習近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)強調，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。習近平特別強調，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。這里提出形成新型生產(chǎn)關(guān)系的任務(wù)。

新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的是發(fā)展命題，也是改革命題。隨著(zhù)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系的提出，國企改革進(jìn)入一個(gè)更加深入，更為主動(dòng)、目標更具體的新階段。新一輪國企改革確定增強核心功能，提高核心競爭力為重點(diǎn)。而新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，出現了兩股潮流交匯的情況，一股是與現代化產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關(guān)系變革，一股是國企功能性改革，這兩股潮流的交匯，不是互相抵觸、互相矛盾，而是相通相融，雙潮合流。

認識新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系的必然性，明確以國企改革深化提升來(lái)推進(jìn)新型生產(chǎn)關(guān)系建立的思路，圍繞增強國有經(jīng)濟核心功能、構筑國企新型生產(chǎn)關(guān)系的主要內容，從而確定深化國企改革的任務(wù)，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置，這是當前國有企業(yè)必須面對和必須解決的重大問(wèn)題。

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新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系需要國企改革深化提升

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅意味著(zhù)生產(chǎn)力、社會(huì )經(jīng)濟層面的變遷，還意味著(zhù)生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì )制度層面的深刻變革。需要建立新型的生產(chǎn)關(guān)系，包括建立新型的國有經(jīng)濟。習近平對這個(gè)問(wèn)題高度重視，并且發(fā)表了一系列講話(huà)。

習近平強調，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著(zhù)力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標準市場(chǎng)體系，創(chuàng )新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。同時(shí)，要擴大高水平對外開(kāi)放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國際環(huán)境。

2024年3月5日，習近平總書(shū)記參加十四屆全國人大二次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)強調，要深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，進(jìn)一步明確了形成新型生產(chǎn)關(guān)系的具體內容和總體方向。

對于不斷適應社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展調整生產(chǎn)關(guān)系，習近平一直高度重視。早在2013年12月3日，習近平在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)中就強調，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，必須不斷適應社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展調整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應經(jīng)濟基礎發(fā)展完善上層建筑，這是做好新時(shí)代新征程國企改革的行動(dòng)指南。

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，而生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑又具有反作用。這是馬克思主義的基本觀(guān)點(diǎn)。生產(chǎn)力之所以是最革命、最活躍的因素，是因為生產(chǎn)力的發(fā)展和升級換代是由技術(shù)革命的重點(diǎn)突破不斷推動(dòng)的。技術(shù)革命推動(dòng)了生產(chǎn)工具的變革。馬克思很早就注意到了機器在社會(huì )化大生產(chǎn)中的重要作用，馬克思曾通過(guò)對“蒸汽機”“珍妮走錠精紡機”“手推磨”“蒸汽磨”的描述來(lái)分析技術(shù)進(jìn)步對生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)作用，并闡釋了生產(chǎn)力革新引發(fā)社會(huì )關(guān)系變革的內在機理。也就是說(shuō)，一方面，技術(shù)之所以能夠引發(fā)生產(chǎn)力變革，在于它對生產(chǎn)要素與勞動(dòng)過(guò)程的改造，并構建起新的生產(chǎn)方式。另一方面，社會(huì )生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì )制度也會(huì )反作用于生產(chǎn)力的發(fā)展，與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì )制度，可以成為技術(shù)創(chuàng )新應用和社會(huì )生產(chǎn)力水平快速提升的“加速器”;反之，則可能成為新技術(shù)應用和生產(chǎn)力發(fā)展的“桎梏”。技術(shù)創(chuàng )新與社會(huì )制度變革之間也會(huì )相互影響、相互作用，推動(dòng)社會(huì )不斷向前發(fā)展。

生產(chǎn)力發(fā)展以相應的生產(chǎn)關(guān)系作為保障因素或驅動(dòng)力量，新質(zhì)生產(chǎn)力內在地要求與生產(chǎn)結果、過(guò)程變動(dòng)相契合的生產(chǎn)關(guān)系。這意味著(zhù)新質(zhì)生產(chǎn)力需要與之相耦合的“新型生產(chǎn)關(guān)系”。根據“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用”“技術(shù)革命性突破”“先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”等特征，我們認為新型生產(chǎn)關(guān)系是一種創(chuàng )新型、突破型、先進(jìn)型的生產(chǎn)關(guān)系。國企改革就是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用的變革。2023年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對于國企問(wèn)題專(zhuān)門(mén)強調“深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強核心功能、提高核心競爭力”。其實(shí)，生產(chǎn)關(guān)系側重于核心功能，生產(chǎn)力側重于核心競爭力，國企改革從本質(zhì)上就是一場(chǎng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的矛盾運動(dòng)。

生產(chǎn)關(guān)系的內容，包括人們在一定的生產(chǎn)資料所有制基礎上形成的社會(huì )關(guān)系，它集中體現出人們之間的物質(zhì)利益關(guān)系。國有經(jīng)濟本身就是社會(huì )主義公有制的載體。國有企業(yè)功能體現在戰略安全、行業(yè)引領(lǐng)、國計民生和社會(huì )服務(wù)，這就是國企有什么用、有什么能力的問(wèn)題，實(shí)際上這就回答國企不光是賺錢(qián)的，國企不光是經(jīng)濟組織，還是個(gè)政治組織。目前，國企核心功能主要體現在三個(gè)方面，一是充分發(fā)揮高水平科技自立自強的主導引領(lǐng)作用。二是充分發(fā)揮構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的控制作用。三是充分發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)域與國家安全的支撐托底作用。在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節點(diǎn)，努力構建自主可控、安全可靠的國內生產(chǎn)供應體系。實(shí)際上，是主導作用、控制作用與支撐作用，也就是三大支柱。

近年來(lái)的國企改革，受兩件事情的影響。一件是黨的二十大關(guān)于全面建設社會(huì )主義現代化國家主題的確立，另一件事情是新質(zhì)生產(chǎn)力的提出。2023年5月公布的國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案提出關(guān)鍵任務(wù)是增強國企核心功能，提高國企核心競爭力，就是受第一件事情的影響。新一輪國企改革行動(dòng)方案是2023年7月18日動(dòng)員實(shí)施的。9月，也就是50天后，習近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)把新質(zhì)生產(chǎn)力作為一個(gè)重要的問(wèn)題提出來(lái)了。經(jīng)過(guò)這一階段的發(fā)展，出現兩股潮流交匯，雙流合一。

圍繞增強國有經(jīng)濟核心功能構筑國企新型生產(chǎn)關(guān)系

新一輪國企改革的口徑是“深化”與“提升”。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成不僅是生產(chǎn)力的增量變革與存量調整，更要借助生產(chǎn)關(guān)系的持續改造來(lái)為生產(chǎn)力更優(yōu)更快發(fā)展開(kāi)辟空間，即通過(guò)深化體制機制改革著(zhù)力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力形成的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素向著(zhù)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的方向順暢流動(dòng)和高效配置。2024年《政府工作報告》在部署全年工作時(shí)，列于首位的任務(wù)是大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng )新主導作用，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率。對于國企改革，強調深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力。建立國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引制度。這是在進(jìn)入新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)期對國有企業(yè)改革發(fā)展的新要求。我們要堅定不移深化國資國企改革，增強發(fā)展內生動(dòng)力，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，促進(jìn)國企生產(chǎn)力實(shí)現新的躍升。

發(fā)展對新型生產(chǎn)關(guān)系的要求，可以這樣認為：

國企改革的指導思想：生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。這是習近平對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動(dòng)的看法，同時(shí)也是建立新型的國企生產(chǎn)關(guān)系的指導思想與理論總綱。

國企改革的中心任務(wù)：大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這是2024年政府工作報告中首位任務(wù)，也是總綱式任務(wù)。國企改革是需要加強具體的目標感的，要有的放矢。國企改革目標不清晰，不精準，容易導致思路的混亂。大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要充分發(fā)揮創(chuàng )新主導作用，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，最終要形成現代化產(chǎn)業(yè)體系。以聚焦主責主業(yè)為抓手，全面提升專(zhuān)業(yè)運營(yíng)能力。重點(diǎn)圍繞提升主業(yè)聚集度、提升核心競爭力、激發(fā)成長(cháng)潛能等目標，加快內部同業(yè)同質(zhì)資源專(zhuān)業(yè)化整合，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化做精、產(chǎn)業(yè)鏈做強，在業(yè)務(wù)構架、資源匹配等方面聚焦聚力，不斷提高企業(yè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和核心競爭力。

國企改革的重點(diǎn)：增強核心功能和提高核心競爭力。這是習近平總書(shū)記在2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上講話(huà)中強調的。核心功能，明顯有生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)。新型生產(chǎn)關(guān)系，正是核心功能的體現。落實(shí)到國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)層面，國務(wù)院國資委給出清晰路徑，就是圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，圍繞完善體制機制深化改革，圍繞健全制度保障深化改革。2024年，國企改革將圍繞優(yōu)化資源配置深化改革。聚焦服務(wù)國家重大戰略，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。將繼續實(shí)施好戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加大新產(chǎn)業(yè)新賽道布局力度，這是功能性改革的集中體現。

國企改革的路徑：一是創(chuàng )新，二是資源配置，三是轉型升級。這是根據新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展規律提出的，也是對習近平總書(shū)記講話(huà)內容“它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生”的落實(shí)。特別是第二條生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置是中心樞紐作用，就是經(jīng)濟布局、結構調整與戰略性重組�，F在特別強調的是做強做優(yōu)主業(yè)，推進(jìn)國有經(jīng)濟投資“三個(gè)集中”，包括建立國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引制度。這是國企改革的重中之重。

國企改革的標準：科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用、現代產(chǎn)業(yè)支撐作用和國家安全保障作用。這是與國企核心功能與核心競爭力相呼應的，實(shí)際上是國有企業(yè)的三大功能。一是科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用。國有企業(yè)的所有制特征使其與國家戰略同頻共振，能夠承擔重要的、非常規的戰略任務(wù)。在原創(chuàng )性技術(shù)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，國有企業(yè)發(fā)揮著(zhù)壓艙石的作用。這些優(yōu)勢使國有企業(yè)能夠整合和協(xié)同各創(chuàng )新主體，帶動(dòng)、引領(lǐng)和支持全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)突破和行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮主導作用。二是現代產(chǎn)業(yè)支撐作用。以產(chǎn)業(yè)鏈這個(gè)主要抓手，通過(guò)結構調整和資源優(yōu)化，以戰略性重組為手段，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全。戰略性新興產(chǎn)業(yè)要以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，著(zhù)力“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”，形成全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈;未來(lái)產(chǎn)業(yè)要以科技含量高、綠色發(fā)展足、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強、市場(chǎng)空間大為方向，搶占新賽道，塑成新優(yōu)勢，盡快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。三是現代制度保障作用。新質(zhì)生產(chǎn)力的生成機制才是其內在規定性，新質(zhì)生產(chǎn)力的外化特征是其生成機制的結果。在這種情況下，新型生產(chǎn)關(guān)系特征便是創(chuàng )新型、突破型、先進(jìn)型的生產(chǎn)關(guān)系，是新質(zhì)生產(chǎn)力的生成機制。圍繞健全制度保障深化改革，將改革進(jìn)展考核情況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核、領(lǐng)導人員和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)掛鉤。完善出資人監督體系，健全違規責任追究工作機制，提升監督效能。我們同時(shí)要提出國家安全保障作用。國有經(jīng)濟作為公有制的重要實(shí)現形式，國有企業(yè)要在維護重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全方面發(fā)揮關(guān)鍵作用的同時(shí)，還要保障能源資源、糧食供應的安全有序，持續做好我國能源資源、糧食安全的托底工作。

國企改革的雙重目標：把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的自身價(jià)值與為中國式現代化做貢獻的價(jià)值結合起來(lái)。在這兩個(gè)目標中，國家目標在前，企業(yè)自身目標在后。在現實(shí)中，常常出現自身目標與國家目標混淆的現象，歷史性目標與現時(shí)性目標混淆的現象，發(fā)展性目標與改革性目標混淆的現象。

綜合以上分析，目前國企改革是以現代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為中心，核心功能和核心競爭力作為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，三條路徑，發(fā)揮三個(gè)功能作用，后面加上若干重要任務(wù)。這樣一個(gè)新的體系就呈現在我們面前了，“1+2+3+3+N”，這是我對構建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系背景下，對國企改革深化提升的總體思考與認識。

深化國企改革推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展

新一輪國企改革的任務(wù)，就是以加快經(jīng)濟布局建設現代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重點(diǎn)推進(jìn)國企功能性改革。按照習近平總書(shū)記講的“打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力形成的堵點(diǎn)卡點(diǎn)”，為國有企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的提升明確任務(wù)，找到新的支點(diǎn)。

第一，建立新質(zhì)生產(chǎn)力對國企改革的引領(lǐng)機制。要以新質(zhì)生產(chǎn)力作為目標，使得國企改革作為一種生產(chǎn)關(guān)系的變革，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力可能要分成國家的、國資的與國企的三個(gè)層次的功能性改革，同時(shí)表現為國有經(jīng)濟、國有資本、國有企業(yè)三個(gè)層次的改革。下一步國家制定“十五五規劃”，要建立新質(zhì)生產(chǎn)力的目標體系。把新質(zhì)生產(chǎn)力的思維滲透到國資國企改革的指導思想、方向、目標、原則、要求與措施，在全面、全方位、全過(guò)程，把國有企業(yè)的功能優(yōu)勢轉化為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展優(yōu)勢。

第二，建立分類(lèi)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的運行機制。首先，對新質(zhì)生產(chǎn)力的內容要分類(lèi)，對支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)與轉型產(chǎn)業(yè)要分類(lèi);其次，對核心技術(shù)、前沿技術(shù)、綠色技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、顛覆性的技術(shù)、“卡脖子”的技術(shù)，要進(jìn)行分類(lèi);再次，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，哪些是新投入的，哪些是配置的，哪些是轉化的，都要明確;最后，對新質(zhì)生產(chǎn)力層次要進(jìn)行分類(lèi)、分解和分管，中央企業(yè)、地方國企、基層國企的目標使命任務(wù)形成有差異的監管方式。為加快出臺發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支持和引導政策，要強化政策設計，明確新質(zhì)生產(chǎn)力主體的認定和獎勵性政策;要加強政策引導，通過(guò)傾斜性支持政策，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展;要出臺專(zhuān)項政策，為支撐新產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展提供可持續的科技基礎支撐。

第三，建設適應新質(zhì)生產(chǎn)力的公司制度與責任制。在股權結構上，適合數據要素的發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，必須實(shí)現所有權與使用權兩權分離，增加經(jīng)營(yíng)權中新質(zhì)生產(chǎn)力的科技力量與管理力量，甚至在經(jīng)營(yíng)權中建立新的所有權實(shí)現形式。尤其在經(jīng)營(yíng)權中要讓國企更有活力，增強內生的動(dòng)力，這是國企改革的本來(lái)的目標，在新質(zhì)生產(chǎn)力中可以使這個(gè)目標加快改進(jìn)。經(jīng)營(yíng)責任制尤其要解決在新質(zhì)生產(chǎn)力中人力資本的作用，新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)智造的生產(chǎn)力，怎么發(fā)揮人的作用，推動(dòng)創(chuàng )新力量勇攀科技高峰，這是改革的關(guān)鍵問(wèn)題。

第四，對新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的資本投入機制。新質(zhì)生產(chǎn)力屬于引領(lǐng)型的、主導型的生產(chǎn)要素。生產(chǎn)工具、生產(chǎn)設備與基礎建設，要大幅度投入。在國家層面上要考慮舉國體制的投入運行機制。國資層面考慮資本的投入是長(cháng)期的，建立“長(cháng)期資本”“耐心資本”。企業(yè)層面，讓人才、資金等各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)聚集，要通過(guò)鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、股權投資，支持資本更多地投向科技創(chuàng )新。

第五，推行股權和分紅激勵，推動(dòng)科技成果轉化。強化科技人才激勵，打造科技創(chuàng )新服務(wù)支撐體系。健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本和數據等生產(chǎn)要素活力。在分配上，使新質(zhì)生產(chǎn)力資本的活勞動(dòng)獲得要素收入與財產(chǎn)性收入，與工資一起以市場(chǎng)方式獲得分配，使得發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動(dòng)者，更具創(chuàng )造性、主動(dòng)性，更有效率，更富活力。

第六，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。要堅定走好人才自主培養之路，根據科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設置、人才培養模式，努力營(yíng)造有利于創(chuàng )新人才成長(cháng)的育人環(huán)境，不斷提高人才供給自主可控能力。學(xué)校培養體系建設應與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需求緊密聯(lián)系，這就要求做好相關(guān)學(xué)科調整優(yōu)化頂層設計，將數字經(jīng)濟、人工智能研究與人才培養更好結合起來(lái)，以良好的機制鍛造新型勞動(dòng)者隊伍，以新型人才鏈激活創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈。

第七，完善人才培養、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機制。完善機制加強人才培養引進(jìn)，形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的捷徑。優(yōu)化人才培養模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養急需人才。國有企業(yè)自身的教育培訓機制，是人才培訓的重要方面。要發(fā)揮職業(yè)教育在培養新質(zhì)勞動(dòng)力中的枝干作用。要大力提升職業(yè)教育質(zhì)量，面向產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)發(fā)展，培養具有工匠精神的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。主動(dòng)適應數字經(jīng)濟發(fā)展需求，大力發(fā)展數字教育，造就新時(shí)代的數字工匠。

第八，構建國資、民資、外資在內的大中小企業(yè)融通創(chuàng )新機制。生態(tài)創(chuàng )新方面，要構建國資、民資、外資在內的大中小企業(yè)融通創(chuàng )新的生態(tài)體系，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、融通發(fā)展。實(shí)現資源共享和優(yōu)勢互補，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力與競爭力。民營(yíng)企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力方面的機制優(yōu)勢、活力優(yōu)勢與效率優(yōu)勢，與國家的舉國動(dòng)員體制、國企的公有制組織機制協(xié)同發(fā)展，找出一條新的合作共贏(yíng)道路來(lái)。

第九，建設國企融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的鼓勵機制。一是鼓勵國有企業(yè)參與全球創(chuàng )新。支持國有企業(yè)以“一帶一路”沿線(xiàn)經(jīng)濟體為重點(diǎn)，探索基于重大科技基礎設施、一體化技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )、跨國孵化聯(lián)合領(lǐng)投、國際科技合作園區共建的科創(chuàng )孵化新模式。二是優(yōu)化國民合作創(chuàng )新出海機制。在部分領(lǐng)域放寬海外投資審核審批，允許國有企業(yè)以低于15%的比例參股設立海外實(shí)體機構，不保留特殊管理股，實(shí)施差異化監管，開(kāi)展“國民合作創(chuàng )新出海”專(zhuān)項行動(dòng)。

第十，實(shí)行差異監管考核，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。在高標準國資監管體制改革中激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的內生動(dòng)力，激勵企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的增長(cháng)，要解決單純重視經(jīng)濟增長(cháng)而忽視科技增長(cháng)的難題，要把科技投入與經(jīng)濟投入掛起鉤來(lái)，做好頂層設計，形成實(shí)實(shí)在在的動(dòng)力機制。應當更好發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司功能作用，按照“一企一策”實(shí)施授權放權，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力設置針對性、個(gè)性化考核指標。

第十一，形成對國有企業(yè)家造就機制，營(yíng)造鼓勵大膽創(chuàng )新的良好氛圍。新質(zhì)生產(chǎn)力為企業(yè)與社會(huì )的高質(zhì)量鏈接和國有企業(yè)形象重塑提供了“新思路”。企業(yè)家精神的內核是創(chuàng )新進(jìn)取精神。企業(yè)家、管理者要敢于冒險，勇于創(chuàng )新，這可能面臨失敗的局面，整個(gè)社會(huì )要有寬容的態(tài)度，包容他們經(jīng)營(yíng)的失敗與帶來(lái)的損失，激勵他們不斷進(jìn)取，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍。

第十二，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。增強國有企業(yè)核心功能，需要堅持黨建引領(lǐng)，突出補短板強弱項、突出規范化制度化、突出職能作用發(fā)揮，聚焦“兩個(gè)維護”加強黨的政治建設、聚焦“選育管用”建強干部人才隊伍、聚焦壓實(shí)責任夯實(shí)黨建基層基礎、聚焦凝心聚力抓實(shí)宣傳思想文化工作、聚焦嚴的氛圍強化正風(fēng)肅紀反腐，在產(chǎn)學(xué)研、上下游黨建聯(lián)建共建中全面系統提升黨建質(zhì)效，為國有企業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供政治保證。

來(lái)源:現代國企研究

作者:李錦

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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