各中央企業(yè)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入落實(shí)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)工作部署，按照國務(wù)院國資委關(guān)于建立中央企業(yè)改革聯(lián)建互助機制的有關(guān)要求，積極組織聯(lián)建互助活動(dòng)，主動(dòng)創(chuàng )新活動(dòng)方式和內容，取得了積極成效。2024年，10個(gè)小組共計開(kāi)展60次交流活動(dòng)。

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優(yōu)機制謀實(shí)策，交流活動(dòng)深入務(wù)實(shí)

一是經(jīng)驗交流更加坦誠、接地氣。聯(lián)建互助的交流活動(dòng)相較于正式會(huì )議更加靈活、坦誠、務(wù)實(shí)、接地氣，相較于書(shū)面分享更加生動(dòng)、詳實(shí)、便于互動(dòng)，有助于經(jīng)驗介紹單位暢所欲言，毫無(wú)保留的分享“看家本領(lǐng)”，不少企業(yè)打破了經(jīng)驗分享只談成績(jì)、不談做法的“慣例”，助力組員單位少走彎路、事半功倍。鞍鋼、中交集團等企業(yè)在介紹改革經(jīng)驗的同時(shí)，主動(dòng)分享相關(guān)制度辦法細則和編制心得等有含金量的“秘訣”。

二是解決難題更加深入、針對性更強。各小組堅持問(wèn)題導向，有的放矢開(kāi)展交流研討，在互學(xué)互鑒中碰撞思想、開(kāi)拓思路，共同探索改革共性突出問(wèn)題的解決路徑，涌現出一批可復制、可推廣的優(yōu)秀實(shí)踐，實(shí)現了先進(jìn)經(jīng)驗在其他企業(yè)的轉化應用。中核集團、中國海油等企業(yè)以“需求清單”“經(jīng)驗清單”“落地清單”為引領(lǐng)，構建起“活動(dòng)發(fā)起、經(jīng)驗學(xué)習、會(huì )后復盤(pán)、成果落地”的管理閉環(huán)，提升了解決問(wèn)題的效率和效果。

三是穿透基層的方式有創(chuàng )新、更加有效。聯(lián)建互助為基層企業(yè)參與改革交流提供了平臺，25家中央企業(yè)所屬“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”承辦了交流活動(dòng)，近百家基層企業(yè)參加了交流活動(dòng)，有效推動(dòng)了基層企業(yè)展示改革成果、貢獻經(jīng)驗智慧、學(xué)習先進(jìn)實(shí)踐。中國有色集團、中國中車(chē)集團等企業(yè)參照聯(lián)建互助機制，在所屬子企業(yè)間開(kāi)展結對聯(lián)建活動(dòng)，有效破解了集團內各子企業(yè)改革進(jìn)展不平衡難題。

四是視野拓展更加關(guān)注國之大者、國之所需。歷次活動(dòng)的主辦單位在參觀(guān)調研方面普遍安排的自家“拿手菜”，為參與單位提供了難得的領(lǐng)略大國重器的機會(huì )，部分活動(dòng)將研學(xué)對象拓展至組外單位，進(jìn)一步豐富了學(xué)習對標范圍。航空工業(yè)集團將活動(dòng)主辦地安排在西飛產(chǎn)業(yè)集團，組織參觀(guān)了國家級大中型飛機研發(fā)制造基地。中廣核、華潤集團將交流對象拓展至比亞迪、深圳清華大學(xué)研究院等優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和知名高校院所。此外，聯(lián)建互助還助力了業(yè)務(wù)合作，發(fā)現了央企協(xié)同發(fā)展的一些新契機。聯(lián)建互助為央企之間提供了近距離深度了解的機會(huì )，讓本不“熟悉”的不同行業(yè)企業(yè)之間找到了合作契合點(diǎn)，促成了業(yè)務(wù)層面的深度合作近30項，實(shí)現了優(yōu)勢互補和資源協(xié)同。中國海油和中國五礦在海上油田井下工具和電潛泵硬質(zhì)材料研制方面達成合作意向，組建團隊開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。南方電網(wǎng)和中國中車(chē)集團成立合資公司，圍繞抽水蓄能和新型電力系統深化合作。中國移動(dòng)和中國化學(xué)工程、中汽中心深入探討改革數智化工程建設，并達成正式合作協(xié)議。

出實(shí)招求實(shí)效，典型經(jīng)驗亮點(diǎn)紛呈

(一)持續增強科技創(chuàng )新能力，著(zhù)力打造國家戰略科技力量。

中央企業(yè)圍繞一些創(chuàng )新聯(lián)合體“聯(lián)而不合”、創(chuàng )新資源投入不足、高端科技人才匱乏等問(wèn)題，持續強化科技創(chuàng )新主體地位，不斷加強創(chuàng )新要素培育，努力在科技強國建設中發(fā)揮更大作用。

一是優(yōu)化科技創(chuàng )新體系。部分中央企業(yè)著(zhù)力加強企業(yè)為主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續優(yōu)化合作組織模式，完善要素共投、利益共享、風(fēng)險共擔機制，加快形成創(chuàng )新合力。國家能源集團深化與懷柔國家實(shí)驗室務(wù)實(shí)合作，成立國家能源歐洲研究院，以科技項目為紐帶，強化與硬核科技企業(yè)、知名高校、科研院所、高端智庫、創(chuàng )新平臺等打造跨領(lǐng)域、大協(xié)作的研發(fā)體系。中國綠發(fā)加強與國內外知名高校、科研院所的合作，以協(xié)議轉讓、投資并購、股權合作、建立聯(lián)合研究中心等模式，構建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng )新體系。

二是強化資源保障。進(jìn)一步完善科技創(chuàng )新內部支撐體系，打好政策“組合拳”，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勢資源向創(chuàng )新領(lǐng)域集聚。中國電信通過(guò)集團集約承擔、內部市場(chǎng)化結算、效益指標加回、成本/工資預借等多種方式，對科技創(chuàng )新和戰新業(yè)務(wù)發(fā)展所需資源能給盡給、頂格支持。國投設立科技專(zhuān)項資金，遴選有助于打破技術(shù)封鎖、提升行業(yè)技術(shù)水平及企業(yè)創(chuàng )新能力的科技項目進(jìn)行專(zhuān)項支持。中糧集團制定出臺《研發(fā)投入穩步增長(cháng)專(zhuān)項行動(dòng)方案》，明確2024-2027年集團研發(fā)投入年復合增幅8%。

三是建強人才隊伍。把科技人才的引用育留擺在更加突出的位置，開(kāi)展差異化、精準化中長(cháng)期激勵，切實(shí)為科研人員減負，最大限度激發(fā)內生動(dòng)力。中國機械總院對國家創(chuàng )新平臺科研人員實(shí)施工資總額單列，為科技人才打造專(zhuān)屬晉升通道(區別于管理序列的技術(shù)序列)，高級研發(fā)人員薪酬待遇不低于同級別管理人員。中國石化為科研骨干配置專(zhuān)業(yè)助手，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)審批流程，實(shí)行“無(wú)會(huì )日”“彈性工作制”，切實(shí)為科研人員減負。

(二)堅持“兩端發(fā)力”，著(zhù)力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。

中央企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)結構高端不足、低端內卷，國有資本配置效率不高等問(wèn)題，持續推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，更大范圍開(kāi)展戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)控制作用。

一是加快布局戰新產(chǎn)業(yè)。認真落實(shí)國有資本“三個(gè)集中”要求，立足自身資源稟賦和比較優(yōu)勢開(kāi)展差異化布局，持續加大培育發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)的資源傾斜力度。中國三峽集團全面布局氫能、儲能、多源互補等前瞻研究，穩步推進(jìn)電能、風(fēng)能、氫能等清潔能源項目，持續探索新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)。中國建筑圍繞主業(yè)布局新能源產(chǎn)業(yè)、建筑節能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、建筑工業(yè)化4大戰新板塊，以“千億級賽道、百億級產(chǎn)業(yè)、十億級產(chǎn)品”三個(gè)維度對戰新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分，編制戰新產(chǎn)業(yè)目錄，指導子企業(yè)精準差異化布局。

二是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。落實(shí)“雙碳”戰略，積極運用信息化數字化手段對工藝和設備進(jìn)行升級改造，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。中國物流全面開(kāi)展分布式屋頂光伏建設，加強新能源物流裝備應用，推進(jìn)園區智能化升級，打造綠色低碳物流園區和智慧物流園區。中鋁集團重塑數字化管理體系，夯實(shí)數字化基礎底座，推進(jìn)智慧管理、智慧經(jīng)營(yíng)、智能產(chǎn)線(xiàn)、有色生態(tài)四大業(yè)務(wù)域落地。兵器工業(yè)集團編制形成《集團公司推進(jìn)大規模設備更新實(shí)施方案》，形成技術(shù)改造和設備更新專(zhuān)項項目清單，大力推動(dòng)現有設備改造升級。

三是大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)化整合。行業(yè)龍頭企業(yè)主動(dòng)沿產(chǎn)業(yè)鏈謀劃推動(dòng)重組整合，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)控制能力，同時(shí)對內部資源應整盡整，推動(dòng)資源高效利用。中國稀土集團先后整合云南、福建、廣東等地稀土資源，有力保障我國稀土產(chǎn)業(yè)安全穩定。國家電投以省為單位，設立新能源區域集中運營(yíng)中心、維檢中心、區域電力交易中心，推動(dòng)同一省區新能源資產(chǎn)的集中運營(yíng)管理，有效解決同一區域自相競爭、重復投資問(wèn)題，大幅降低運營(yíng)成本。

(三)進(jìn)一步深化市場(chǎng)化機制改革，著(zhù)力激發(fā)活力動(dòng)力。

中央企業(yè)圍繞國有企業(yè)活力不強、效率不高等問(wèn)題，加快構建成熟定型的中國特色現代企業(yè)制度，打造真正按市場(chǎng)化機制運行的現代新國企，構建與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。

一是提升外部董事履職能力。持續加強外部董事隊伍建設，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)子企業(yè)董事會(huì )職權，不斷提升董事會(huì )決策水平，加快打造具有獨立市場(chǎng)地位的經(jīng)營(yíng)主體。中交集團采用“1+6+X”和“2+K”的董事會(huì )成員配置模型，確保董事會(huì )成員規�？茖W(xué)合理、能力多元互補。中國鐵建真正落實(shí)子企業(yè)董事會(huì )對經(jīng)理層成員的選聘任用建議權、業(yè)績(jì)考核權、薪酬分配權，對管理規范、發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)的二級企業(yè)下放一定額度的投資決策權。

二是構建新型經(jīng)營(yíng)責任制。深化三項制度改革，緊緊扭住經(jīng)理層成員任期制和契約化管理這個(gè)牛鼻子，持續推動(dòng)提質(zhì)擴面，著(zhù)力激發(fā)活力動(dòng)力。航天科工印發(fā)強化全級次管理人員績(jì)效考核相關(guān)規定，全面量化考核指標，分級分類(lèi)排序，委托專(zhuān)家隊伍對契約簽訂及考核兌現落實(shí)情況逐項檢查，確保剛性執行。國家電網(wǎng)大力實(shí)施公開(kāi)選派和競爭上崗，各單位“部門(mén)-內設機構-班組”三級負責人等重點(diǎn)崗位聘任制管理實(shí)現全覆蓋，修訂《管理人員能上能下實(shí)施細則》，明確不適宜擔任現職的25種情形。

三是做精做深改革專(zhuān)項工程。持續加大對“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”支持賦能力度，打造改革樣板尖兵，發(fā)揮示范企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。中國一汽針對改革專(zhuān)項工程企業(yè)制定差異化支持政策，設置專(zhuān)人專(zhuān)崗負責專(zhuān)項工程對接，為企業(yè)提供全鏈條伴隨式服務(wù)，快速響應、及時(shí)解決企業(yè)的問(wèn)題和訴求。南方電網(wǎng)深入挖掘具有南網(wǎng)基因、自身特色的改革經(jīng)驗和模式，選樹(shù)一批標志性成果和典型范本，形成可復制可推廣的改革案例庫。

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