喝一杯咖啡的時(shí)間，就能集結軌道交通行業(yè)上下游的頂尖專(zhuān)家;就能集齊生產(chǎn)一臺電力機車(chē)的上萬(wàn)個(gè)部件;就能由機械手臂自行生產(chǎn)一個(gè)列車(chē)車(chē)輪。

在號稱(chēng)“中國電力機車(chē)搖籃”的湖南省株洲市田心片區，聚集著(zhù)中車(chē)株機、中車(chē)株洲所、中車(chē)株洲電機3家軌道交通裝備龍頭企業(yè)，以及400多家上下游企業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集度全球第一，本地配套率80%以上，創(chuàng )造了中國軌道交通裝備領(lǐng)域的諸多紀錄。

確保軌道交通裝備全面領(lǐng)先、全鏈領(lǐng)跑的同時(shí)，中國中車(chē)株洲產(chǎn)業(yè)集群依托在軌道交通領(lǐng)域的技術(shù)積淀，提前布局持續發(fā)力，實(shí)現風(fēng)電裝備、新能源商用車(chē)等清潔能源裝備全面先進(jìn)、全鏈領(lǐng)先。

這是中國中車(chē)集團軌道交通裝備和清潔能源裝備“雙賽道雙集群”發(fā)展模式的一個(gè)縮影，也是國有企業(yè)深入實(shí)施改革深化提升行動(dòng)，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的典型案例。

改革是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的關(guān)鍵一招。2023年，在國企改革三年行動(dòng)取得重大成果的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央，作出了實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)這一全局性、戰略性重大決策部署。

不同于國企改革三年行動(dòng)，深化提升行動(dòng)聚焦實(shí)現“三個(gè)明顯成效”，既注重以更好服務(wù)國家戰略為導向的功能性改革，也注重更高水平的機制性改革。

“要深刻認識國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)強調的功能使命類(lèi)改革、體制機制類(lèi)改革與新質(zhì)生產(chǎn)力、新型生產(chǎn)關(guān)系的密切相關(guān)性。從更高站位理解，用體制機制類(lèi)改革支撐功能使命類(lèi)改革，就是新型生產(chǎn)關(guān)系適應和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現。”

4月28日，在株洲召開(kāi)的國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志表示，要用足用好改革關(guān)鍵一招，加快推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供澎湃強勁的新動(dòng)能。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

提升科研效能

科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。在實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中，國資國企完善科技創(chuàng )新體制機制，以科技創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，有效發(fā)揮了科技創(chuàng )新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的主導作用。

——科學(xué)研判研發(fā)投入方向。

為了使有限的研發(fā)資金發(fā)揮出更大效能，國資國企在科技創(chuàng )新投入方面聚焦再聚焦。

截至2024年4月2日，河北唐山電動(dòng)重卡保有量首次突破10000輛，居全國首位。依托于數量龐大的電動(dòng)重卡，唐山聚合了11座重卡充換電站電池儲能資源，超過(guò)10萬(wàn)輛次的電動(dòng)重卡首次參與了電網(wǎng)峰谷調節，可調節的最大電量超過(guò)2萬(wàn)千瓦時(shí)，初步建成了電動(dòng)重卡型虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)模式。

虛擬電廠(chǎng)能夠整合電網(wǎng)中散落的分布式光伏、充電樁、儲能等電力負荷，進(jìn)行靈活的削峰填谷，是新型電力系統建設中不可或缺的一環(huán)。

國網(wǎng)冀北電力黨委書(shū)記、董事長(cháng)張瑋說(shuō)，圍繞源網(wǎng)荷儲等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節和系統運行運營(yíng)涉及的內外部關(guān)鍵要素，國網(wǎng)冀北全面實(shí)施電源友好、主網(wǎng)增強、配網(wǎng)升級、負荷響應、儲能聯(lián)動(dòng)、調控提升、市場(chǎng)建設、數智賦能、氣象服務(wù)、生態(tài)共贏(yíng)“十大工程”，著(zhù)力破解新型電力系統建設面臨的各種重大難題和挑戰。

聚焦小型化、高密度、可移動(dòng)、智能化，中廣核在未來(lái)核能領(lǐng)域開(kāi)展前瞻性布局，部署實(shí)施四代反應堆、先進(jìn)燃料、智能核電等一批戰略專(zhuān)項。

華電集團在深入調研和準確研判行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢的基礎上，精心編制科技創(chuàng )新方向布局課題清單，形成先進(jìn)可再生能源、新型電力系統等方向146項課題，7個(gè)項目納入國家能源局“十四五”科技創(chuàng )新規劃項目庫。

為了保證科研投入有的放矢，中國三峽集團開(kāi)展效能改進(jìn)，通過(guò)邀請第三方專(zhuān)業(yè)機構，對所屬單位研發(fā)投入和產(chǎn)出情況進(jìn)行“把脈問(wèn)診”，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾偏，探索建立研發(fā)投入統計規范和研發(fā)效能評價(jià)體系。

——有序統籌內部創(chuàng )新力量。

在改革中，國資國企理順管理架構，統籌內部資源，讓分散在各層級的科研力量匯聚出強大勢能。

2024年2月28日，由國家電投牽頭自主研制的300兆瓦級F級重型燃氣輪機首臺樣機在上海下線(xiàn)。國家電投黨組成員、副總經(jīng)理徐樹(shù)彪說(shuō)，這是我國重型燃氣輪機自主創(chuàng )新發(fā)展歷程中的重要里程碑。

作為我國唯一一家負責兩個(gè)國家重大專(zhuān)項的央企，國家電投在推進(jìn)“國和一號”和重型燃氣輪機研發(fā)的過(guò)程中，不斷總結經(jīng)驗。

“在重型燃機研制過(guò)程中，我們構建了‘設計—材料—工藝—試驗’正向研制體系。”徐樹(shù)彪解釋?zhuān)瑓^別于跟隨式創(chuàng )新，正向研制體系聚焦整機需求層層分解，從無(wú)到有形成產(chǎn)品功能、結構、各級零部件的研制方案，并反復迭代驗證。

中糧集團構建“集團公司—專(zhuān)業(yè)化公司—工廠(chǎng)利潤點(diǎn)”三級研發(fā)創(chuàng )新組織架構，由集團黨組牽頭抓總、總部新設科技創(chuàng )新部統籌管理、專(zhuān)業(yè)化公司主體實(shí)施、以研究院為核心研發(fā)平臺的創(chuàng )新協(xié)作機制，實(shí)現了橫向業(yè)務(wù)協(xié)同、縱向管理貫通。

上汽集團全面整合集團內優(yōu)勢資源，組建近萬(wàn)人規模“創(chuàng )新研究開(kāi)發(fā)總院”;培育打造零束軟件、捷氫科技、聯(lián)創(chuàng )電子等20家“科創(chuàng )小巨人”企業(yè)。構建了1個(gè)研發(fā)總院+20個(gè)科創(chuàng )企業(yè)的自主創(chuàng )新體系。

中國五礦按照“不變體制變機制”的思路，成立“虛擬中央研究院”。通過(guò)整合內部科技型企業(yè)優(yōu)勢科技資源，打造重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng )新體系，圍繞主責主業(yè)明確了各科技型企業(yè)的重點(diǎn)研究方向，助推鍛造特長(cháng)領(lǐng)域，避免同質(zhì)競爭，提高研發(fā)效率，實(shí)現錯位發(fā)展和協(xié)同發(fā)展。

目前，中國五礦中央研究院初步設立了9個(gè)研究中心和36個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，每個(gè)重點(diǎn)學(xué)科依托一家具有相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的科技型企業(yè)牽頭組建。

——有效聚合外部創(chuàng )新資源。

再強大的企業(yè)也難以包打天下。改革中，國資國企積極統籌社會(huì )創(chuàng )新資源，建立或參與了各類(lèi)創(chuàng )新聯(lián)合體，通過(guò)多種途徑推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

黑龍江省科技成果投資轉化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟由黑龍江新產(chǎn)投集團聯(lián)合11所省內頭部高校、2家科研院所、3家產(chǎn)權交易平臺及22家投資機構組建。黑龍江新產(chǎn)投集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)孫光遠表示，聯(lián)盟構建起以企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求為導向、以市場(chǎng)化交易平臺為載體、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構為支撐的科技成果轉移轉化新格局。目前成員單位已擴展至59家。

國投與中國科學(xué)院松山湖材料實(shí)驗室開(kāi)展戰略合作，通過(guò)主辦論壇、成立基金、設立創(chuàng )新工廠(chǎng)等方式，提升科研成果從實(shí)驗室到商品的轉化效率，形成了“國投—松山湖實(shí)驗室”產(chǎn)學(xué)研合作模式。

聚攏社會(huì )資源為我所用的同時(shí)，國資國企也積極向社會(huì )敞開(kāi)大門(mén)分享資源。

比如，陜西上線(xiàn)運行秦創(chuàng )原國資創(chuàng )新融合專(zhuān)區，面向社會(huì )共享省屬企業(yè)儀器設備794臺、技術(shù)需求51項、專(zhuān)利技術(shù)307項。

——有力提升科研成果轉化效能。

2024年1月15日11時(shí)，隨著(zhù)全球最大塔式起重機R20000-720將重達88.3噸鋼塔節段精準吊裝到300多米高空的5號主塔上，標志著(zhù)世界最大跨度三塔斜拉橋——馬鞍山長(cháng)江公鐵大橋南主塔成功封頂。

這一起重機由中聯(lián)重科與中交第二航務(wù)工程局聯(lián)合研發(fā)，最大起重量720噸，最大起升高度400米，相當于一次將500輛小轎車(chē)起吊至130層樓的高度。該產(chǎn)品融合了158項創(chuàng )新科研成果、305項發(fā)明專(zhuān)利，其中包括60余項關(guān)鍵核心技術(shù)和12項世界首創(chuàng )，是名副其實(shí)的大國重器。

立項之初就聚焦客戶(hù)需求，聯(lián)合客戶(hù)共同研發(fā)，中聯(lián)重科的這種做法，是湖南國企積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈協(xié)同合作的一個(gè)縮影。

湖南省國資委黨委書(shū)記、主任肖文偉說(shuō)，湖南省國資委搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作平臺，推動(dòng)首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件等創(chuàng )新產(chǎn)品及優(yōu)勢產(chǎn)品推廣應用，實(shí)現優(yōu)質(zhì)科技成果從校園走進(jìn)企業(yè)，從實(shí)驗室走向生產(chǎn)線(xiàn)，從“書(shū)架”走向“貨架”。

為促進(jìn)科技成果轉化，保利集團完善以市場(chǎng)為導向的產(chǎn)業(yè)化立項機制，推進(jìn)項目成熟度評價(jià)，從源頭著(zhù)力“選好種”;加強中試孵化基地建設，發(fā)揮技術(shù)驗證、工藝改進(jìn)和規模放大功能，從孵化發(fā)力“育好苗”;推動(dòng)重點(diǎn)項目加速發(fā)展，給予全方位政策支持保障，以資源聚力“鍛成材”。

吉林省組建了省工研院公司，專(zhuān)職負責重大科技成果轉化。目前公司注冊資本增至3.9億元，首批3億元基金組建完成。通過(guò)參控結合等方式，構建了“1+4+X”孵化矩陣，建立了項目庫和需求庫，已成功轉化小分子藥等3個(gè)項目。

科技創(chuàng )新特別是原創(chuàng )技術(shù)研發(fā)周期長(cháng)、風(fēng)險大，不可能一蹴而就。

“國資在支持企業(yè)科技創(chuàng )新中，要尊重創(chuàng )新規律，秉持長(cháng)期主義，耐得住寂寞。三年育苗，十年樹(shù)木，而后成林。”安徽省國資委黨委書(shū)記、主任王宏表示。

國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志也提出：“創(chuàng )新沒(méi)有達到預期目標，即使只證明此路不通，也是一種無(wú)形資產(chǎn)，也應予以肯定。在實(shí)踐中，企業(yè)可以根據具體創(chuàng )新項目作出詳細規定，務(wù)必抓緊動(dòng)起來(lái)，不要再等文件。”

加速產(chǎn)業(yè)升級

現代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎。產(chǎn)業(yè)競爭力關(guān)乎國家競爭力，只有持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，才能不斷塑造新的國家競爭優(yōu)勢。國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，國資國企主動(dòng)作為，一方面加快布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，一方面利用新技術(shù)，有效推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉型升級，取得了積極成效。

——依托優(yōu)勢選準賽道。

無(wú)數實(shí)踐反復證明，要想在市場(chǎng)競爭中把握先機，需要有超前眼光搶先布局，更需要有戰略定力找準適合賽道。

“當前，基礎電信業(yè)務(wù)日益飽和。目前寬帶用戶(hù)6.4億，遠超全國家庭戶(hù)數4.9億;移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)17億，遠超人口數14億。”中國電信黨組成員、副總經(jīng)理李峻表示，在此背景下，以人工智能、量子技術(shù)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速演進(jìn)，為信息通信業(yè)創(chuàng )新發(fā)展帶來(lái)新的戰略機遇。

中國電信結合企業(yè)實(shí)際，確定了云、網(wǎng)、數、智、安、量子、數字平臺等七大戰新領(lǐng)域業(yè)務(wù)布局。在原有的云公司、安全公司、支付公司、物聯(lián)網(wǎng)公司等專(zhuān)業(yè)公司基礎上，2023年新組建人工智能公司、量子科技集團、視聯(lián)網(wǎng)公司、無(wú)人科技公司，形成對七大戰新領(lǐng)域的全覆蓋。

基于國家有需要、市場(chǎng)有前景、山東有基礎三項原則，山東全省優(yōu)選整合新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工等11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，分別由省領(lǐng)導牽頭擔任“鏈長(cháng)”，13戶(hù)省屬企業(yè)成為“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

安徽省國資委黨委書(shū)記、主任王宏說(shuō)，開(kāi)辟新賽道，既要服務(wù)“國之所需”，更要立足“企業(yè)所能”，因地制宜、因企制宜實(shí)現精準布局、差異化發(fā)展。

今年來(lái)，安徽省國資委編制“產(chǎn)業(yè)鏈+國有資本功能”雙圖譜。梳理現有產(chǎn)業(yè)卡點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)，指導企業(yè)布局“非布不可、必須進(jìn)入”的戰略領(lǐng)域和關(guān)鍵節點(diǎn)，實(shí)現延鏈補鏈強鏈，如推動(dòng)合力叉車(chē)進(jìn)入智能物流裝備和智能網(wǎng)聯(lián)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持埃夫特工業(yè)機器人核心零部件、整機、高端系統集成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

中糧集團明確生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)四個(gè)戰新領(lǐng)域，并圍繞農糧主業(yè)重點(diǎn)發(fā)展功能糖、藥用糖、生物質(zhì)燃料等生物產(chǎn)業(yè)，持續挖掘主責主業(yè)同戰新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的潛在布局機會(huì )。

——探索多樣化育新路徑。

面對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代快、不確定性大等挑戰，國資國企在改革中靈活運用基金投資、并購重組等方式，快速進(jìn)入贏(yíng)得寶貴戰略時(shí)機。

比如，國投形成了基金投資、直接投資雙輪驅動(dòng)的投資策略。一方面，充分發(fā)揮基金投資市場(chǎng)敏銳度高、靈活性強等優(yōu)勢，投資了一批在集成電路、生物育種等領(lǐng)域具有行業(yè)影響力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以資本為紐帶建立協(xié)同緊密、互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。一方面，并購波林股份、西安鑫垚、鈦金科技等細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，并以控股龍頭企業(yè)為基點(diǎn)“由點(diǎn)及線(xiàn)成面”體系化打造新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群。

重慶市國資委將持有的295億元優(yōu)質(zhì)股權無(wú)償劃轉渝富集團，推動(dòng)渝富集團牽頭完成規模2000億元的重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金組建，投資三安意法、賽力斯第三工廠(chǎng)、阿維塔等涉及集成電路、新能源汽車(chē)等戰新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的10個(gè)項目、75億元，帶動(dòng)項目總投資338億元。

中交集團牽頭設立首期規模10億元的中交科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引導基金，吸引江西華伍、寧波偉隆等20余家國產(chǎn)核心供應商以投入建設或聯(lián)合制造的形式，圍繞核心配套件形成“鏈式”研發(fā)集群。

在戰新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)項目培育過(guò)程中，各級國資委和相關(guān)企業(yè)積極提供寬松發(fā)展氛圍。

針對科技影響力預期較大的應用基礎研究類(lèi)項目、經(jīng)濟效益預計較好的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類(lèi)項目，有研集團在集團總部創(chuàng )新基金中設立“攀登計劃項目”“高經(jīng)濟效益項目”給予專(zhuān)項支持。針對市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的“開(kāi)新局”項目，由所屬企業(yè)出資，集團總部集中管控。

為加速戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保利集團從戰略引領(lǐng)、投資驅動(dòng)、科技創(chuàng )新、資源支持、考核評價(jià)等10個(gè)方面，明確43項激勵支持政策。對戰新布局重大貢獻企業(yè)給予年度考核“一票晉級”，實(shí)行戰新任務(wù)工資總額單列管理和中長(cháng)期激勵專(zhuān)項計劃，全方位支持保障戰新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。

改革中，國資國企把握技術(shù)快速升級機遇，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級。

面對新能源變革和排放標準升級國六的雙重壓力，廣西玉柴集團投入近30億元，對新一代國六生產(chǎn)線(xiàn)同步開(kāi)展產(chǎn)線(xiàn)智能化升級改造，建成全面應用5G技術(shù)、管理中樞全流程數字化監控、發(fā)動(dòng)機全過(guò)程自動(dòng)化和無(wú)人化可關(guān)燈生產(chǎn)的“黑燈工廠(chǎng)”，促進(jìn)玉柴集團勞動(dòng)生產(chǎn)率提升14.36%，能源利用率提高6.6%，發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)周期縮短20%，每年創(chuàng )造的直接經(jīng)濟效益超2000萬(wàn)元。

廣東省廣新集團推進(jìn)數字化與管理運營(yíng)高效融合，構建橫向到邊、縱向到底、協(xié)調有力的數字化管控體系，2023年集團管控數字化覆蓋率達85%。

中國三峽集團構建以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心的智能水電，發(fā)布智能水電藍圖，打通200余個(gè)生產(chǎn)管理系統，鏈接水電設備部件超過(guò)23萬(wàn)個(gè)，打造水電站運維向無(wú)人化、遠程化、標準化方向發(fā)展的新質(zhì)態(tài)，大幅提升全要素生產(chǎn)率。

中糧集團在綠色化發(fā)展方面勇做減法，重塑企業(yè)生產(chǎn)方式。堅持全面降碳，在全業(yè)態(tài)、全產(chǎn)業(yè)鏈嚴格準入審查、加強綠色采購、推進(jìn)能源替代，強化產(chǎn)品全生命周期精細化管理。截至2023年底，共淘汰1.07萬(wàn)臺落后機電設備。

“發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，既要有只爭朝夕、時(shí)不我待的緊迫感，又要有不可能一蹴而就的清醒認識。”王宏志說(shuō)。

——優(yōu)化國有資本布局。

重組整合、有序進(jìn)退是從整體上優(yōu)化國有資本布局、提高資源配置效率、增強服務(wù)國家戰略能力的重要路徑。各中央企業(yè)、各地積極推動(dòng)內外部、各層面重組整合，有力支撐了功能使命類(lèi)改革，有效提高了資源配置效率。

今年以來(lái)，在財政、人社和審計等部門(mén)協(xié)助下，吉林省國資委開(kāi)展省屬?lài)�有企業(yè)全面清查。除文化類(lèi)、高校系統、政務(wù)保障等企業(yè)外，其他829戶(hù)省屬全級次企業(yè)6000億元資產(chǎn)全部納入重組整合范圍，委托監管企業(yè)全部脫鉤，整合進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團、運營(yíng)公司或資產(chǎn)公司。圍繞大農業(yè)、大旅游、新能源、新材料、新基建等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造“135N”吉字號國企方陣。

北京電控以做強做專(zhuān)為目標、以?xún)?yōu)勢企業(yè)為主體，推進(jìn)內部企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合，持續提升資源配置質(zhì)量效率。2023年以來(lái)通過(guò)新設、劃轉、并購、轉讓等方式實(shí)施專(zhuān)業(yè)化整合14宗，初步形成了功能定位更加明確、主責主業(yè)更加聚焦、核心能力更加突出的平臺發(fā)展新格局。

湖南省國資委在合并重組10戶(hù)一級企業(yè)的基礎上，新組建港航水利集團、能源集團、人才集團，形成基礎產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、民生保障、基礎設施、資本投運等五大產(chǎn)業(yè)板塊。

整合容易融合難。

為促進(jìn)內部企業(yè)協(xié)同發(fā)展，國家電投探索形成“專(zhuān)業(yè)化能力支撐、區域化布局發(fā)展”的管理格局，以強化區域資源整合和要素協(xié)同為主要路徑，推動(dòng)各區域做強做優(yōu)做大;依托專(zhuān)業(yè)公司、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等，培育和鞏固專(zhuān)業(yè)技術(shù)，打造新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，支撐服務(wù)區域化發(fā)展。

通過(guò)盤(pán)活低效無(wú)效資產(chǎn)、閑置土地，退出非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方式，國資國企騰挪出資源空間發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)。

重慶市國資委按照“止損、瘦身、提質(zhì)、增效”思路，啟動(dòng)“三清三減三增”專(zhuān)項工作。今年1—3月，重慶市屬?lài)��?39戶(hù)虧損企業(yè)完成階段性減虧扭虧434戶(hù)，盤(pán)活企業(yè)國有資產(chǎn)448.7億元、回收資金144.2億元，壓減非主業(yè)企業(yè)、“三無(wú)”企業(yè)法人98戶(hù)，新增綜合融資成本壓降至4%以?xún)取?/span>

2023年，在對細分業(yè)務(wù)全面評估的基礎上，國投果斷退出糖業(yè)、國際工程承包、水泥、廢棄物資源化等業(yè)務(wù)，優(yōu)化形成能源產(chǎn)業(yè)、數字/科技、民生健康、產(chǎn)業(yè)金融等四大業(yè)務(wù)板塊，同步再造支撐業(yè)務(wù)板塊和戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織架構。

江銅集團剝離清退了一批低效無(wú)效資產(chǎn)，對長(cháng)期不分紅甚至虧損的部分參股股權進(jìn)行了系統清理，使企業(yè)輕裝上陣。

下一步，國有企業(yè)之間將充分發(fā)揮自身資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢，廣泛挖掘合作場(chǎng)景，加大交流合作力度，推進(jìn)各方優(yōu)勢互補、資源融合、錯位發(fā)展、互利共贏(yíng)。

構建新型生產(chǎn)關(guān)系

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)以來(lái)，國資國企持續推動(dòng)市場(chǎng)化機制改革走深走實(shí)，實(shí)現從“有沒(méi)有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉變。

——完善治理機制。

國家電投在央企中較早地建立了專(zhuān)職外部董事與現職領(lǐng)導人員雙向交流機制。據統計，目前已有16位專(zhuān)職外部董事交流擔任現職領(lǐng)導職務(wù)，其中5人交流擔任集團公司總部部門(mén)、二級子企業(yè)領(lǐng)導班子正職。

與此類(lèi)似，中國綠發(fā)2023年完成專(zhuān)職外部董事與現職領(lǐng)導人員雙向交流8人次。

為解決部分所屬企業(yè)不會(huì )決策、不敢決策的難題，華電集團編制“三重一大”事項決策權責清單示范模板供所屬公司參考。

礦冶科技強化子企業(yè)董事會(huì )運行和董事履職評價(jià)，通過(guò)列席子企業(yè)董事會(huì )、持續調整考核檢查清單等方式，對子企業(yè)董事會(huì )的治理情況進(jìn)行指導和檢查，對治理成效進(jìn)行評估，分類(lèi)對子企業(yè)董事會(huì )運營(yíng)質(zhì)量進(jìn)行考核評價(jià)，并公布結果。

——有效激勵人員。

國資國企在收入分配上最大限度向科研人員傾斜。

為更好激發(fā)科研人員創(chuàng )新積極性，安徽省國資委從考核評價(jià)、研發(fā)投入、股權激勵、成果轉化、服務(wù)保障5個(gè)方面制定17條措施，如對應用基礎研究的研發(fā)投入加回比例提高至150%，科技成果轉讓或許可凈收入70%以上可用于獎勵骨干研發(fā)人員。

國家電網(wǎng)賦予高端人才更多技術(shù)路線(xiàn)決策權、組隊權和分配權，探索實(shí)施職務(wù)科技成果虛擬量化確權激勵，充分激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

江銅集團探索成果權益劃分機制，科技成果轉化收益按比例分配給完成單位和轉化單位，完成單位和轉化單位再按所分配收益的5%—60%獎勵給在成果轉化過(guò)程中作出重要貢獻的科技人員和管理人員，激發(fā)全員創(chuàng )新活力。2023年共獲得專(zhuān)利授權302件，其中發(fā)明專(zhuān)利56件;科技成果轉化項目創(chuàng )效超17億元。

山東省國資委出臺考核分配實(shí)施意見(jiàn)，指導企業(yè)將工資總額增量?jì)?yōu)先用于科技人才激勵，對承擔國家重大科技項目的科研團隊工資總額實(shí)行單列，對關(guān)鍵人才實(shí)行“一人一議”，協(xié)議開(kāi)放薪酬，上不封頂。

重慶市國資委出臺國企科技創(chuàng )新支持措施“20條”，實(shí)行工資總額“三單列”制度，科技型企業(yè)工資總額、高層次人才和承擔關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目團隊工資總額、企業(yè)成建制批量招聘的科技人員首年度工資總額可單列管理，對重大創(chuàng )新項目落實(shí)研發(fā)投入視同利潤150%加回。

為了解除科研人員的后顧之憂(yōu)，中石化石油化工科學(xué)研究院有限公司建立科研助理制度，選拔表現突出的勞務(wù)外包人員擔任科研助理，全面承擔實(shí)驗設施運維、預算編制、日常采購、經(jīng)費報銷(xiāo)等煩瑣的事務(wù)性工作。

在干部能上能下方面，哈電集團堅持強激勵、硬約束，對觸發(fā)“考核底線(xiàn)”的2名集團黨委管理領(lǐng)導人員年度“零績(jì)效”，14人晉升干部崗級。

中國海油全面推行“兩制一契”、中層干部“非優(yōu)必轉”和“兩個(gè)合同”管理，改革以來(lái)管理人員競爭上崗率達86%、管理干部崗位調整及退出率達16%，隊伍活力有效增強。在油氣產(chǎn)量、經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大的情況下，隊伍規模不斷下降、組織體系不斷精簡(jiǎn)，2023年公司全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到521萬(wàn)元/人。

——分類(lèi)管理企業(yè)。

針對不同所屬企業(yè)，中車(chē)株洲電機差異化建立了運營(yíng)型、戰略型、財務(wù)型、特別型等四類(lèi)業(yè)務(wù)領(lǐng)域管控模式，分類(lèi)設置符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征、具有引導意義和評價(jià)價(jià)值的差異化考核指標，成熟型產(chǎn)業(yè)聚焦盈利指標，成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)突出市場(chǎng)開(kāi)拓能力，培育型產(chǎn)業(yè)側重平臺能力建設和產(chǎn)品譜系化等指標。

江銅集團重塑公司組織績(jì)效考核機制，在39家子企業(yè)實(shí)施“區塊分布”評價(jià)考核，有效提升了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)“含金量”。對裝備制造、信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)所涉10家單位實(shí)行中長(cháng)期規劃目標激勵考核，以“強激勵”推動(dòng)“高成長(cháng)”。

廣西玉柴集團重組成立事業(yè)部制機構，引入阿米巴經(jīng)營(yíng)模式，按產(chǎn)品系列對產(chǎn)能布局和生產(chǎn)系統進(jìn)行“分塊搞活”，授予事業(yè)部產(chǎn)、供、銷(xiāo)、研等一整套自主運營(yíng)能力，最大限度放權賦能。原船電動(dòng)力事業(yè)部自獨立經(jīng)營(yíng)以來(lái)，僅用5年時(shí)間市場(chǎng)份額就躍升至41%，高居國內第一，玉柴集團成為國內首家產(chǎn)銷(xiāo)量達1000萬(wàn)臺的柴油機企業(yè)，產(chǎn)品出口覆蓋全球180多個(gè)國家和地區。

改革創(chuàng )新離不開(kāi)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導。

“我們提出了‘使命鏈’黨建工作主線(xiàn)，這包含了‘改革’‘創(chuàng )新’‘發(fā)展’‘使命’四個(gè)鏈環(huán)，�？档狞h建工作就是要確保這條使命鏈環(huán)環(huán)相扣、暢通無(wú)阻。”中電�？迭h委書(shū)記、董事長(cháng)陳宗年表示，使命鏈的環(huán)環(huán)相扣、暢通無(wú)阻就是堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，最終呈現黨的領(lǐng)導、人才驅動(dòng)、規范經(jīng)營(yíng)三者有機統一。

來(lái)源:國資報告

作者:劉青山

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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