中國物流集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國物流)全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞完善中國特色現代企業(yè)制度，大力推進(jìn)機制創(chuàng )新，根據不同性質(zhì)、不同層級、不同業(yè)態(tài)企業(yè)特點(diǎn)，分層分類(lèi)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委“前置事項清單”，充分發(fā)揮各級企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導作用，持續推動(dòng)加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理有機統一。

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確立“總部集權+適度授放權”管控體系，筑牢分層分類(lèi)前置研究討論的制度基礎

中國物流立足自身“股權多元”“業(yè)態(tài)多元”等個(gè)性特征，以制度建設夯基壘臺，科學(xué)界定各級企業(yè)黨委前置把關(guān)的廣度、深度和精準度。一是圍繞集團管控模式健全制度體系。集團整體確定“戰略+運營(yíng)”管控模式，明確“總部集權+適度授放權”的管控理念，搭建“總部管總、平臺支撐、專(zhuān)業(yè)落地、區域統籌”的組織架構，以戰略管控為主，逐步拓展對各業(yè)務(wù)集群、經(jīng)營(yíng)單元的運營(yíng)管控幅度，制定了涉及公司治理、投資和產(chǎn)權、財務(wù)資金、干部人事等一系列管理制度，為各級企業(yè)黨委前置把關(guān)事項夯實(shí)基礎。二是系統集成“多單一表”權責體系。全面梳理各級企業(yè)黨委、董事會(huì )、經(jīng)理層的權責邊界，把分散在各項制度中的黨委研究討論和決定事項進(jìn)行系統集成，形成“多單一表”的權責體系，縱向覆蓋20個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、154個(gè)具體事項，橫向集成黨委前置研究討論事項、“三重一大”事項、各治理主體決策事項、股東會(huì )、董事會(huì )授權事項和總經(jīng)理決策的一般事項等多個(gè)事項分類(lèi)，明確行權主體、行權方式、行權路徑等核心要素。三是分類(lèi)制定清單模版。探索適用于“黨委-董事會(huì )、黨總支-董事會(huì )、黨支部-董事會(huì )、黨委-執行董事、黨總支-執行董事、黨支部-執行董事”等六種不同治理結構企業(yè)的議事清單通用模板。廣泛調研不同業(yè)態(tài)法人特點(diǎn)，分類(lèi)研究具有人、財、物重大事項決策權的獨立法人企業(yè)，分公司、事業(yè)部、區域總部等模擬利潤中心，以及強運營(yíng)管控下僅有執行功能的成本中心黨組織發(fā)揮領(lǐng)導作用的方式路徑，明確不同類(lèi)型主體的議事內容，確保依法合規、精準匹配，確保清單可操作、能落地。

結合“四種變量”科學(xué)調整，健全“前置事項清單”的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機制

中國物流建立“前置事項清單”調整觸發(fā)機制，不定期會(huì )商研究，常態(tài)化動(dòng)態(tài)調整，從最初的“點(diǎn)式聯(lián)動(dòng)”逐漸過(guò)渡到動(dòng)態(tài)調整機制化、制度化，確保清單內容與國資監管新任務(wù)新要求相一致、與集團規章制度體系相一致、與母子公司授權管控邊界相一致。一是落實(shí)國資監管要求立即調整。2024年，結合落實(shí)國務(wù)院國資委黨委工作要求，將各級貿易業(yè)務(wù)資質(zhì)審批及有關(guān)事項納入集團管控范圍。二是順應集團管控變化主動(dòng)調整。結合集團實(shí)際業(yè)務(wù)規模和絕大多數決策事項的金額范圍，動(dòng)態(tài)調整需要黨委常委會(huì )前置研究、董事會(huì )決定的投資項目金額，既防止小金額事項頻繁上會(huì )，又防止口子開(kāi)得過(guò)大，造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險隱患。三是針對實(shí)際運行中的問(wèn)題適時(shí)調整。對所屬三級科技創(chuàng )新型企業(yè)部分投資決策、技術(shù)路線(xiàn)選擇等事項采取提級審批、“雙通道”(可以正常按程序報送，也可以綠色通道直接報集團公司)報送形式，減少決策環(huán)節。四是響應基層改革需要跟蹤調整。針對所屬上市公司，在產(chǎn)權轉讓、資本運作、投融資管理等方面金額設置適當放寬，設立豁免上報審批條件，為實(shí)踐治理行權和上市公司獨立運作提供更大的空間。此外，集團公司每年結合黨建責任制考核、規章制度執行情況評估等工作，對各子公司“前置事項清單”動(dòng)態(tài)調整和執行情況全面起底檢查，進(jìn)一步“一對一”指導修訂完善。

強化“兩類(lèi)主體”有效溝通，促進(jìn)黨委實(shí)質(zhì)性把關(guān)作用充分發(fā)揮

中國物流黨委堅持圍繞“四個(gè)是否”研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項，在“前置不授權、授權不前置”的總體原則下，通過(guò)有效溝通，在完善公司治理中持續加強黨的領(lǐng)導，確保黨委實(shí)質(zhì)性把關(guān)作用發(fā)揮到位。一是強化黨委班子成員的日常溝通。采取“午餐會(huì )”、專(zhuān)題會(huì )等多種形式，促進(jìn)班子成員間信息暢通。對于情況簡(jiǎn)明、事項清晰的議題，班子成員之間基本會(huì )前溝通一致，提高會(huì )上研究討論的效率。對于復雜事項，以及可能存在“背靠背”信息不對稱(chēng)的事項，會(huì )前就原則態(tài)度溝通到位，會(huì )上重點(diǎn)就細節分歧進(jìn)行充分討論。二是強化黨委與董事會(huì )的非正式溝通。黨委與董事會(huì )信息共享、成果共用，董事會(huì )審議議案高度關(guān)注黨委前置研究討論形成的意見(jiàn)及其落實(shí)情況，專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在研究相關(guān)事項之前，與黨委充分交流意見(jiàn)。對于董事會(huì )決策的重大經(jīng)營(yíng)管理事項，黨委只進(jìn)行方向把關(guān)，不作決定意見(jiàn)、不包辦代替，但也注重與董事會(huì )成員尤其是外部董事的非正式溝通，使董事會(huì )更加清晰地了解議題背景、可能存在的分歧和黨委意見(jiàn)，促進(jìn)董事會(huì )科學(xué)高效決策。

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