上海國資國企聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，不斷優(yōu)化改革方法、著(zhù)力提升改革實(shí)效，既守正創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，又統籌兼顧、精準施策，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，努力把國企改革“施工圖”轉化為助力上海高質(zhì)量發(fā)展“實(shí)景畫(huà)”。

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突出戰略性布局，以更高站位縱深推進(jìn)國資國企改革

一是牢牢把握正確方向。上海市委、市政府主要領(lǐng)導指揮，市委常委會(huì )、市委深改委會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議先后11次，以及專(zhuān)題會(huì )議58次審議或研究國資國企改革事項，在全市營(yíng)造時(shí)不我待、爭分奪秒跑出加速度的國資國企改革氛圍。二是緊密銜接戰略使命。將推動(dòng)國有資本“三個(gè)集中”與上海“五個(gè)中心”建設緊密結合，持續提升對經(jīng)濟中心的貢獻度，上海地方國資總量今年首次突破30萬(wàn)億元;實(shí)施國泰君安和海通證券重大無(wú)先例吸收合并，培育打造一流投資銀行;組建千億級三大先導產(chǎn)業(yè)母基金和未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金，規模為今年全國最大;上海港成為全球首個(gè)年吞吐量突破5000萬(wàn)標箱的港口;七屆進(jìn)博會(huì )上海國資分團采購意向金額累計近200億美元。三是堅持拓寬思維視野。組建“國智薈”新型開(kāi)放智庫，更好把握全球發(fā)展態(tài)勢、國內政策走勢和產(chǎn)業(yè)變革趨勢。制定提升國際化經(jīng)營(yíng)水平和風(fēng)險防范能力方案，深度融入長(cháng)三角一體化建設，優(yōu)化海外和區域布局。充分發(fā)揮鏈接宏觀(guān)經(jīng)濟政策和微觀(guān)市場(chǎng)主體優(yōu)勢，主動(dòng)承接中央一攬子增量政策，為承擔更多國家和本市重大戰略任務(wù)爭取資源支持。

突出系統性推進(jìn)，全方位提升上海國資國企改革能級

一是堅持以重點(diǎn)領(lǐng)域突破牽引整體改革實(shí)施。率先推動(dòng)國有資本投資運營(yíng)公司和國資基金聯(lián)動(dòng)改革，重新明確國際集團、國盛集團、國投公司功能定位，帶動(dòng)國資監管架構變革。同步實(shí)施國投公司和上�？苿�(chuàng )重組、國資基金“四個(gè)一批”整合，帶動(dòng)國資基金體系重塑。二是堅持以制度創(chuàng )新更好匹配新質(zhì)生產(chǎn)力培育。出臺支持國企加快發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)政策，在投資管理、薪酬分配、資金投入等方面給予頂格支持，對創(chuàng )新藥、汽車(chē)芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)行長(cháng)周期、里程碑、分賽道考核。出臺完善監管企業(yè)公司治理實(shí)施意見(jiàn)、外部董事管理辦法。制定獨立法人企業(yè)黨支部(黨總支)重大經(jīng)營(yíng)管理事項集體研究把關(guān)、參股企業(yè)黨建等文件，探索黨的領(lǐng)導在基層企業(yè)落地實(shí)踐的新路徑。三是堅持以國資監管體系變革帶動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展。構建“四類(lèi)一層”(監管企業(yè)分為資本運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、城市保障4類(lèi)，子企業(yè)設立科創(chuàng )層)分類(lèi)監管體系，加強穿透監管和政策精準“滴灌”。將國資委內設機構調整為產(chǎn)業(yè)處室、業(yè)務(wù)處室和綜合處室，打造“行為監管”和“對象監管”協(xié)同貫通的矩陣式監管機構。四是堅持守牢防范風(fēng)險底線(xiàn)把握改革發(fā)展主動(dòng)權。開(kāi)展11類(lèi)問(wèn)題專(zhuān)項整治，上線(xiàn)全面風(fēng)險預警2.0系統，全面推行總審計師制度和內審集中管理，提升風(fēng)險防范前瞻預判和化解處置能力。

突出協(xié)同性賦能，構建貫通聯(lián)動(dòng)的服務(wù)支撐體系

一是優(yōu)勢互補深化央地產(chǎn)業(yè)協(xié)同。加大與中央企業(yè)、中央金融機構戰略合作、資本對接力度，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目實(shí)施。參與中國數聯(lián)物流、華夏郵輪公司等央企組建，完成國家集成電路基金三期、中航機載等多項出資任務(wù)。二是延伸覆蓋完善國資監管大格局。首次出臺深化區屬?lài)�有企業(yè)改革指導意見(jiàn)，強化市、區兩級國資協(xié)同聯(lián)動(dòng)。研究出臺深化文化國資國企改革發(fā)展工作方案，推動(dòng)文化國資與其他市屬?lài)�企融合發(fā)展。三是凝聚合力爭取相關(guān)部門(mén)支持。積極爭取財政、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、法院及行業(yè)主管部門(mén)支持，建立助推國企改革“綠色通道”。

突出實(shí)效性落地，以釘釘子精神當好國企改革施工隊長(cháng)

一是健全推進(jìn)機制。加強動(dòng)態(tài)跟蹤督辦，將136項改革任務(wù)逐一設定里程碑節點(diǎn)、明確交付物，改革進(jìn)度每周統計、工作臺賬每月復盤(pán)、改革成效每季通報。定期對在線(xiàn)系統顯示“延遲”的改革事項定向提示，對改革任務(wù)較重的企業(yè)定點(diǎn)幫扶，確保每一家企業(yè)都不掉隊。二是強化“一企一策”。統籌共性指標和個(gè)性差異，根據企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、承擔重大任務(wù)等情況設置個(gè)性化考核指標。對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施針對性改革，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聚焦智能電動(dòng)主攻方向，全力攻堅突圍;推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)緊盯高端智能綠色方向，加快創(chuàng )新升級。三是注重穿透基層。組織開(kāi)展政策宣貫培訓，對改革推進(jìn)情況進(jìn)行評估和優(yōu)化調整。指導企業(yè)對照國務(wù)院國資委印發(fā)的50條經(jīng)驗挖掘選題，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用。

來(lái)源:上海市國資委

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