黨的二十屆三中全會(huì )，是在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次具有開(kāi)創(chuàng )性、里程碑意義的重要會(huì )議。全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)把深化國資國企改革納入全面深化改革戰略全局，既與習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述一脈相承、一以貫之，又鮮明標定了國資國企在新征程上深化改革的方位、前行的節奏和工作的重點(diǎn)。

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聚焦一個(gè)總體目標，持續推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分。當前，世界百年變局全方位、深層次加速演進(jìn)，我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。

我國國有企業(yè)大多處在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是實(shí)現國家戰略意圖、應對外部環(huán)境變化和重大風(fēng)險挑戰的重要力量。因此，深化國資國企改革，既要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，也要強調兩個(gè)不能動(dòng)搖——即公有制主體地位不能動(dòng)搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動(dòng)搖。既要堅定不移做大，更要意志堅定做強做優(yōu)，不斷破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，持續夯實(shí)中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，鞏固推進(jìn)中國式現代化的戰略力量。

用好“兩個(gè)途徑”，不斷增強國資國企核心功能和提升核心競爭力。與黨的二十大報告相比，《決定》部署國資國企改革時(shí)新增了核心功能的要求，并放在核心競爭力之前，進(jìn)一步體現了黨中央對國資國企在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中更好發(fā)揮戰略支撐作用的新期望。增強核心功能、提升核心競爭力，共同構成了新征程國資國企改革的根本要求。增強核心功能，就是要增強國資國企服務(wù)國家戰略的支撐能力;提升核心競爭力，就是要面向市場(chǎng)塑造獨特競爭優(yōu)勢，兩者相互依托，相互統一。

在國資國企改革發(fā)展的實(shí)踐中，既要糾正只講市場(chǎng)化，不講國企屬性的片面認識，也要防止以落實(shí)國家戰略為名，完全忽視經(jīng)濟效益的錯誤做法。應該更加注重通過(guò)市場(chǎng)機制、利用市場(chǎng)力量推動(dòng)國有企業(yè)服務(wù)國家戰略。為了更好衡量增強核心功能和提升核心競爭力的改革成效，國務(wù)院國資委之前提出了“五個(gè)價(jià)值”的概念。一般來(lái)說(shuō)，核心競爭力的評價(jià)主要依靠經(jīng)濟指標，相對容易量化操作;核心功能的評價(jià)更加復雜多元，考核評價(jià)的標準體系尚未建立。因此，《決定》明確提出：“建立國有企業(yè)履行戰略使命評價(jià)制度，完善國有企業(yè)分類(lèi)考核評價(jià)體系”。國務(wù)院國資委也提出，要探索實(shí)行“一業(yè)一策、一企一策”考核，充分體現國家戰略導向，建立科學(xué)客觀(guān)、可量化的國有企業(yè)功能價(jià)值評價(jià)體系，更加全面客觀(guān)體現企業(yè)各方面功能效用。

明確三大發(fā)力方向，推動(dòng)國有經(jīng)濟、國資監管、國有企業(yè)改革協(xié)同并進(jìn)。國資國企改革是一項非常復雜的系統工程。涵蓋了國有經(jīng)濟、國有資本、國有企業(yè)、國有資產(chǎn)等不同層面;涉及監管協(xié)同、布局優(yōu)化、創(chuàng )新激勵、考核評價(jià)等不同方面。在繼續深化改革過(guò)程中，要更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性。從機構協(xié)同角度看，黨的二十屆三中全會(huì )明確提出，“增強各有關(guān)管理部門(mén)戰略協(xié)同”，以便構建頂層統籌、權責明確、運行高效、監管有力的國有經(jīng)濟管理體系。從內容協(xié)同角度看，要統籌好宏觀(guān)層面的布局優(yōu)化調整，中觀(guān)層面持續完善管理監督體制機制，以及微觀(guān)層面不斷完善中國特色現代企業(yè)制度等三個(gè)維度之間的改革。

在不同維度的改革中，同樣要做好統籌協(xié)調。比如，堅持“三個(gè)集中”原則推進(jìn)國有經(jīng)濟布局和結構調整時(shí)，要處理好傳統產(chǎn)業(yè)和戰新產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。一方面堅持先立后破，持續推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，為戰新產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、人才和應用場(chǎng)景支撐;另一方面要因企制宜，找到適合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段的新產(chǎn)業(yè)布局方向、投資節奏，既不能不管不顧、一哄而上，更不能任憑風(fēng)浪起、穩坐釣魚(yú)臺。

再比如，國資監管層面要堅持放得活與管得住相統一，把該放的放到位，使國有企業(yè)充滿(mǎn)生機活力;把該管的堅決管住，落實(shí)好國有資產(chǎn)保值增值責任。完善中國特色現代企業(yè)制度過(guò)程中，要及時(shí)根據生產(chǎn)力變化加強制度供給，激發(fā)人才活力，暢通要素流動(dòng)，以新型生產(chǎn)關(guān)系的構建促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。國有企業(yè)數量眾多，所處行業(yè)不同，發(fā)展階段不一，面臨的具體改革任務(wù)差別很大，如何結合實(shí)際找到主要矛盾和矛盾的主要方面，是擺在國有企業(yè)負責人面前的重大挑戰。

面向未來(lái)，國資國企將持續深入學(xué)習黨的二十屆三中全會(huì )精神，更加自覺(jué)把深化國資國企改革放到中國式現代化這個(gè)最大的政治中去謀劃、去推動(dòng)，依靠改革不斷破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，持續做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，更好承擔黨和國家賦予的歷史使命，真正成為推進(jìn)中國式現代化的重要力量。

來(lái)源:國資報告

作者:劉青山

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