國家“十二五”規劃綱要指出，“今后五年，要確�？茖W(xué)發(fā)展取得新的顯著(zhù)進(jìn)步，確保轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”中國華電集團公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國華電”）作為關(guān)系國計民生的中央骨干企業(yè)，近年來(lái)在轉變發(fā)展方式的實(shí)踐中進(jìn)行了積極探索。在“十二五”時(shí)期，中國華電將繼續堅持科學(xué)發(fā)展，積極探索企業(yè)轉變發(fā)展方式的新路子，努力發(fā)揮主力軍作用。
經(jīng)濟社會(huì )新發(fā)展對企業(yè)轉變發(fā)展方式提出新要求
“十一五”期間，我國電力工業(yè)高速發(fā)展，成績(jì)巨大。發(fā)電裝機容量從2005年底的5.17億千瓦增加到 2010年底的9.6億千瓦，年均增長(cháng)近1億千瓦，相當于每年增加澳大利亞一個(gè)國家的電力裝機。電源結構和布局進(jìn)一步優(yōu)化，綠色發(fā)電裝機容量所占比重超過(guò)全國總裝機容量的1/4，其中水電、風(fēng)電裝機容量穩居世界第一�？萍辑h(huán)保成效顯著(zhù)，主要技術(shù)經(jīng)濟指標處于世界先進(jìn)水平，二氧化硫總量控制任務(wù)提前一年完成“十一五”目標。電力工業(yè)的跨越式發(fā)展，總體上打破了長(cháng)期制約我國經(jīng)濟發(fā)展的電源供應瓶頸，為我國經(jīng)濟持續平穩較快增長(cháng)提供了有力支撐。
但近年來(lái)特別是國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，我國經(jīng)濟進(jìn)入新的發(fā)展階段，發(fā)電企業(yè)特別是燃煤發(fā)電企業(yè)遇到了前所未有的壓力和挑戰。一是環(huán)境保護的壓力持續加大。世界對環(huán)境保護的重視程度提高，低碳高效已成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。我國提出了“十二五”時(shí)期以及到2020年的減排目標，這給發(fā)電企業(yè)轉變發(fā)展方式帶來(lái)巨大壓力。二是一次能源的制約不斷增強。我國電源結構以煤電為主，近年來(lái)火電裝機持續快速增長(cháng)，電煤供應和鐵路運力一直處于緊張狀態(tài)。如果不改變當前火電占比過(guò)高的電源結構，我國電力供應將很難支撐“十二五”經(jīng)濟發(fā)展。三是發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。受煤炭?jì)r(jià)格持續大幅上漲的影響，近3年來(lái)，發(fā)電企業(yè)普遍出現巨額虧損。由于電源結構布局不合理、火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、水電來(lái)水偏少和高耗能產(chǎn)業(yè)電力需求上升，今年以來(lái)我國東部部分省區出現了少有的電力供應緊張局面。另外，由于主要靠負債自我發(fā)展，發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負債率不斷上升，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險不斷累積。這表明，單純依靠規模擴張拉動(dòng)增長(cháng)的傳統發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，發(fā)電企業(yè)優(yōu)化結構布局、轉變發(fā)展方式刻不容緩。
加快轉變發(fā)展方式，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現戰略轉型
近年來(lái)，面對復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟形勢，中國華電按照中央轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的決策部署，著(zhù)眼企業(yè)長(cháng)遠健康可持續發(fā)展，確立了創(chuàng )造可持續價(jià)值的理念和“轉方式、調結構、推創(chuàng )新、提效益”的工作思路，加快推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式轉變，努力實(shí)現戰略轉型。
由規模帶動(dòng)型向質(zhì)量效益型轉變。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的先行產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展應當適度超前，但又必須與市場(chǎng)、資源、環(huán)境等相協(xié)調。因此，必須推動(dòng)電力企業(yè)從外延式規模擴張轉向內涵式質(zhì)量提升，著(zhù)力發(fā)展有效益、高質(zhì)量、可持續的項目。首先，嚴控投資風(fēng)險，梳理、優(yōu)選前期項目，停建、緩建發(fā)展前景不明朗、預期效益差的火電項目。其次，嚴格落實(shí)資本金回報率，設定投資門(mén)檻，以回報率保證發(fā)展質(zhì)量。第三，調整資金投向，保證發(fā)展質(zhì)量。堅持“三個(gè)優(yōu)先”：具有良好盈利能力的項目?jì)?yōu)先建設，符合結構調整布局的項目?jì)?yōu)先推進(jìn)，符合技術(shù)創(chuàng )新、節能環(huán)保要求的項目?jì)?yōu)先扶持；做到“三個(gè)統籌”：統籌好項目前期和工程建設，統籌好外部條件和工程建設，統籌好工程建設安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和環(huán)保“五要素”的關(guān)系；守住“三條底線(xiàn)”：不盈利的項目不能上，外部條件不落實(shí)的項目不能上，不符合節能環(huán)保要求的項目不能上。
由單一產(chǎn)業(yè)支撐向產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展轉變。當前，企業(yè)之間的競爭更多表現為產(chǎn)業(yè)鏈競爭，誰(shuí)具有較強的資源配置能力，誰(shuí)就會(huì )形成較強的綜合競爭力。中國華電按照“電為主體，煤為基礎，產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的發(fā)展思路，沿能源價(jià)值鏈上下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力培育發(fā)電、煤炭、金融和工程技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)板塊。一是協(xié)同建設產(chǎn)業(yè)集群。著(zhù)力在資源豐富、市場(chǎng)廣闊、區位優(yōu)勢明顯的地區，建設一批煤電一體、煤電化一體、電港一體的集群項目，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成規模集聚、資源集約、優(yōu)勢集中、效益集顯的產(chǎn)業(yè)格局。二是協(xié)同發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。加快煤炭資源開(kāi)發(fā)，在資源富集區域規劃建設一批現代化大型煤礦，提高電煤保障能力。三是協(xié)同發(fā)展金融板塊。拓展金融領(lǐng)域，創(chuàng )新運作機制，構建與集團發(fā)展需求相適應的金融平臺。四是協(xié)同發(fā)展工程技術(shù)板塊。搶抓高端裝備制造業(yè)發(fā)展機遇，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，注重科技創(chuàng )新，提升產(chǎn)品附加值，在重工裝備、電力自動(dòng)化、新能源技術(shù)以及智能電網(wǎng)等領(lǐng)域形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
由高耗能、粗放型向低碳型、精益型轉變。不斷加快電源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高節能減排水平。一是大力發(fā)展清潔高效能源。加快水電開(kāi)發(fā)，加快以風(fēng)電為主的新能源開(kāi)發(fā)；積極發(fā)展分布式能源，穩步推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電。同時(shí)，優(yōu)化發(fā)展火電，60萬(wàn)千瓦及以上的高效環(huán)保機組成為主力機組，建成了全球首臺百萬(wàn)千瓦超超臨界空冷機組、國內最大的分布式電源項目和發(fā)電集團中裝機最多的天然氣發(fā)電機組。目前，水電、風(fēng)電、燃機等清潔能源裝機容量達到2200萬(wàn)千瓦，約占總裝機容量的25%。二是狠抓節能減排。幾年來(lái)累計關(guān)停小火電619萬(wàn)千瓦，提前一年完成“十一五”關(guān)停目標。廣泛應用清潔高效燃煤發(fā)電技術(shù)，單位發(fā)電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放比公司成立時(shí)分別下降76%、61%和50%。三是加強精益化管理。以星級企業(yè)創(chuàng )建為載體，深化對標管理，優(yōu)化主要指標，供電煤耗較成立時(shí)下降近50克/千瓦時(shí)，節約標煤1000萬(wàn)噸。四是大力推進(jìn)科技創(chuàng )新。承擔IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)）關(guān)鍵技術(shù)研究等6項國家“863”計劃及國家支撐計劃研究，形成了一系列重大技術(shù)及裝備成果。
由生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉變。轉變計劃經(jīng)濟時(shí)期重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)的思想觀(guān)念，突出經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)導向，推動(dòng)公司由生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉變。注重向存量運營(yíng)要效益。狠抓“三電”、“四煤”、成本控制等經(jīng)營(yíng)要素，著(zhù)力提升運營(yíng)企業(yè)盈利能力。2010年公司煤機利用小時(shí)同比上升383小時(shí)，增幅居同行業(yè)前列；今年上半年同比增長(cháng)23%，比全國增幅高10個(gè)百分點(diǎn)。清理無(wú)效、低效的投資和參股項目40多個(gè)。注重向項目發(fā)展要效益，加強設計優(yōu)化，提升機組性能指標。注重向市場(chǎng)要效益，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，擴大市場(chǎng)份額。
由立足國內、自我建設向內外拓展、建并結合轉變。根據我國資源、市場(chǎng)承載壓力越來(lái)越大的實(shí)際，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力實(shí)施“走出去”戰略，在印尼、柬埔寨、俄羅斯等國家投資建設多個(gè)電源項目，工程承包成功進(jìn)入國際市場(chǎng)，發(fā)電運營(yíng)板塊90%以上的合同額來(lái)自海外，初步形成了投資開(kāi)發(fā)、工程承包、技術(shù)服務(wù)和國際貿易“四輪驅動(dòng)”的海外發(fā)展格局。同時(shí)，抓住資源整合、企業(yè)重組的市場(chǎng)機會(huì )，積極推進(jìn)資產(chǎn)并購，優(yōu)化資產(chǎn)結構布局，加大對煤炭資源、清潔電源、東部沿�；痣姷牟①徚Χ�，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)布局，努力實(shí)現低成本、高質(zhì)量發(fā)展。
堅持科學(xué)發(fā)展，探索企業(yè)轉變發(fā)展方式新路子
根據國家發(fā)展規劃，預計我國電力總裝機容量到2015年將達到14億千瓦，到2020年將達到18億千瓦。面對繁重的發(fā)展任務(wù)和前所未有的困難與挑戰，發(fā)電企業(yè)要實(shí)現科學(xué)發(fā)展，必須積極探索新形勢下轉變發(fā)展方式的新路子。中國華電作為中央骨干發(fā)電企業(yè)，將按照中央要求，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)、以創(chuàng )造可持續價(jià)值為目標、以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，加快調整結構，注重提升效益，著(zhù)力做強做優(yōu)，全面履行中央企業(yè)的經(jīng)濟、政治和社會(huì )責任，努力建設具有國際競爭力的世界一流能源集團。
著(zhù)力打造價(jià)值華電。把創(chuàng )造更大的經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )價(jià)值作為企業(yè)的根本追求。一方面，保持一定的發(fā)展規模與速度，不斷滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對電力、熱力的需求；另一方面，著(zhù)眼長(cháng)遠，摒棄片面追求規模而不計投資回報、重視資產(chǎn)總量而忽視質(zhì)量效益、強調外部環(huán)境而忽略自身主觀(guān)能動(dòng)性的思維方式，更加注重以人為本，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重結構布局優(yōu)化，更加注重管理創(chuàng )新和風(fēng)險防范，真正實(shí)現速度規模和質(zhì)量效益相統一、當前利益與長(cháng)遠利益相統籌、企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展相協(xié)調，不斷增強企業(yè)持續創(chuàng )造經(jīng)濟和社會(huì )價(jià)值的能力，實(shí)現基業(yè)常青、永續經(jīng)營(yíng)。
著(zhù)力打造綠色華電。抓住當今世界低碳發(fā)展的機遇，堅持走節能、環(huán)保、高效發(fā)展之路，優(yōu)化發(fā)展大容量高參數環(huán)保型火電，大力發(fā)展風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電等清潔可再生能源，形成水火互濟、風(fēng)光并舉的電源格局。堅持節約優(yōu)先、效率為本，通過(guò)應用新的節能技術(shù)工藝、優(yōu)化機組運行方式、發(fā)展合同能源管理以及碳交易等方式，提高能源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)現資源消耗減量化和再循環(huán)、再利用，不斷降低單位能耗，減少污染物排放，努力建設資源節約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
著(zhù)力打造創(chuàng )新華電。牢固樹(shù)立創(chuàng )新理念，抓住后國際金融危機時(shí)期世界能源和電力格局調整以及新科技革命的機遇，提升科技創(chuàng )新能力，堅持自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結合、產(chǎn)學(xué)研相結合，以重大工程項目為依托，加強對綠色低碳技術(shù)和裝備的開(kāi)發(fā)應用，推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)及裝備水平升級。同時(shí)，大力推進(jìn)管理創(chuàng )新，逐步消除制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制性障礙，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理精益化、基礎管理規范化、人力資源管理市場(chǎng)化、文化管理人本化，著(zhù)力打造國內先進(jìn)、與國際接軌的特色管理體系，不斷增強企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
著(zhù)力打造幸福華電。把以人為本融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，使企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展緊密結合、互相促進(jìn)。加強企業(yè)員工隊伍建設，暢通員工成長(cháng)通道，建立正確價(jià)值導向，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，營(yíng)造團結和諧的工作氛圍，使員工積極性充分發(fā)揮、聰明才智全面施展、工作熱情充分迸發(fā)，企業(yè)凝聚力、向心力、戰斗力不斷增強。
�。ū疚恼�8月29日《人民日報》）
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