立足國家所需、甘肅所能、未來(lái)所向，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，甘肅省國資委積極探索符合甘肅實(shí)際、具有甘肅特色的創(chuàng )建一流企業(yè)路徑和措施，全力推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)走深走實(shí)。

國企改革深化提升行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，甘肅省國資國企堅持把國企改革深化提升行動(dòng)作為落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署、發(fā)揮甘肅優(yōu)勢的“主引擎”，優(yōu)化布局結構、構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的“加速器”，破難應變穩增長(cháng)、加快追趕進(jìn)位的“壓艙石”，以改革的辦法解決問(wèn)題，用改革的手段推動(dòng)發(fā)展，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節精準施策，全力推動(dòng)國企加快建立完善現代企業(yè)制度，增強市場(chǎng)競爭力與抗風(fēng)險能力，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

深化改革開(kāi)新局，凝心聚力勇作為。截至2024年8月末，甘肅省屬企業(yè)資產(chǎn)總額18,024.09億元，同比增長(cháng)6.42%。今年1至8月份，甘肅省屬企業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值3，531億元，同比增長(cháng)19.08%,其中省內工業(yè)總產(chǎn)值2,733.92億元，同比增長(cháng)18.60%;戰略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入513.91億元，同比增長(cháng)55.83%;三新?tīng)I業(yè)收入567.86億元，同比增長(cháng)25.03%;實(shí)現利潤總額131.57億元，同比增長(cháng)6.07%;實(shí)現凈利潤98.06億元，同比增長(cháng)5.37%;繳納稅費149.28億元，同比增長(cháng)3.21%。省屬企業(yè)有效實(shí)現了穩產(chǎn)增產(chǎn)，盈利能力穩步提升，經(jīng)濟運行呈現穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)、效速兼具的良好態(tài)勢。

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靶向發(fā)力 增強企業(yè)動(dòng)能

邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，如何進(jìn)一步增強國資國企核心功能，提升核心競爭力，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，為中國式現代化甘肅建設注入新動(dòng)能、增添新活力呢?

對國有經(jīng)濟占主導地位的甘肅來(lái)說(shuō)，答好國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)必答題意義非凡。

在高質(zhì)量完成國企改革三年行動(dòng)后，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)再持續攻堅。2022年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議作出謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案重大部署后，甘肅省國資委圍繞補短板、強弱項，鍛長(cháng)板、揚優(yōu)勢，開(kāi)展全面調查研究、分析判斷形勢任務(wù)變化，主動(dòng)站位全國找準定位，深入謀劃持續深化國企改革思路舉措。對標對表中央改革方向和措施要求，結合甘肅實(shí)際，制定了國企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案，“跳起摸高”確定了改革目標，細化了9個(gè)方面46項重點(diǎn)任務(wù)，謀劃了“創(chuàng )建一流企業(yè)”“企業(yè)數字化轉型”等10個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)增強改革的系統性、針對性和操作性。

站在新征程上，甘肅省國資國企以?shī)^進(jìn)的姿態(tài)，向改革要活力、要動(dòng)力，以國企強助力甘肅強，在構建“一核三帶”區域發(fā)展格局及實(shí)施“四強”行動(dòng)中，當好“排頭兵”、打好“主動(dòng)仗”，挑大梁、擔主責。

聚焦提升功能價(jià)值，分類(lèi)分層創(chuàng )建一流企業(yè)。甘肅省國資委統籌謀篇布局，將創(chuàng )建一流企業(yè)行動(dòng)與國企改革深化提升行動(dòng)、高質(zhì)量落實(shí)“十四五”規劃等有效銜接，統籌謀劃、一體推進(jìn)，形成以創(chuàng )建一流企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案為總攬，以對標一流管理提升、質(zhì)量提升、價(jià)值創(chuàng )造、品牌引領(lǐng)和企業(yè)家培育等5個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)為支撐，構建了以創(chuàng )建一流示范、專(zhuān)精特新示范、公司治理示范等示范行動(dòng)為引領(lǐng)的“1+5+X”工作體系。

根據省屬企業(yè)所處行業(yè)、發(fā)展階段、功能定位、特征條件、改革基礎，甘肅省國資委“一企一策”明確創(chuàng )建目標任務(wù)、路徑措施和工作要求，增強創(chuàng )建一流企業(yè)科學(xué)性、精準性、實(shí)效性，形成分類(lèi)推進(jìn)、梯次培育的創(chuàng )建一流企業(yè)格局。

全面精準對標，分類(lèi)對標樹(shù)目標。積極推動(dòng)省屬企業(yè)對標行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，“一企一策”確定對標標桿企業(yè)，跳起摸高確定積極目標，細化階段目標及路徑措施。精準對標找差距，加強對標情況統計分析、監督檢查、評估考核，每月統計分析企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤等21項高質(zhì)量發(fā)展指標，找差距、補短板、強弱項。全面追趕提質(zhì)量，強化利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報率、經(jīng)濟增加值率等核心指標考核，倒逼省屬企業(yè)加大全員、全要素、全過(guò)程降本節支，從數量型規模型向質(zhì)量型效益效率型轉變，加快向行業(yè)領(lǐng)先水平邁進(jìn)。

數據顯示：2023年，甘肅省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)現金比率、凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)收入利潤率分別提升1.7%、0.21%、0.39%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增加2萬(wàn)元/人，利潤總額再創(chuàng )歷史新高。有15戶(hù)省屬企業(yè)(含子企業(yè))分別入選全國“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”“創(chuàng )建世界一流專(zhuān)精特新示范企業(yè)”。在國務(wù)院國資委2023年度專(zhuān)項評估中，金川集團、工程咨詢(xún)集團被評為“雙百行動(dòng)”標桿企業(yè)、蘭石重裝公司被評為“科改示范行動(dòng)”標桿企業(yè)，國投集團、公航旅集團金融資本、科技集團化工院被評為優(yōu)秀等次。

煥新活力 提升治理效能

隨著(zhù)改革不斷深化，國有企業(yè)強基礎、增活力、促發(fā)展，不斷提升治理效能。

圍繞全面提升企業(yè)現代化治理水平，甘肅省國資委持續完善現代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，提升企業(yè)科學(xué)決策、精益管理、智慧運營(yíng)能力，以機制優(yōu)化“一子落”帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展“滿(mǎn)盤(pán)活”。

堅持守正創(chuàng )新、有破有立，著(zhù)力打造富有活力的現代新國企。把加快完善中國特色現代企業(yè)制度作為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提，著(zhù)力在擴大覆蓋面、提升質(zhì)效上下功夫。健全完善董事會(huì )建設“1+19”制度體系，遴選4戶(hù)集團公司、5戶(hù)子公司，聚焦精準設定黨委前置研究討論重大事項清單、強化外部董事隊伍能力素質(zhì)建設、提升董事會(huì )科學(xué)決策水平、落實(shí)經(jīng)理層職權等重點(diǎn)，開(kāi)展現代公司治理示范創(chuàng )建行動(dòng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)企業(yè)把中國特色現代企業(yè)制度優(yōu)勢加快轉化為企業(yè)治理效能。對省屬企業(yè)集團董事會(huì )建設運行情況進(jìn)行對標評估，對落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)省屬企業(yè)集團和重要子企業(yè)落實(shí)董事會(huì )職權開(kāi)展考核評估。

圍繞健全經(jīng)營(yíng)機制提效率，突出“三項制度”改革質(zhì)量和實(shí)效，著(zhù)力在精準化、差異化、個(gè)性化上下功夫。深入開(kāi)展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理質(zhì)量提升專(zhuān)項工程，強化契約目標的科學(xué)性、挑戰性和剛性考核、兌現。持續推行管理人員競爭上崗，末等調整和不勝任退出相關(guān)制度在省市國有企業(yè)集團實(shí)現全覆蓋。強化效率效益導向，堅持薪酬與業(yè)績(jì)掛鉤聯(lián)動(dòng)，探索建立更加靈活、更具競爭優(yōu)勢的工資總額決定和增長(cháng)機制。

緊盯省屬企業(yè)盈利能力、創(chuàng )收創(chuàng )現能力不足等問(wèn)題，強化企業(yè)管理提效益。深入開(kāi)展對標一流價(jià)值創(chuàng )造、對標一流管理提升等專(zhuān)項行動(dòng)，以及“控股不控權”“兩非兩資”清理、“總部機關(guān)化”和虧損企業(yè)專(zhuān)項治理，針對部分省屬企業(yè)新設子公司過(guò)多、決策程序不規范、運營(yíng)質(zhì)量不高等問(wèn)題，制定《省屬企業(yè)投資新設子公司管理辦法(試行)》，規范新設子公司設立程序、審批程序，以及監督管理、責任追究。

著(zhù)力轉變國資監管職能，強化清單式監管，建立國資監管權責清單、授權放權清單及動(dòng)態(tài)調整機制，在前期對9戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)及國有資本投資公司出資的4戶(hù)產(chǎn)業(yè)集團分類(lèi)授權放權基礎上，2023年對其他16戶(hù)企業(yè)集團實(shí)施“一企一案”分類(lèi)精準授權放權，引導企業(yè)形成差異化發(fā)展路徑和獨特競爭優(yōu)勢。

優(yōu)化布局 挖掘產(chǎn)業(yè)潛能

把發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推動(dòng)國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)興省中發(fā)揮主力軍和排頭兵作用。

錨定強龍頭、補鏈條、聚集群，甘肅省國資委深入實(shí)施國有資本布局優(yōu)化和結構調整“6+1”行動(dòng)，加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、短板產(chǎn)業(yè)補鏈，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，構建具有甘肅特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。省屬企業(yè)全面落實(shí)全省高端化智能化綠色化改造推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級實(shí)施方案，在產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰中打頭陣、當先鋒。突出項目牽引，前瞻性調整業(yè)務(wù)結構，促進(jìn)結構升級、鏈條延伸、產(chǎn)品更新。2023年，省屬企業(yè)實(shí)施“三化”改造項目240個(gè)，完成投資160億元，累計建成國家級綠色工廠(chǎng)(礦山)11個(gè)，省級智能工廠(chǎng)5個(gè)，數字化車(chē)間26個(gè)，推動(dòng)有色、鋼鐵、煤炭、裝備制造等傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，加快向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

聚力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。甘肅做大做強動(dòng)力電池材料、做專(zhuān)做精有色金屬新材料、做優(yōu)做細先進(jìn)鋼鐵材料、做尖做新前沿新材料。甘肅充分發(fā)揮甘肅風(fēng)光等可再生資源富集的比較優(yōu)勢，大力布局新能源產(chǎn)業(yè)，累計擁有新能源裝機1782萬(wàn)千瓦，在全國排名第二，有效帶動(dòng)全省新能源占總電力裝機的比重達61%。深入落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)集群轉型行動(dòng)，借勢全省新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的“風(fēng)口”，乘勢而上發(fā)展風(fēng)機制造、新型儲能電池光熱設備等新能源裝備制造業(yè)。

著(zhù)力發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，圍繞蘭白、金昌有色金屬新材料及電池材料產(chǎn)業(yè)基地和酒嘉先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)基地，以園引資、以鏈招商，加快打造有色金屬新材料、動(dòng)力電池材料2個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及先進(jìn)鋼鐵材料等10個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規模，2023年省屬企業(yè)新材料產(chǎn)值突破1000億元。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，全面推行省屬企業(yè)探索形成的1條產(chǎn)業(yè)鏈制定1個(gè)實(shí)施方案、繪制1張產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、建立配套企業(yè)清單、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)清單、產(chǎn)業(yè)鏈補短板突破環(huán)節清單、先進(jìn)企業(yè)對標清單、重點(diǎn)項目清單等5張清單的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“1115”模式，推動(dòng)13戶(hù)省屬企業(yè)加強與上下游企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享，帶動(dòng)24條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、7000多戶(hù)中小企業(yè)融通發(fā)展。

聚焦協(xié)同發(fā)展不斷擴大開(kāi)放合作。大力開(kāi)展“引大引強引頭部”行動(dòng)，依托全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和國有骨干企業(yè)，2023年以來(lái)引進(jìn)“三個(gè)500強”企業(yè)123家，10億元以上重點(diǎn)項目251個(gè)。

大力推動(dòng)央企與地方國資國企深化合作發(fā)展，深化寬領(lǐng)域、深層次、全方位合作，連續三年舉辦合作發(fā)展座談會(huì )，簽約276個(gè)合作項目。截至2024年3月底，已開(kāi)工建設245個(gè)，累計完成投資2779.56億元，為甘肅經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了源頭活水。

2023年，全省14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規模達1.76萬(wàn)億元，新能源、新材料、裝備制造、文旅康養、特色農產(chǎn)品及食品加工5條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速超過(guò)20%。

創(chuàng )新驅動(dòng) 注入澎湃勢能

強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，科技創(chuàng )新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，甘肅省國資委深入實(shí)施“強科技”行動(dòng)，為企業(yè)轉型升級注入新動(dòng)力。

健全多元化投入機制。設立國有資本經(jīng)營(yíng)預算支持省屬企業(yè)科技創(chuàng )新項目專(zhuān)項資金，省市財政全年投入2.08億元支持國有企業(yè)科技創(chuàng )新項目。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，加強企業(yè)研發(fā)投入考核和研發(fā)投入產(chǎn)出評價(jià)，落實(shí)研發(fā)投入視同利潤加回、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等支持政策，構建以企業(yè)投入為主、各類(lèi)資金共同參與的研發(fā)投入格局。

2023年，省屬企業(yè)完成研發(fā)投入124.85億元，同比增長(cháng)14.77%，省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.7%，帶動(dòng)實(shí)現新產(chǎn)品產(chǎn)值、“三新”營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(cháng)11.48%、1.85%。

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。甘肅省國資委與省科技廳、省財政廳建立定期會(huì )商機制，協(xié)同推進(jìn)省屬企業(yè)科技創(chuàng )新。推動(dòng)省屬企業(yè)與中國科學(xué)院在蘭“一院三所”等科研院所和高校建立政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)席會(huì )議制度，以及“企業(yè)出課題、院所搞攻關(guān)，院所研發(fā)成果、企業(yè)承接轉化”協(xié)同創(chuàng )新機制，推動(dòng)創(chuàng )新要素匯聚，促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加大創(chuàng )新平臺建設，目前省屬企業(yè)已創(chuàng )建國家級研發(fā)平臺28個(gè)、省部級研發(fā)平臺171個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟40個(gè)、博士后工作站10個(gè)，5戶(hù)省屬企業(yè)聯(lián)合高校院所和民營(yíng)企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體5個(gè)。

強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。結合打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，建立關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、原創(chuàng )技術(shù)攻關(guān)清單，推動(dòng)省屬企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校，通過(guò)“揭榜掛帥”等，對35項“卡脖子”技術(shù)、99項關(guān)鍵核心技術(shù)、122項原創(chuàng )技術(shù)攻關(guān)項目開(kāi)展攻關(guān)。累計建成國家級創(chuàng )新平臺29個(gè)、創(chuàng )新聯(lián)合體7個(gè)，攻克醫用4N無(wú)氧銅制備、高溫鎳基合金制造等32項關(guān)鍵核心技術(shù)，填補國內空白、實(shí)現國產(chǎn)化替代。

整合重組 厚植發(fā)展功能

深入推進(jìn)企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效，著(zhù)力打造主責主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結構更加清晰、核心功能更加突出的優(yōu)勢企業(yè)。

強化省屬企業(yè)主責主業(yè)管理。甘肅省國資委突出管好國有資本投向，按照每戶(hù)企業(yè)主業(yè)和培育業(yè)務(wù)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化投資項目負面清單，對發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)施更加靈活的投資管理模式，近三年省屬企業(yè)達95%的投資集中在傳統產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎設施領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)突出主業(yè)發(fā)展。

持續推進(jìn)省屬企業(yè)間重組。以壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育一流企業(yè)為目標，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相近、主業(yè)相同企業(yè)以市場(chǎng)化方式開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化重組，加大企業(yè)間同類(lèi)業(yè)務(wù)橫向整合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)縱向整合。堅持突出實(shí)業(yè)、做精一業(yè)，強化橫向合并、縱向聯(lián)合及內部整合，完成15組38戶(hù)企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，推動(dòng)國有資本向主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，有效增強國有企業(yè)核心功能。

圍繞加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)藥業(yè)、文旅、電氣裝備、能源化工等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化整合;圍繞培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，重組組建科技、數據信息、工程咨詢(xún)、生態(tài)環(huán)保、知識產(chǎn)權等產(chǎn)業(yè)集團;圍繞支撐保障交通、水利、物流重大基礎設施建設，推動(dòng)交通、鐵路、水利、現代物流領(lǐng)域整合重組;圍繞服務(wù)國家戰略，并購重組工業(yè)母機、種業(yè)領(lǐng)域市屬?lài)�有企業(yè)，協(xié)同推進(jìn)國家重大技術(shù)攻關(guān)項目。

2023年，先后完成5組11戶(hù)省市國有企業(yè)戰略性重組，實(shí)現省屬企業(yè)煤電、中醫藥板塊資產(chǎn)整合重組并整體上市;完成水利投資和建設板塊整合重組，組建水務(wù)集團，打造水利建設“融、投、建、管、運、服”全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè);完成省市港口物流企業(yè)整合重組，組建物流集團，打造甘肅面向“一帶一路”的港口物流龍頭企業(yè);引進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭央企共同組建潤隴環(huán)保集團，著(zhù)力打造專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集團。

深入推進(jìn)企業(yè)內部整合。指導省屬企業(yè)全面梳理內部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)資源情況，按照“一業(yè)一企、一企一業(yè)”原則，對不同子企業(yè)中的同類(lèi)業(yè)務(wù)，通過(guò)股權調整、層級調整及兼并重組等方式進(jìn)行整合重組，推動(dòng)形成相對集中、高效運作的經(jīng)營(yíng)模式，降低管理成本，實(shí)現內部資源、資金、人力、管理和資質(zhì)等方面優(yōu)勢互補，提升專(zhuān)業(yè)化水平，增強集聚效應和核心競爭力。

改革無(wú)止境，砥礪再出發(fā)。歷經(jīng)改革的碰撞、砥礪和收獲，甘肅國資國企沿著(zhù)時(shí)代發(fā)展的方向，邁上一個(gè)又一個(gè)臺階，煥發(fā)出新生機、迸發(fā)出新活力。甘肅國資國企將繼續搶抓重大機遇和政策利好，因勢而動(dòng)，乘勢而上，在推進(jìn)中國式現代化甘肅實(shí)踐的壯麗征程上勇毅前行。

來(lái)源:甘肅省國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革