山東省堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中關(guān)于“精準壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數”的任務(wù)要求，把層級壓減、瘦身健體作為重要改革內容，靶向發(fā)力、猛藥去疴，大力開(kāi)展省屬企業(yè)層級壓減工作，省屬企業(yè)管理層級已全部控制在四級以?xún)�，法人層級陸續壓減至四級以?xún)�，企業(yè)管理效率不斷提高，資源配置更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。

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統籌安排，一體推動(dòng)層級壓減工作

堅持高位推動(dòng)。山東省委將省屬企業(yè)層級壓減問(wèn)題納入省級層面專(zhuān)項整治問(wèn)題之一。分管副省長(cháng)牽頭掛帥成立工作專(zhuān)班，組織召開(kāi)省屬企業(yè)層級過(guò)多問(wèn)題專(zhuān)項整治工作會(huì )議，安排部署工作任務(wù)，并每?jì)芍芏酱僖淮喂ぷ鬟M(jìn)展，協(xié)調解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。

強化組織調度。山東省國資委作為牽頭推進(jìn)單位，建立定期調度、溝通聯(lián)絡(luò )機制，委黨委靠前指揮、統籌推進(jìn)，多次組織召開(kāi)黨委會(huì )、企業(yè)座談會(huì )、調度推進(jìn)會(huì )，分析困難問(wèn)題，研究推進(jìn)舉措，全面建立層級壓減長(cháng)效機制，防止層級反彈，實(shí)現壓減工作常態(tài)化、長(cháng)效化。

壓緊壓實(shí)責任。將層級壓減工作納入省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核，壓實(shí)工作責任。各省屬企業(yè)均把層級壓減作為“一把手工程”，成立由主要負責同志牽頭的領(lǐng)導小組，建立各級企業(yè)主要負責同志親自抓、分管同志靠上抓、職能部門(mén)協(xié)同抓的工作機制，形成了齊抓共管的良好局面。

精準施策，確保壓減任務(wù)落實(shí)落細

明確目標任務(wù)。在充分調研、摸清底數的基礎上，制定《省屬企業(yè)層級過(guò)多問(wèn)題專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，明確省屬企業(yè)管理層級要在2023年底前控制在四級以?xún)�，省屬企業(yè)法人層級為六級(含)以?xún)鹊钠髽I(yè)，2023年底前要控制在四級以?xún)�，法人層級為七級及七級以上的企業(yè)，2024年底前控制在四級以?xún)?確因境外稅務(wù)籌劃、法律監管、風(fēng)險隔離等特殊原因無(wú)法實(shí)現層級控制目標的，企業(yè)須建立專(zhuān)門(mén)監管制度，對相關(guān)子企業(yè)實(shí)行清單化監控，確保管理到位、風(fēng)險可控。

健全支持政策。聚焦企業(yè)存在的稅費繳納、工商注銷(xiāo)、破產(chǎn)立案等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，山東省國資委會(huì )同省法院、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局等五部門(mén)制定印發(fā)10條支持政策，為企業(yè)化解堵點(diǎn)提供了有力支撐。會(huì )同相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)山東健康完成所屬民辦非企業(yè)單位的法人層級提級，指導山東國投完成相關(guān)資料缺失權屬企業(yè)的清算注銷(xiāo)等。

堅持分類(lèi)施策。對非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)，主要通過(guò)產(chǎn)權轉讓、清算注銷(xiāo)、破產(chǎn)等方式逐步退出。對層級較長(cháng)但具有較強競爭力的子企業(yè)，主要通過(guò)無(wú)償劃轉、產(chǎn)權轉讓、吸收合并等方式提升法人層級。對管理層級不符合要求的企業(yè)，采取委托管理、一體化管理等措施壓減管理層級，防止管理失控。對特殊目的公司、項目公司等類(lèi)型企業(yè)，堅持從嚴從緊、實(shí)事求是原則，逐戶(hù)分析企業(yè)功能作用，評估壓減可行性，對屬于空殼公司、非正常經(jīng)營(yíng)且沒(méi)有存續價(jià)值的，要求盡快關(guān)閉注銷(xiāo);確因特殊原因無(wú)法實(shí)現層級控制目標的，實(shí)行清單化監控。

科學(xué)制定方案。堅持“一企一策”指導省屬企業(yè)逐戶(hù)明確各子企業(yè)的壓減目標、壓減路徑、完成時(shí)限和責任人，科學(xué)制定工作方案和工作臺賬。2023年，由山東省國資委履行出資人職責的29戶(hù)省屬企業(yè)均制定層級壓減工作方案和工作臺賬，山東省國資委逐一進(jìn)行審定批復，實(shí)行銷(xiāo)號管理。

瘦身健體，國企提質(zhì)增效效果明顯

企業(yè)層級有效控制。29戶(hù)省屬企業(yè)管理層級已全部控制在四級以?xún)?除少數存在特殊情況的權屬企業(yè)，24戶(hù)省屬企業(yè)法人層級已控制在四級以?xún)�，剩�?戶(hù)企業(yè)于2024年陸續壓減至四級。

運營(yíng)管理效率不斷提升。省屬企業(yè)進(jìn)一步理順管理體系，縮短管理鏈條，強化內部管控。山東黃金管理費用同比下降12.83%，年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提升3.51%。山東能源人工成本同比減少2%，凈資產(chǎn)收益率同比提升7%。山東國投減少人工成本、管理費用8318萬(wàn)元，年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提升18%。

改革系統集成效應初顯。將層級壓減與企業(yè)內部重組整合、清理退出“兩非”“兩資”、虧損企業(yè)治理等專(zhuān)項工作協(xié)同推進(jìn)，今年累計清理退出低效無(wú)效資產(chǎn)和非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)372戶(hù)，通過(guò)強管理、調結構、建機制、防風(fēng)險，推動(dòng)省屬企業(yè)實(shí)現瘦身健體、提質(zhì)增效。

來(lái)源:山東國資委

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