黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》明確提出，要深化國資國企改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。顯然，如何增強國資國企核心功能也是深化國資國企改革的重大任務(wù)之一。事實(shí)上，增強國資國企核心功能的意義十分重大，因為其關(guān)乎國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，關(guān)乎國資國企更好地履行新責任新使命，也關(guān)乎堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”以促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，更關(guān)乎高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的構建以及經(jīng)濟體制改革牽引作用的發(fā)揮。

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“三個(gè)堅持”是增強國資國企核心功能的前提條件

習近平總書(shū)記指出：“國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。”這是對國資國企發(fā)揮核心功能的根本要求和基本遵循。事實(shí)上，國資國企是國家治理體系的重要組成部分，其核心功能是國資國企地位與使命的集中體現，是國資國企存在的理由和價(jià)值。增強國資國企核心功能的前提條件，就是要聚焦國之大者、圍繞國之所需，在深化國資國企改革中力求做到“三個(gè)堅持”，加快鍛造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機制新、布局結構新的現代新國企。

一是堅持黨對國資國企全面領(lǐng)導的總原則。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，更是增強國資國企核心功能的堅強政治保證。國資國企要堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于深化國資國企改革各方面全過(guò)程，推動(dòng)企業(yè)黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，充分發(fā)揮黨委(黨組)把方向、管大局、保落實(shí)的作用，發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實(shí)把國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，把黨建工作資源轉化為企業(yè)的發(fā)展資源，真正成為推進(jìn)中國式現代化、全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興的中堅力量。

二是堅持做強做優(yōu)做大國資國企的總目標。習近平總書(shū)記反復強調要“理直氣壯”、“堅定不移”把“國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”。事實(shí)上，國資國企是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是社會(huì )主義國民經(jīng)濟的命根所在，也是社會(huì )主義政權的命根所在，是我們黨、國家和人民的命運所系。增強國資國企核心功能，就必須堅持做強做優(yōu)做大國資國企的總目標。要堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構建新發(fā)展格局，推動(dòng)國資國企既堅定不移做大、更意志堅定做強做優(yōu)，不斷發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，鞏固社會(huì )主義的經(jīng)濟基礎。

三是堅持國資國企服務(wù)國家戰略的總要求。國資國企大多處在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，同時(shí)擁有豐富的物質(zhì)基礎、科技基礎和人才基礎，是實(shí)現國家戰略意圖、支撐國家戰略安全、應對外部環(huán)境變化和重大風(fēng)險挑戰的重要力量。自覺(jué)服務(wù)黨和國家工作大局，堅決服務(wù)和落實(shí)國家重大戰略，是國資國企的重要職責和履行核心功能的總要求。國資國企必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化這一偉大目標，把國家所需與國資國企所長(cháng)緊密結合起來(lái)，切實(shí)推動(dòng)國資國企在落實(shí)國家戰略中發(fā)揮好國家隊、主力軍、排頭兵作用，統籌履行好經(jīng)濟責任、政治責任、社會(huì )責任。

“三個(gè)集中”是發(fā)揮國資國企核心功能的必由途徑

黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，要進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國有企業(yè)功能定位，完善主責主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。顯然，“三個(gè)集中”是推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的重要戰略方向，是做強做優(yōu)做大國資國企的內在要求，也是增強國資國企核心功能的必由途徑。

其一，“三個(gè)集中”有利于國資國企更好實(shí)現轉型發(fā)展。歷史經(jīng)驗表明，如果國有企業(yè)定位不清、目標過(guò)于多元，多個(gè)目標本身就很可能互不兼容甚至相互沖突，從而導致企業(yè)顧此失彼。國資國企必須站位黨和國家工作大局，堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，不斷強化戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，特別是要堅守主責、做強主業(yè)，堅決遏制片面做大規模的沖動(dòng)，堅決摒棄粗放式發(fā)展路子，不斷提升持續創(chuàng )新能力和價(jià)值創(chuàng )造能力，加快向高質(zhì)量、高效率、可持續的發(fā)展方式轉變，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動(dòng)國資國企做強做優(yōu)做大。

其二，“三個(gè)集中”有利于國資國企更好履行戰略使命。因為資源具有稀缺性，國資國企應將其主要力量集中投放到事關(guān)國家安全、高質(zhì)量發(fā)展與人民福祉的核心領(lǐng)域。特別是，國資國企要著(zhù)眼于發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟，結合“十四五”規劃的深入落實(shí)和“十五五”規劃的謀劃實(shí)施，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)國有經(jīng)濟的戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合和前瞻性布局，在更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統籌配置國有資本，進(jìn)一步強化戰略意識和功能導向，更好體現在服務(wù)國家戰略目標和現代化建設全局中的地位作用。

其三，“三個(gè)集中”有利于國資國企更好帶動(dòng)共同發(fā)展。從某種意義上講，“三個(gè)集中”有利于構建公平、統一、開(kāi)放、有序的競爭性市場(chǎng)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。事實(shí)上，“三個(gè)集中”的過(guò)程，有利于破除非公經(jīng)濟準入壁壘，也是所有競爭性領(lǐng)域加速向各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放的過(guò)程，因此其將有助于堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并由此加速市場(chǎng)規則完善、暢通資源要素流動(dòng)以及國企民企協(xié)同發(fā)展。

“三個(gè)作用”是檢驗國資國企核心功能的重要依據

中辦、國辦印發(fā)的《國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案(2023—2025年)》要求，新一輪國企改革要以增強核心功能、提高核心競爭力為重點(diǎn)，推動(dòng)國有企業(yè)在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。顯然，增強核心功能、提高核心競爭力是相輔相成的，增強核心功能是目標和方向，提高核心競爭力是重點(diǎn)和基礎。雖說(shuō)國資國企的功能是多元、多層次和多方位的，但其最核心的功能就是“三個(gè)作用”，因而也是檢驗國資國企核心功能的重要依據。

首先，國資國企核心功能要體現在“科技創(chuàng )新”上。習近平總書(shū)記強調，國有企業(yè)特別是中央所屬?lài)�有企業(yè)，一定要加強自主創(chuàng )新能力，研發(fā)和掌握更多的“國之重器”。事實(shí)上，以科技創(chuàng )新為核心內容的創(chuàng )新競爭始終都是大國間競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。作為我國社會(huì )主義經(jīng)濟的基礎和主導力量，國資國企有義務(wù)承擔起作為國家科技競爭的戰略基礎性和主導性力量的使命。要把準戰略方向，圍繞事關(guān)國家安全、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、民生改善的重大戰略任務(wù)，加強原創(chuàng )技術(shù)供給，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，在集聚創(chuàng )新要素、深化創(chuàng )新協(xié)同、促進(jìn)成果轉化、優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)上下功夫，加快打造原創(chuàng )技術(shù)策源地、現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)，深入推進(jìn)高水平科技自立自強，堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。

其次，國資國企核心功能要體現在“產(chǎn)業(yè)控制”上。切實(shí)發(fā)揮國資國企在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的產(chǎn)業(yè)控制作用，是黨和國家賦予國資國企新的重大使命和光榮任務(wù)。國資國企作為建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的主力軍，必須堅守實(shí)體經(jīng)濟根基，積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道，大力培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)加快形成自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系。要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更大力度布局前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加大在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度，在集成電路、工業(yè)母機、關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域補短板強弱項。要充分發(fā)揮國資國企在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中的支撐帶動(dòng)作用，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，推動(dòng)基礎固鏈、技術(shù)補鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強鏈，并推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化智能化綠色化轉型升級。

再次，國資國企核心功能要體現在“安全支撐”上。面對復雜形勢和長(cháng)遠目標，特別是地緣沖突加劇、逆全球化思潮發(fā)酵、貿易保護主義盛行，美西方發(fā)達國家無(wú)理打壓中國企業(yè)，在大國博弈、脫鉤斷鏈的當下，國資國企作為維護國家戰略安全和長(cháng)期發(fā)展利益的重要基石，必須把維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和能源資源安全作為重大使命責任。要從國家急迫需要和長(cháng)遠需求出發(fā)，著(zhù)眼國家重大戰略需要，強化重點(diǎn)領(lǐng)域布局，加快國資國企的綜合能力建設，強化國有經(jīng)濟在國防軍工、能源資源、糧食供應等領(lǐng)域的的硬實(shí)力和軟實(shí)力，同時(shí)增加醫療衛生、健康養老、防災減災、應急保障等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給，切實(shí)增強國有經(jīng)濟在國家戰略安全重要領(lǐng)域的控制力、影響力和應對化解重大風(fēng)險挑戰的能力。

(作者為中國思想政治工作研究會(huì )常務(wù)理事、法學(xué)博士、資深企業(yè)文化專(zhuān)家)

來(lái)源:《企業(yè)黨建》雜志

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