天津市委、市政府高度重視國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤(pán)活工作，黨委、政府主要負責同志親自調研推動(dòng)，天津市國資委結合地區資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，積極探索、創(chuàng )新實(shí)踐，截至目前，累計盤(pán)活閑置及低效土地房產(chǎn)336萬(wàn)平方米，實(shí)現收入合計約230億元，取得了積極成效。

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做好頂層設計，壓實(shí)主體責任

堅持問(wèn)題導向、目標導向，將盤(pán)活存量資產(chǎn)作為系統工程，圍繞“盤(pán)什么、怎么盤(pán)、誰(shuí)來(lái)盤(pán)”的問(wèn)題，打出一套組合拳。

摸清存量底數、科學(xué)謀劃項目，對“盤(pán)什么”做到“心中有數”。組織企業(yè)全面梳理各類(lèi)存量資產(chǎn)資源，上線(xiàn)集統計、管理、分析、交易等功能于一體的“不動(dòng)產(chǎn)管理服務(wù)數智化系統”，逐宗建檔立卡、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理;從金融機構、房地產(chǎn)企業(yè)、規劃設計院等單位抽調專(zhuān)業(yè)人員，組建國資系統盤(pán)活土地房產(chǎn)的外腦智庫。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)，梳理形成市屬?lài)�企盤(pán)活項目臺賬168項，重點(diǎn)項目40個(gè)，建立任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責任清單，統籌推進(jìn)、銷(xiāo)號管理。

系統設計安排、打造標桿企業(yè)，對“怎么盤(pán)”做到“手中有策”。堅持規劃引領(lǐng)、內容為王、效果導向，將盤(pán)活與全市生產(chǎn)力地圖、產(chǎn)業(yè)圖譜、技術(shù)圖譜編制緊密融合，結合土地、房產(chǎn)不同情形，緊靠市場(chǎng)需求謀劃盤(pán)活策略和資產(chǎn)供給，推動(dòng)實(shí)現企業(yè)增效、員工增收、政府增稅、城市增活力。制定國資系統關(guān)于盤(pán)活存量資產(chǎn)的實(shí)施方案，明確目標任務(wù)和重點(diǎn)工作，力爭用三年時(shí)間，實(shí)現500萬(wàn)平方米土地房產(chǎn)盤(pán)活利用。以城投、泰達為標桿，推動(dòng)34家監管企業(yè)結合實(shí)際制定具體工作方案。

組建工作專(zhuān)班、建立協(xié)同推進(jìn)機制，對“誰(shuí)來(lái)盤(pán)”做到“責任到位”。市領(lǐng)導多次主持召開(kāi)會(huì )議組織研究重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活工作，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。成立市級政策專(zhuān)班，國資、規劃、住建、發(fā)改、財政等12個(gè)政府部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建立盤(pán)活存量土地房產(chǎn)的市區兩級工作機制，合力突破盤(pán)活重難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)施盤(pán)活資產(chǎn)“一把手工程”，與企業(yè)領(lǐng)導班子年度考核直接掛鉤，制定國資監管企業(yè)領(lǐng)導人員容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng )新性創(chuàng )造性的市場(chǎng)化盤(pán)活舉措。

豐富工作路徑，多措并舉盤(pán)活

聚焦閑置資產(chǎn)、老舊廠(chǎng)房、零散地塊等不同類(lèi)型存量資源，推動(dòng)形成一批特色鮮明、針對性強的盤(pán)活項目。

聚焦閑置資產(chǎn)，深度挖潛整體盤(pán)活。持續挖掘國企房產(chǎn)、設備、技術(shù)、人員等存量生產(chǎn)要素，以資產(chǎn)為媒，以“盤(pán)活+引戰”的方式，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、引入戰投等方式招商引資，在提升資產(chǎn)管理效能、利用效率和運營(yíng)效益的同時(shí)，拓展新產(chǎn)業(yè)項目落地空間，躍遷產(chǎn)業(yè)能級，實(shí)現閑置資產(chǎn)盤(pán)活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)激活、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚合的綜合效果。

聚焦老舊廠(chǎng)房，騰籠換鳥(niǎo)活化利用。作為傳統工業(yè)城市，天津市有大量國有廠(chǎng)房長(cháng)期閑置，在保護傳承利用工業(yè)遺存的同時(shí)，按照“提著(zhù)籃子好選菜”的思路，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)導入+企業(yè)孵化”模式，在區域產(chǎn)業(yè)規劃引領(lǐng)下，把老廠(chǎng)區建設為新園區，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主線(xiàn)，精準招商，不斷探索導入新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動(dòng)能，讓老廠(chǎng)區成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

聚焦零散地塊，借力政策服務(wù)民生。充分發(fā)掘零散邊角地塊價(jià)值，用“繡花功夫”探索低效零散不規則用地集約利用，在財政補貼、用地規劃、金融資金等支持政策下，以保租房為盤(pán)活突破口，集中新建一批保障性租賃住房，補足城市功能短板，合理配套商業(yè)服務(wù)設施，增加公共空間，提升城市活力。

釋放改革紅利，實(shí)現多方共贏(yíng)

通過(guò)盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率，切實(shí)做到因盤(pán)而活、盤(pán)而有效，實(shí)現企業(yè)增效、員工增收、政府增稅、城市增活力的綜合效果。

強化保值增值，提高經(jīng)濟效益。通過(guò)系統盤(pán)活，將國企閑置及低效利用的土地、廠(chǎng)房、商業(yè)樓宇等轉變?yōu)楦呤找�、高效率的生產(chǎn)要素，不僅為國企培育了新的增長(cháng)點(diǎn)、增加了現金流，還通過(guò)優(yōu)化資源配置、降低成本等方式提升了企業(yè)經(jīng)濟效益，形成高附加值產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)集聚效應，顯著(zhù)提升了國有資本的運營(yíng)效率。

服務(wù)改善民生，保障社會(huì )效益。通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)，擴大企業(yè)規模，創(chuàng )造了更多的就業(yè)機會(huì )，以國企40個(gè)重點(diǎn)項目為抓手，創(chuàng )造就業(yè)崗位近9000個(gè)，有效緩解了就業(yè)壓力，推動(dòng)國有企業(yè)更好踐行社會(huì )責任;在盤(pán)活資產(chǎn)時(shí)同步推進(jìn)老舊小區改造工作，改善居民居住條件和生活環(huán)境，將部分盤(pán)活后的國有資產(chǎn)投入到公共服務(wù)領(lǐng)域，更好滿(mǎn)足人民群眾需求，提升了公共服務(wù)的供給能力和水平。

解決歷史問(wèn)發(fā)展難題，防范化解風(fēng)險。借助盤(pán)活資產(chǎn)契機，強化地方國企與中央企業(yè)、社會(huì )資本、金融機構、專(zhuān)業(yè)機構以市場(chǎng)化方式對接合作，在行業(yè)管理部門(mén)支持下，完成了瑕疵資產(chǎn)確權，有效解決一批權屬不清、手續不全等發(fā)展難題;把化解國企債務(wù)風(fēng)險作為資產(chǎn)盤(pán)活的重點(diǎn)難點(diǎn)，嚴格防范新的風(fēng)險點(diǎn)，引導國企通過(guò)資產(chǎn)盤(pán)活提高化債排險能力，實(shí)現化債為資、化險為夷、化危為機，助力企業(yè)穩健發(fā)展。

來(lái)源:天津市國資委

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