在全國三十余家省級交通國企中，湖南高速集團是倒數第三家啟動(dòng)改革的“后發(fā)者”。然而從國企改革三年行動(dòng)，到國企改革深化提升行動(dòng)，歷經(jīng)六年兩輪改革的洗禮，它“鳳凰涅槃”重獲新生——從肌體到思想，都徹底完成了由“局”到“企”的換血，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)連年攀升。2024年營(yíng)收537.8億元、利潤58.11億元，成功躋身中國企業(yè)500強。

這場(chǎng)后發(fā)趕超的逆襲背后，是湖南高速集團以制度為本、以文化為根的涅槃——以“勞動(dòng)、人事、分配”三項制度改革為突破口，為湖南國企改革貢獻出了“高速樣本”。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

全員競聘、輪崗交流

激活人才生態(tài)“一池春水”

2018年，原湖南省高速公路管理局(加掛湖南省高速公路建設開(kāi)發(fā)總公司牌子)改制為湖南高速集團。改革首先從集團總部“開(kāi)刀”。

2020年4月，湖南高速集團啟動(dòng)總部中層正副職“全體起立，全員競聘”，10名原集團中層正職和58名原中層副職落聘。改革天然帶有“陣痛”，為平穩過(guò)渡，首輪改革設有保底安置。2024年，第二輪競聘取消“救生圈”，實(shí)現“一競到底”、崗薪聯(lián)動(dòng)。3938人(占在崗職工25%)登上競聘擂臺，最終451人提拔、176人落聘、881人調整，競聘后高級主管及以下人員平均年齡較競聘前年輕2歲，本科及以上學(xué)歷占97.29%。

同時(shí)，該集團還建立起干部綜合考評體系，強化結果運用。2021年以來(lái)，黨委管理干部中19人被解聘、降職、免職、調崗。

瞄準“大集團、小總部、專(zhuān)業(yè)化、高效率”，該集團極限精簡(jiǎn)機構編制�？偛坎块T(mén)從25個(gè)減至12個(gè)，人員定額由156人減至80人，并立下“鐵規矩”：不允許從分子公司借調人員，即便是特殊事項借調也不允許超過(guò)三個(gè)月。二級單位也同步“瘦身”，如運營(yíng)公司本部平均人數由53人減至44人，項目建設公司從高峰86人減至46人�；鶎訂挝徽�合減少79個(gè)，產(chǎn)業(yè)公司從75家縮減至40家，關(guān)停7家、注銷(xiāo)33家，管理層級壓縮至3級。流程效率顯著(zhù)提升，OA流程從15-20天縮短至平均7天。

此外，該集團輪崗交流制度規定，總部和運營(yíng)分公司本部同一層級崗位滿(mǎn)6年須系統內上下輪崗。2024年，該集團總部38名高級主管及以下人員交流至分子公司，806名分子公司中層干部跨域交流，運營(yíng)分公司121名本部員工交流至基層單位。

全員競聘激發(fā)內生動(dòng)力、輪崗歷練促進(jìn)復合型成長(cháng)，湖南高速集團構建起了“能上能下、能進(jìn)能出”的人才發(fā)展新生態(tài)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力。

精準考核“一人一表”

讓多勞者多得、優(yōu)績(jì)者優(yōu)酬

市場(chǎng)化人事制度建立起來(lái)后，薪酬分配制度改革，成為湖南高速集團改革深化提升行動(dòng)下的第二步關(guān)鍵棋。

湖南高速集團堅持“以貢獻定薪酬、憑實(shí)績(jì)論英雄”，制定《崗位說(shuō)明書(shū)》，建立常態(tài)化崗位評估機制，構建以崗薪為基礎、績(jì)效為核心的市場(chǎng)化薪酬體系。自2018年轉企改制以來(lái)，截至2024年，湖南高速集團員工人均年薪由不足8萬(wàn)元增長(cháng)至13萬(wàn)元，增幅超67%，職工的獲得感和幸福感逐年增強。

當前，該集團薪酬分配向科技人才傾斜的趨勢日漸鮮明。對代表戰新產(chǎn)業(yè)的分子公司“一司一策”授權管理，創(chuàng )新設立激勵基金和專(zhuān)項獎勵，累計兌現5383.09萬(wàn)元，最高激勵差額達430萬(wàn)元。2024年，該集團戰新產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破202.12億元。

績(jì)效考核實(shí)施“一業(yè)一策”“一司一表”“一人一表”。強制分布績(jì)效比例(組織與個(gè)人均為30%A、40%B、30%C及以下)，并將組織績(jì)效與個(gè)人績(jì)效強掛鉤，形成“命運共同體”：?jiǎn)T工個(gè)人再優(yōu)秀，如果部門(mén)考核是B等或者C等，那他也只能拿部門(mén)B等/C等中的A級，而無(wú)法評為集團的A級。據了解，目前該集團組織和個(gè)人績(jì)效考核結果均為A等的員工與均為C等的員工績(jì)效薪酬差距可達38%。

為打破“千軍萬(wàn)馬擠官道”的困局，該集團推出工程技術(shù)序列崗位等級評定，構建“管理”和“技術(shù)技能”雙通道，目前共有513人被聘為工程技術(shù)崗，不同等級的技術(shù)人員年收入最高可由8萬(wàn)元躍升至20萬(wàn)元。

市場(chǎng)轉型

從單一經(jīng)營(yíng)到多元布局

湖南高速集團三項制度改革激活的內生動(dòng)力直接體現在其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)上：2024年，湖南高速集團旗下產(chǎn)業(yè)公司營(yíng)收突破320億元，在2022年國企改革三年行動(dòng)收官時(shí)營(yíng)收105.18億元的基礎上，增長(cháng)了205%。

從通行費收入占總營(yíng)收比例高達90%，到如今低于40%，這一數據的變化，透視出湖南高速集團在產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)上的轉型升級，實(shí)現從“靠路吃飯”到“破路而生”的蛻變。

六年來(lái)，該集團以投資、建設、運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)“四輪”驅動(dòng)，依托主業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構建起服務(wù)區運營(yíng)、工程實(shí)業(yè)、商貿物流、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廣告文旅、信息科技六大板塊齊頭并進(jìn)的“路衍經(jīng)濟”生態(tài)圈。2024年湖南高速公路總里程突破8197公里，湖南高速集團經(jīng)營(yíng)管理84條、6920公里。

服務(wù)區板塊成為“龍頭”：長(cháng)沙西服務(wù)區發(fā)展多元業(yè)態(tài)，平江服務(wù)區打造紅色文旅IP，“加油驛站”進(jìn)化為區域經(jīng)濟新地標。同時(shí)，“智慧化”成果顯著(zhù)：2024年湖南入選全國首批交通基礎設施數字化轉型升級示范省，同年，該集團在全省推廣“數智云收費站”，建成41個(gè)智慧收費站、325條智慧車(chē)道以及益常北高速全線(xiàn)收費站等一批運營(yíng)管理方艙;“數智云收費站”項目榮獲全國公路交通綠色轉型“金獎”;星沙收費站數智云試點(diǎn)改造被全國同行業(yè)視為成功典范;2024年新增專(zhuān)利認證38項，獲省級以上學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )獎項18項，有力助推湖南高速交通基礎設施數字化轉型升級。

在筑牢省內“大本營(yíng)”的同時(shí)，該集團還加快“走出去”：成功收購甬莞高速廣東惠莞段、菏寶高速河南新長(cháng)段和聯(lián)泰石油公司51%股權，旗下華南公司、工程公司已開(kāi)拓重慶高速公路市場(chǎng)。為此，湖南高速集團嚴把投前、投中、投后環(huán)節，降低風(fēng)險。一體推進(jìn)“內控、風(fēng)控、合規”建設，2024年風(fēng)控體系獲湖南省國資委評級一級，“八五”普法獲司法部、全國普法辦通報表?yè)P，并規范信訪(fǎng)秩序，依規依紀依法向誣告陷害行為“亮劍”，為實(shí)干者撐腰。

從負重前行到輕裝上陣，從單一運營(yíng)到多元布局，湖南高速集團以其深刻的改革實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝”的時(shí)代命題。在國企改革深化提升行動(dòng)即將收官之際，湖南高速集團正以建設“國內一流現代化交通綜合產(chǎn)業(yè)集團”為目標，在交通強國版圖上刻下鮮明的“湖南坐標”。

來(lái)源:湖南省國資委

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