國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，唐山市國資國企牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦瘦身健體、改革強體，把“科學(xué)新設和精準壓減”作為應對市場(chǎng)挑戰、解決發(fā)展瓶頸的有力抓手，謀深、抓細、督實(shí)“三位一體”推進(jìn)，監管企業(yè)管理層級全部控制在3級以?xún)�，法人�?hù)數減少42戶(hù)，主責主業(yè)更加聚焦、布局結構更加優(yōu)化，有力促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、穩健發(fā)展，為加快打造一流企業(yè)注入活力動(dòng)力。

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在“謀”上狠下功夫，創(chuàng )新機制推動(dòng)“壓減”工作

一是完善頂層設計。針對“壓減”工作涉及面廣、政策性強、處置難度大的特點(diǎn)，唐山市國資委將“壓減”工作作為一項系統性工程強力推進(jìn)，主要領(lǐng)導謀劃研究，科學(xué)制定《關(guān)于全面加強各級子公司科學(xué)設置和規范管理的實(shí)施意見(jiàn)》，從主責主業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節、提質(zhì)增效三方面明確12項重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力解決各級子公司無(wú)序設置、法人鏈條長(cháng)、管理層級多、管理效率低等突出問(wèn)題。

二是規范工作流程。將科學(xué)設置各級子公司與規劃發(fā)展、主業(yè)投資、產(chǎn)權登記、財務(wù)監督、干部管理等工作多點(diǎn)串聯(lián)、整體推進(jìn)。制定新設各級子公司工作流程圖，進(jìn)一步規范新設法人流程步驟，有效提高監管企業(yè)設立各級子公司的科學(xué)性、規范性，實(shí)現國資監管閉環(huán)。

三是強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)。依托跨部門(mén)協(xié)同和信息化手段，實(shí)施國有企業(yè)產(chǎn)權登記、工商登記聯(lián)動(dòng)監管，有效解決信息不匹配、不一致、時(shí)效性不高等問(wèn)題。制定《唐山市人民政府國資委監管企業(yè)產(chǎn)權登記管理辦法》，堅持“有先有后、先后有序”原則，嚴格落實(shí)新設法人“先產(chǎn)權、后工商”、注銷(xiāo)法人“先工商、后產(chǎn)權”，確保及時(shí)、真實(shí)、動(dòng)態(tài)、全面掌握企業(yè)產(chǎn)權登記情況，實(shí)現法人戶(hù)數增長(cháng)與企業(yè)發(fā)展協(xié)調同步、總量平衡。

在“抓”上落實(shí)落細，多措并舉打通“壓減”堵點(diǎn)

一是充分調研、摸清底數。錨定“底數清晰、壓減有力”的目標，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、專(zhuān)題調研、座談交流等方式，全面梳理統計監管企業(yè)管理層級、法人戶(hù)數情況，重點(diǎn)排查新設企業(yè)、表外企業(yè)、項目公司等情況。與產(chǎn)權管理綜合信息系統和財務(wù)決算報表合并范圍詳細比對，進(jìn)一步厘清企業(yè)數量、產(chǎn)權關(guān)系、經(jīng)營(yíng)狀況等基礎信息，確保數據統計準確、完整，為制定壓減計劃提供有力支撐。

二是關(guān)口前移、嚴控新設。堅持非必要不新設原則，嚴格審查股權投資計劃，科學(xué)嚴謹論證新設法人可行性、必要性，將科學(xué)新設子公司納入投資項目全鏈條管控，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理布局。強化源頭管控，統籌各級法人新增數量，集中力量會(huì )審新設公司申報材料，全面分析組建方式、功能定位、治理結構等關(guān)鍵要素，并對重點(diǎn)企業(yè)形成工作建議書(shū)，堅決遏制盲目多元化、法人戶(hù)數無(wú)序增長(cháng)傾向，確保新增企業(yè)規范發(fā)展、有實(shí)際貢獻。

三是有的放矢、分類(lèi)壓減。協(xié)同“重組整合”“治虧治困”“兩非兩資清理處置”等專(zhuān)項工作，因企制宜探索有效壓減方式，“一企一策”指導企業(yè)科學(xué)制定壓減整體計劃，做到目標量化、步驟清晰、措施有力。對資產(chǎn)規模小、業(yè)務(wù)相近的公司，通過(guò)兼并重組進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)結構，實(shí)現規模效益;對扭虧無(wú)望的虧損企業(yè)果斷清理退出，減少虧損源、止住出血點(diǎn);對特殊目的公司、項目公司等類(lèi)型企業(yè)，逐戶(hù)分析企業(yè)功能作用，評估壓減可行性;對屬于空殼公司、非正常經(jīng)營(yíng)且沒(méi)有存續價(jià)值的，盡快關(guān)閉注銷(xiāo)。

在“督”上務(wù)求實(shí)效，常態(tài)長(cháng)效促進(jìn)“壓減”深化

一是狠抓動(dòng)態(tài)監測。逐企建立“一圖三表”全口徑、全級次法人總視圖和信息臺賬，全面掌握各級企業(yè)產(chǎn)權層級、管理層級、注冊資本、財務(wù)情況、經(jīng)營(yíng)狀況等17項基礎信息。明確“一變化一調整”原則，實(shí)時(shí)更新、按月監控企業(yè)法人總量和各級新增、減少法人數量，進(jìn)一步強化企業(yè)全生命周期動(dòng)態(tài)管控，為扎實(shí)推動(dòng)“壓減”工作奠定堅實(shí)基礎。

二是狠抓常態(tài)督導。強化改革壓力傳導，建立月度報告、季度通報、年度專(zhuān)報、工作例會(huì )等機制，以全面抓、強力抓、抓到底的決心，定期跟蹤科學(xué)設置各級子公司與持續開(kāi)展“壓減”工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調解決存在問(wèn)題、調整工作進(jìn)度。對進(jìn)展緩慢的企業(yè)“一對一”及時(shí)預警、重點(diǎn)督辦，確保壓減目標和任務(wù)節點(diǎn)可控在控、務(wù)期必成。

三是狠抓考核問(wèn)效。充分發(fā)揮考核導向作用，實(shí)施“計劃+考核”閉環(huán)管理，將壓減任務(wù)完成情況作為重要指標，與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核強掛鉤，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責任。指導監管企業(yè)完善考核方式強化激勵約束，切實(shí)提高“壓減”工作的重視程度和工作力度，不斷推動(dòng)監管企業(yè)構建板塊專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、管控精干高效的發(fā)展格局，賦能?chē)�資國企輕裝上陣,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源:唐山市國資委

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