中國交通建設集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中交集團)始終牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，不斷健全完善基層聯(lián)系點(diǎn)制度，以責任穿透、機制穿透、效果穿透有力解決“上熱中溫下冷”“沙灘流水不到頭”等改革難題。自國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，集團層面累計督辦三級及以下基層企業(yè)改革事項406項，解決重難點(diǎn)問(wèn)題79項，有效提升基層員工對改革工作的參與感、認同感和獲得感。以抓好基層改革推動(dòng)集團高質(zhì)量發(fā)展，2023年中交集團獲評改革深化提升行動(dòng)A級企業(yè)，連續19年在國務(wù)院國資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中獲得A級榮譽(yù)。

圖片來(lái)源：AI生成

聚焦責任穿透，構建上下一體的改革攻堅體系

一是目標穿透。每年制定改革工作要點(diǎn)，定指標、定任務(wù)、定成效。簽訂基層企業(yè)改革目標責任書(shū)，改革考核分數強制分布、剛性?xún)冬F，占經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核12%(正負6分)。對考核“不合格”企業(yè)全部提級管理，2021年對“科改企業(yè)”中咨數據，出具《專(zhuān)項改革工作提示函》和“主要領(lǐng)導人事任免建議書(shū)”，經(jīng)優(yōu)化調整，連續兩年獲評“科改行動(dòng)”標桿。二是任務(wù)穿透。建立改革臺賬編制標準、任務(wù)完成標準，細化形成功能使命、量化指標、體制機制、探索推進(jìn)和制度體系五大類(lèi)完成標準，有效解決不同類(lèi)型改革任務(wù)判斷標準不同、考核標準模糊等問(wèn)題。對45家二級單位改革臺賬全覆蓋審核，指導778戶(hù)三級及以下企業(yè)形成年度計劃，“一竿子插到底”抽檢三級企業(yè)213戶(hù)、反饋8方面500余項問(wèn)題。三是督導穿透。建立“班子抓總、改革辦牽頭、部門(mén)跟進(jìn)落實(shí)”的聯(lián)動(dòng)工作體系，破解“單打獨斗”局面�？偛考�45家二級單位均建立班子成員改革包保責任制，對11家基層聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)調研督導全覆蓋。開(kāi)發(fā)改革在線(xiàn)督辦“云系統”、穿透全級次企業(yè)，實(shí)現改革任務(wù)實(shí)時(shí)跟蹤和在線(xiàn)催督辦，2024年上半年已催辦問(wèn)題113項。改革落實(shí)情況納入黨委巡視巡察、常規及離任審計，2023年以來(lái)反饋基層改革意見(jiàn)31條、已完成整改22條，形成齊抓共管的改革新格局。

聚焦機制穿透，形成貫通聯(lián)動(dòng)的落實(shí)推進(jìn)體系

一是總部引領(lǐng)。定標準，編制《改革工作規范指引》《改革學(xué)習問(wèn)答(上下冊)》，對改革工作全周期釋疑解惑，為基層企業(yè)提供“操作指南”。搭平臺，舉辦全級次改革培訓、改革微課堂，近三年培訓基層專(zhuān)職干部職工670人次。聚焦改革重點(diǎn)任務(wù)、先進(jìn)人物事跡舉辦改革演講大賽，157戶(hù)二三級企業(yè)參賽、3.6萬(wàn)人觀(guān)看直播。抓重點(diǎn)，指導7戶(hù)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效差、轉型升級慢的子企業(yè)編制《深化改革專(zhuān)項工作方案》，并于集團總經(jīng)理辦公會(huì )逐戶(hù)審議，主要領(lǐng)導對其中3戶(hù)企業(yè)開(kāi)展改革專(zhuān)項調研。二是常態(tài)跟蹤。2024年以來(lái)45家所屬單位累計召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議200余次、審議議題600余項。開(kāi)展改革“走基層”專(zhuān)項行動(dòng)，制定《打通改革“最后一公里”專(zhuān)項工作方案》，建立“交叉互檢”、改革協(xié)作組等機制，形成指導基層改革“組合拳”。落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，累計開(kāi)展改革專(zhuān)題宣貫、調研、互檢130余次、反饋意見(jiàn)建議420余條;召開(kāi)基層改革督導會(huì )和改革專(zhuān)題會(huì )8場(chǎng)、參加各類(lèi)交流督導會(huì )議20余次。三是剛性閉環(huán)。建立協(xié)同總部、貫通基層的“矩陣式”改革考核體系，“一企一策”制定考核目標值。優(yōu)化《子企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法》，推動(dòng)改革考核“強制分布”，工程局類(lèi)企業(yè)優(yōu)劣成績(jì)差折算利潤總額達9000萬(wàn)元。修訂《TOP20三級工程公司考評管理辦法》，將三級企業(yè)全面深化改革情況納入考評。

聚焦效果穿透，全面激發(fā)基層改革發(fā)展新動(dòng)能

一是改革出經(jīng)驗。公司《改革典型案例集》總結各類(lèi)案例200余篇，高原凍土團隊、天鯤號團隊等5篇基層典型案例入選國務(wù)院國資委《改革深化提升行動(dòng)案例集》、“雙百企業(yè)”培訓課件，“一帶一路”經(jīng)驗做法等納入中組部課程案例，“1+6+X”董事會(huì )設置標準作為國務(wù)院國資委改革微案例復制推廣。深度對接人民網(wǎng)、《國資報告》《國企管理》等重要媒體，分享“改革穿透基層工作經(jīng)驗”。二是改革深賦能。橋梁智能建造“揭榜掛帥”項目等11項成果達國際領(lǐng)先水平，攻克外海沉管隧道施工、海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)化等一系列核心技術(shù);“四能”改革全級次穿透，有力提升基層干部職工干事創(chuàng )業(yè)積極性;推動(dòng)三級公司高質(zhì)量發(fā)展改革專(zhuān)項行動(dòng)，中交管道、中交物業(yè)等一大批基層單位優(yōu)化重組，資源投放更加精準。三是改革促發(fā)展。開(kāi)展做實(shí)資產(chǎn)、防虧減虧、機構壓減、管理費壓降、適應性減員等“八大改革專(zhuān)項工程”，解決長(cháng)期發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)。開(kāi)展“五型”總部建設，推動(dòng)總部部門(mén)與子企業(yè)“管辦分離”、加大授權放權，有力激發(fā)基層干事創(chuàng )業(yè)活力。開(kāi)展高質(zhì)量項目管理改革專(zhuān)項行動(dòng)，有力扭轉流程不規范、權責不匹配、價(jià)值創(chuàng )造能力不強等項目管理難題，2023年施工板塊項目毛利率水平提升近1個(gè)百分點(diǎn)。

來(lái)源:中國交通建設集團有限公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革