵環(huán)節精準發(fā)力、深化改革,推動(dòng)市屬?lài)�有企業(yè)初步建成了“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的機制,大力激發(fā)企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力和活力。同時(shí),在市屬?lài)�有各級企業(yè)的經(jīng)理層中全面推行任期制和契約化管理,按照“一崗一責”原則建立崗位說(shuō)明書(shū),將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果與薪酬掛鉤;出臺《清遠市市屬?lài)�有企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作細則(試行)》,持續提升任期制和契約化管理工作質(zhì)量。

另一方面,不斷提升市場(chǎng)競爭意識,推動(dòng)市屬各集團公司建立管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出管理機制,推進(jìn)管理人員市場(chǎng)化選聘和公開(kāi)競聘。持續落實(shí)新聘內設機構管理人員全部競爭上崗,大力推進(jìn)市場(chǎng)化人才選聘,深入推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人改革,建設市屬?lài)�有企業(yè)外部董事人才庫,市場(chǎng)化引入專(zhuān)業(yè)人才配強集團高級經(jīng)營(yíng)管理團隊。目前,市屬?lài)�有企業(yè)初步實(shí)現了全員績(jì)效考核,基本完成了基本薪酬與崗位價(jià)值掛鉤、績(jì)效薪酬與個(gè)人業(yè)績(jì)、企業(yè)效益掛鉤,推動(dòng)工資總額與效益、效率同向聯(lián)動(dòng),調動(dòng)了員工工作積極性。

此外,清遠國資國企健全收入分配機制,指導企業(yè)制定薪酬和績(jì)效考核管理制度,推行差異化薪酬。結合行業(yè)特征、崗位價(jià)值、個(gè)人能力等因素,在薪酬構成、績(jì)效薪酬占比等方面對干部職工薪酬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。加強工資總額管理,對效益下滑、非政策性虧損或勞動(dòng)效率下降的企業(yè),從嚴控制工資總額,促進(jìn)人工成本結構優(yōu)化,積極用好績(jì)效考核“指揮棒”。在工資總額范圍內探索建立二次分配制度,拓展職工工資增長(cháng)渠道,做到與企業(yè)效益同向聯(lián)動(dòng)。

一項項有力的政策,一個(gè)個(gè)精準的措施,全面推動(dòng)清遠國資國企深化改革邁向新境界,充分激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力與創(chuàng )新活力。

2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年,也是承上啟下的攻堅之年。清遠國資國企將堅決貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重大部署,圍繞增強核心功能、提高核心競爭力,深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng),著(zhù)眼更好履行國有企業(yè)功能使命責任,圍繞優(yōu)化資源配置抓改革,圍繞完善體制機制抓改革,圍繞健全制度保障抓改革,著(zhù)力提高市屬?lài)�有企業(yè)創(chuàng )新能力和價(jià)值創(chuàng )造力,以更高站位、更大力度抓項目、拼經(jīng)濟、促發(fā)展,在服務(wù)清遠經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更大作用、展現更大作為。

來(lái)源:清遠日報

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