重慶深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察時(shí)提出的“深化國企改革，培育一批核心競爭力強的國有企業(yè)”要求，聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，堅持系統性、集成式推進(jìn)改革，堅持刀刃向內、刮骨療毒推進(jìn)改革，堅持面向發(fā)展、兼容并蓄推進(jìn)改革，以“五個(gè)重塑”推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年12月底，重慶市屬重點(diǎn)國有企業(yè)利潤總額377億元、同比增長(cháng)12.8%;增加值1288億元、同比增長(cháng)6.3%;上交稅費310億元、同比增長(cháng)14.3%。

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重塑?chē)�資布局體系，國企服務(wù)中心大局能力得到增強

一是加快戰略性重組專(zhuān)業(yè)化整合。聚焦先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng )新、數字經(jīng)濟、現代金融和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、城市公共服務(wù)、基礎設施建設運營(yíng)、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)重組改革，第一批4組文化旅游類(lèi)企業(yè)整合改革和第二批4組制造業(yè)、要素交易類(lèi)企業(yè)整合改革全面落地實(shí)施，重慶新華出版集團、重慶文旅集團掛牌成立。完成人力資源、自然資源、檢驗檢測等13項專(zhuān)業(yè)化整合，啟動(dòng)建筑、房地產(chǎn)、酒店、地方金融組織等專(zhuān)業(yè)化整合。二是多措并舉盤(pán)活存量資產(chǎn)。建立全市存量資產(chǎn)盤(pán)活“一本賬”，建立國資監管機構與規劃、自然資源、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)存量國有資產(chǎn)用起來(lái)、沉睡國有資產(chǎn)動(dòng)起來(lái)，市屬?lài)�企累計盤(pán)活存量資產(chǎn)973.2億元、回收資金389.8億元，分別完成全年目標的97.3%、111.4%。完成確權登記1904項，面積2279.93萬(wàn)平方米，價(jià)值1194.82億元。三是“三企”聯(lián)動(dòng)引入增量。建立市屬?lài)�企與央企、民企、外企“三企”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，通過(guò)股權合作的形式撬動(dòng)更多資本、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)落戶(hù)重慶，帶動(dòng)重慶“33618”現代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，累計簽約金額逾3800億元。四是深入開(kāi)展瘦身止損。實(shí)施瘦身健體、整合優(yōu)化改革，全面梳理市屬重點(diǎn)國企產(chǎn)權層級、管理層級、法人戶(hù)數，2024年累計壓減法人1191戶(hù)，市屬?lài)�企�?shí)際運行的全級次企業(yè)法人由2023年底的2260戶(hù)壓減至1069戶(hù)。市屬重點(diǎn)國有企業(yè)集團精干高效總部建設扎實(shí)推進(jìn)，集團總部部門(mén)、人員分別減少17.2%、18.3%。分級分類(lèi)、“一企一策”止損治虧，年初確定的639戶(hù)治虧企業(yè)，548戶(hù)實(shí)現減虧扭虧，市屬?lài)�企整體經(jīng)營(yíng)性虧損面下降至15.2%。

重塑科技創(chuàng )新體系，國企創(chuàng )新主體地位不斷鞏固

一是強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。對企業(yè)研發(fā)費用較上年增加額100%視同利潤考核。首次認定為“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)和未來(lái)工廠(chǎng)的，從科技創(chuàng )新專(zhuān)項投資基金中按政府獎勵標準的50%予以配套獎勵。二是建立健全激勵機制和容錯機制。支持國有科技型企業(yè)運用股權期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式，加大對科研骨干人員的中長(cháng)期激勵。按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”原則和有關(guān)規定，豁免相關(guān)人員責任，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核上不作負面評價(jià)。三是發(fā)揮三大平臺關(guān)鍵作用。引導渝富集團發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司功能，推動(dòng)渝富新增投資90%以上投向先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持重慶科創(chuàng )投集團發(fā)揮初創(chuàng )企業(yè)引育作用，推動(dòng)建立覆蓋種子、天使、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資的科技創(chuàng )新投資體系。支持重慶高新研究院發(fā)揮科技成果孵化作用，依法依規開(kāi)展授放權改革，完善市場(chǎng)化運營(yíng)機制，賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人事管理、投資決策等自主權利。四是開(kāi)展“四鏈”深度融合市屬?lài)�企先行試點(diǎn)行動(dòng)。聯(lián)動(dòng)市級部門(mén)、高等院校、科研院所、金融機構建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，推出首批105個(gè)“四鏈”融合項目、計劃投資34億元，發(fā)布首批高層次人才匹配400余人、高等級平臺需求50個(gè)、院校合作需求75個(gè);發(fā)布數字化應用場(chǎng)景項目90個(gè)、計劃投資16.2億元。

重塑主責主業(yè)管理體系，國企功能使命更加聚焦

一是加強國企主責主業(yè)管理。出臺《市屬?lài)�有企業(yè)主責主業(yè)管理辦法(試行)》，明確主責主業(yè)核定原則標準、管理流程，建立主業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制，企業(yè)主責主業(yè)必須符合國家和重慶市戰略發(fā)展導向，符合國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整方向，核定為主業(yè)的業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入利潤率原則上不低于行業(yè)平均水平。二是開(kāi)展國企功能定位戰略性調整。對市屬重點(diǎn)國有企業(yè)逐戶(hù)開(kāi)展功能定位、戰略板塊和發(fā)展方向梳理，逐一明確集團及子企業(yè)主業(yè)方向和新業(yè)務(wù)范圍，重新完成市屬重點(diǎn)國有企業(yè)功能定位、主責主業(yè)核定工作。三是建立國企履行戰略使命評價(jià)機制。起草《市屬重點(diǎn)國有企業(yè)履行戰略使命評價(jià)工作機制》，圍繞增強核心功能和提升核心競爭力、服務(wù)重大戰略促進(jìn)區域發(fā)展、保障國計民生履行社會(huì )責任等方面設置指標體系，根據企業(yè)上年度數據開(kāi)展試評價(jià)。

重塑風(fēng)險防控體系，牢牢守住紅線(xiàn)底線(xiàn)

一是常態(tài)化開(kāi)展國企穿透式債務(wù)監測。對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險畫(huà)像，加強風(fēng)險預警監測、監督檢查和分級分類(lèi)指導，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測全市2475戶(hù)國企2萬(wàn)余條債務(wù)信息。通過(guò)高改低、短改長(cháng)、競爭性比選等方式，大幅壓降超6%高息債務(wù)147億元，年均節約利息支出超27億元。建立市級應急周轉資金池，兜住防“爆雷”底線(xiàn)。二是實(shí)行重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險動(dòng)態(tài)排查處置。構建重大風(fēng)險監管制度體系，累計排查208個(gè)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險事件、影響金額718億元，完成處置化解104個(gè)，影響金額降至338億元。三是建立完善企業(yè)涉法涉訴風(fēng)險排查機制。分類(lèi)處置企業(yè)涉法涉訴遺留問(wèn)題，建立市級、集團、子企業(yè)三級工作專(zhuān)班體系，收集匯總142個(gè)涉法涉訴問(wèn)題，分級由集團專(zhuān)班、市級專(zhuān)班、市委政法委合力推動(dòng)、處置化解，目前回收債權金額約52億元。

重塑監管體系，國資監管效能切實(shí)提高

一是樹(shù)立更加鮮明的監管導向。推動(dòng)國企樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，服務(wù)戰略使命、做強主責主業(yè)，堅決防止無(wú)關(guān)多元、盲目擴張。完善國有企業(yè)分類(lèi)考核評價(jià)體系，規范企業(yè)負責人薪酬管理，充分發(fā)揮考核激勵約束作用，推動(dòng)國有企業(yè)更好支撐服務(wù)國家重大戰略和現代化新重慶建設。二是完善更加系統的監管制度。完善國資監管體系和監督約束機制，織密織牢國資國企監管體系。全面梳理產(chǎn)權、財務(wù)、投資、考核評價(jià)等各類(lèi)制度，形成國資監管制度圖譜，找到不同制度的結合點(diǎn)、銜接點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，確保每項制度與其他制度之間共向施力，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應，形成監管工作閉環(huán)。三是探索更加穿透的監管方式。以建設國企改革發(fā)展綜合報表體系為牽引，構建國資國企“1+N”核心業(yè)務(wù)應用體系，即1套綜合報表體系+包括投資管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、人事薪酬、案件管理、“科技+人才”、國企黨建等N個(gè)核心業(yè)務(wù)系統，以數字化改革推動(dòng)國企管理和國資監管工作體系重構、業(yè)務(wù)流程再造、體制機制重塑。四是形成更加有效的監管協(xié)同。以黨內監督為主導，促進(jìn)出資人監督與各類(lèi)監督主體貫通協(xié)調，建立完善國資監管機構與其他履行市屬?lài)�企出資人職責單位、有關(guān)受委托監管單位聯(lián)席會(huì )議機制，形成監管合力，共同促進(jìn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

來(lái)源:重慶市國資委

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