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國資國企動(dòng)態(tài)
2013-10-28
我們社會(huì )主義國家的國有企業(yè),特別是國有工業(yè)企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱,是國家上層建筑的經(jīng)濟基礎的重要組成部分。在社會(huì )主義國家發(fā)展和壯大社會(huì )主義的國有企業(yè)天經(jīng)地義。我國在改革開(kāi)放以來(lái)的前三十年經(jīng)濟建設中,取得了突出的成績(jì)。改革開(kāi)放以來(lái),國有經(jīng)濟也對我國的工業(yè)化和城鎮化建設作用非凡。當前,大力宣傳舉辦國有企業(yè)的必要性和重要性,對于社會(huì )主義國有企業(yè)重振雄風(fēng),更好地促進(jìn)我國走強國富民的道路具有重大意義。
關(guān)于國有企業(yè)的改革,本文主要闡述以下幾個(gè)問(wèn)題。
一、社會(huì )主義國家為什么要辦全民所有制的國營(yíng)企業(yè)?
改革開(kāi)放前,我國的國有企業(yè)原來(lái)稱(chēng)為國營(yíng)企業(yè),是全民所有制企業(yè)的簡(jiǎn)稱(chēng)。全民所有制的國營(yíng)企業(yè),是社會(huì )主義性質(zhì)的企業(yè),是社會(huì )主義公有制的主體部分。
我們是在經(jīng)濟比較落后的國家取得革命勝利的,人民的政府除了在政治上對反動(dòng)階級實(shí)行專(zhuān)政外,還要在經(jīng)濟上大力發(fā)展和壯大社會(huì )主義公有制經(jīng)濟,首先是要發(fā)展全民所有制的國營(yíng)經(jīng)濟,特別是國營(yíng)工業(yè)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確說(shuō)過(guò),社會(huì )主義要廢除私有制,要搞公有制,特別是國家所有制!豆伯a(chǎn)黨宣言》指出:“共產(chǎn)主義革命就是要同傳統的所有制實(shí)行最徹底的決裂”,“共產(chǎn)主義的特征就是要廢除資產(chǎn)階級的所有制”。“無(wú)產(chǎn)階級將利用自己的政治統治,一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本,把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成統治階級的無(wú)產(chǎn)階級的手里,并盡可能地增加生產(chǎn)力的總量。”可見(jiàn),社會(huì )主義國家辦國家所有制企業(yè),來(lái)之于馬克思是完全正確的。
二、前三十年舉辦國營(yíng)工業(yè)企業(yè)是成功了,還是失敗了?
西方經(jīng)濟學(xué)特別是哈耶克的新自由主義經(jīng)濟學(xué)聲稱(chēng)“公有制和計劃經(jīng)濟是通向奴役的道路”。然而,中國經(jīng)濟發(fā)展的成果用事實(shí)證明所謂的“奴役之路”不過(guò)是一種謬論。
新中國成立以來(lái),公有制對中國的經(jīng)濟建設和發(fā)展發(fā)揮了極大貢獻。
1949年全國解放,新中國通過(guò)沒(méi)收國民黨的官僚資本,把他們控制的大型工廠(chǎng)礦山變成全民所有制的國營(yíng)工業(yè)企業(yè)。工人階級翻身做了主人,發(fā)揮出沖天的革命干勁;謴蜁r(shí)期,國營(yíng)工業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值(按1952年不變價(jià)格計算)由1949年的107.3億元,增加至1952年的261.5億元,平均每年增長(cháng)34.6%。國營(yíng)工業(yè)的產(chǎn)值占全國各種經(jīng)濟類(lèi)型工業(yè)總產(chǎn)值的比重,由1949年的26.2%提高到1952年的41.5%。1952年一些主要工業(yè)品產(chǎn)量不但超過(guò)了1949年,還超過(guò)了抗日戰爭前最高年產(chǎn)量。如鋼達到135萬(wàn)噸,1949年為15.8萬(wàn)噸,最高年產(chǎn)量為92.3萬(wàn)噸;原煤產(chǎn)量達到6646萬(wàn)噸,1949年為3243萬(wàn)噸,最高年產(chǎn)量為6188萬(wàn)噸。陳云說(shuō):“三年恢復,趕上蔣介石二十二年。”
“一五”計劃根據過(guò)渡時(shí)期的總任務(wù),實(shí)行“一化三改”到1957年“一五”計劃勝利完成,工業(yè)平均每年增長(cháng)18%,農業(yè)每年增長(cháng)4.5%,均超過(guò)了原計劃的安排。鋼產(chǎn)量達到535萬(wàn)噸,原煤13100萬(wàn)噸,糧食達到3901億斤,棉花達到3280萬(wàn)擔。其中,根據《憲法》(1954年)“國家保證優(yōu)先發(fā)展國營(yíng)經(jīng)濟”的規定,到1957年國營(yíng)工業(yè)占全工業(yè)總產(chǎn)值的比重,由1952年的41.5%提高到53.8%。
大躍進(jìn)年代,我國經(jīng)濟發(fā)展走了點(diǎn)彎路,工業(yè)發(fā)展受挫。之后,經(jīng)過(guò)五年調整,才又重新走上健康發(fā)展的軌道。以后,又受到左的干擾,片面發(fā)展公有制經(jīng)濟。1979年全民所有制工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為81%,集體所有制工業(yè)的比重為19%。
“五五”計劃(1976~1980年)是前三十年最后一個(gè)五年計劃,這一計劃包含國家的十年長(cháng)遠規劃(1976~1985年)之中。周總理在三屆人大、四屆人大政府工作報告中指出,十年規劃分兩步走:第一步,建立兩個(gè)體系;第二步,實(shí)現四個(gè)現代化。“五五”計劃的基本任務(wù),是要在1980年以前建成我國獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。1981年黨的十一屆六中全會(huì )《關(guān)于建國以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中,充分肯定了中國經(jīng)濟建設所取得的成果,認為我國建成了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。從兩個(gè)簡(jiǎn)單的指標來(lái)看,1980年,中國鋼產(chǎn)量已經(jīng)達到3712萬(wàn)噸,為蘇聯(lián)衛國戰爭時(shí)期鋼產(chǎn)量的2倍;糧食產(chǎn)量達到6411億斤,也基本解決了全國近10億人民的吃飯難題。
由以上史實(shí)不難看出,中國經(jīng)濟建設中所取得的偉大成就的取得與國營(yíng)經(jīng)濟的作用密不可分。那些片面否定我國前三十年經(jīng)濟建設的偉大成就和國營(yíng)工業(yè)所做的巨大貢獻的觀(guān)點(diǎn),是不了解歷史、不尊重歷史的。
三、社會(huì )主義國家辦國營(yíng)企業(yè),有什么重大意義?
首先,從政治方面講,這是鞏固社會(huì )主義國家的經(jīng)濟基礎所必需的。眾所周知,政權和意識形態(tài)是上層建筑,而經(jīng)濟是基礎。任何社會(huì )的上層建筑一旦建立起來(lái),就要鞏固自己的經(jīng)濟基礎,以便立于不敗之地。社會(huì )主義國家的國營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大起來(lái),我們的國家就會(huì )興旺發(fā)達起來(lái),對內就能不斷改善人民生活,對外就能抵御帝國主義的侵略。
其次,從經(jīng)濟方面說(shuō),興辦國營(yíng)企業(yè)具有重要意義。
1.國營(yíng)工業(yè)是實(shí)現黨在經(jīng)濟建設方面戰略目標的依靠。搞經(jīng)濟建設就是要發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。而要發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力,根據我國的情況,戰略目標就是要實(shí)現國家工業(yè)化。而這正是中國共產(chǎn)黨夢(mèng)寐以求的愿望。1945年毛主席在《聯(lián)合政府》中提出:“沒(méi)有一個(gè)獨立、自由、民主和統一的中國,不可能發(fā)展工業(yè)。沒(méi)有工業(yè),便沒(méi)有鞏固的國防,便沒(méi)有人民的福利,便沒(méi)有國家的富強。中國人民及其政府必須采取切實(shí)的步驟,在若干年內逐步建立重工業(yè)和輕工業(yè),使中國由農業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國。”要實(shí)現國家工業(yè)化,特別是發(fā)展重工業(yè),主要要靠發(fā)展國營(yíng)工業(yè)。前三十年的經(jīng)濟建設經(jīng)驗表明,國營(yíng)工業(yè)的發(fā)展對我國快速建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和實(shí)現四個(gè)現代化具有決定性意義,而私營(yíng)工業(yè)和外資企業(yè)是擔不起這樣的重任的。
2.國營(yíng)工業(yè)能容納大量職工。前三十年,在國家實(shí)行低工資、廣就業(yè)、加補貼的勞動(dòng)工資政策下,國營(yíng)工業(yè)是一個(gè)主要的就業(yè)部門(mén),聚集了工人階級的基本隊伍,增強了黨的階級基礎。1952年國營(yíng)工業(yè)的職工有1580萬(wàn)人,占全部職工人數的98.6%。以后集體工業(yè)等多種經(jīng)濟成分逐步發(fā)展,到1980年國營(yíng)工業(yè)的職工增至8019萬(wàn)人,占全部職工人數的76.8%?梢哉f(shuō)生產(chǎn)資料公有制是工人階級的命根子。而工人階級是黨的階級基礎,是國家的領(lǐng)導階級。這兩者是相互依靠的。
3.國營(yíng)工業(yè)為國計民生提供所需的重要工業(yè)品。國營(yíng)重工業(yè)部門(mén)生產(chǎn)的鋼鐵、能源、機械、化工等產(chǎn)品,滿(mǎn)足了國民經(jīng)濟和國防部門(mén)的需要。國營(yíng)輕工業(yè)部門(mén)生產(chǎn)人們吃、穿、用行等日用品,滿(mǎn)足了人民生活的需要。同時(shí),國營(yíng)商業(yè)是商品流通的主渠道,把人民所需的消費品送到居民手里。國營(yíng)工業(yè)企業(yè)還是出口的主力軍,向外貿部門(mén)提供了大量的商品,為國家賺取了大量外匯。
4.國營(yíng)工業(yè)是財政收入的重要財源。1952年國營(yíng)工業(yè)企業(yè)上交的利潤,占財政收入的11.7%,1957年為19.1%,1978年為39.3%。
5.國營(yíng)工業(yè)是加強國防的堅強后盾。在工業(yè)現代化的基礎上,我們實(shí)現了國防現代化。在上個(gè)世紀六七十年代,依靠我國科學(xué)家的努力和工業(yè)的支援,我們發(fā)射了“兩彈一星”,大大增強了我國的國防實(shí)力,提高了我國的國際地位,F在發(fā)射神舟七號,開(kāi)展探月工程,就是在“兩彈一星”的基礎上前進(jìn)的。我們在國際上能有一定的發(fā)言權,是以國防強大的實(shí)力作后盾的。
四、國企改制中出現了一些嚴重問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái),西方國家一直試圖在中國推行私有化。美國壟斷資產(chǎn)階級的智囊布熱津斯基說(shuō):“中國改革要成功,一要淡化意識形態(tài),二要是非公有制經(jīng)濟。”美國新自由主義貨幣學(xué)派代表人弗里德曼說(shuō):“中國改革的唯一出路是私有化的市場(chǎng)經(jīng)濟。”布熱津斯基的前一句,實(shí)際上是要取消馬列主義毛澤東思想這個(gè)上層建筑;后一句和弗里德曼的話(huà),是要摧毀社會(huì )主義的經(jīng)濟基礎。受這些西方發(fā)達資本主義國家意識形態(tài)的影響,國企改制中也出現了一些較為嚴重的問(wèn)題。
1.社會(huì )主義公有制的經(jīng)濟基礎岌岌可危。根據《2010年中國統計年鑒》中的數據,2009年全國規模以上工業(yè)企業(yè)中,計各種國有工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在全國規模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重中僅占12.5%,為國有工業(yè)比重的歷史最低點(diǎn)。
2.削弱了工人階級的主人翁地位。生產(chǎn)資料公有制是工人階級的命根子。國企改革過(guò)程中,大量工人離開(kāi)國有經(jīng)濟部門(mén),F在國有工業(yè)的職工有985萬(wàn)人,比1978年的3041萬(wàn)人減少了2/3以上。隨著(zhù)國有企業(yè)當中工人數量在全體工人數量當中比重的下降,工人階級的主人翁地位被削弱了。
3.危害了國家的安全。改革前期,一些學(xué)者要求國有企業(yè)從競爭性行業(yè)退出的主張,導致大量贏(yíng)利性行業(yè)都由私營(yíng)經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)了。在利用外資方面,應當看到,外資到中國來(lái)是資本輸出,是為了爭奪原料、占領(lǐng)市場(chǎng)、攫取最大利潤而來(lái)的。2009年,全中國共有外商投資工業(yè)企業(yè)4.1萬(wàn)家,資產(chǎn)10萬(wàn)多億元,一些重要行業(yè)已被外資所占領(lǐng)。在28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中,外資在21個(gè)產(chǎn)業(yè)擁有多數資產(chǎn)控制權。
五、堅定思想,重振雄風(fēng)
針對以上實(shí)際情況,要堅持發(fā)展國有經(jīng)濟,走強國富民之路,特提出以下建議。
第一,要同新自由主義在意識型態(tài)上進(jìn)行堅決的斗爭。布熱津斯基要“淡化意識形態(tài)”,我們要反其道而行之,偏要強化意識形態(tài)。“領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨,指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。”中國革命幾十年的經(jīng)驗證明,毛澤東思想是當代的馬列主義,在許多方面對馬列主義有新的發(fā)展。毛澤東思想在經(jīng)濟建設方面,包括工業(yè)建設方面有許多深刻見(jiàn)解,需要努力發(fā)掘整理和貫徹執行。馬列主義的政治經(jīng)濟學(xué),對我們認識資本主義,建設社會(huì )主義,是指路明燈。我們要發(fā)展國有工業(yè),走強國富民之路,就必須堅持馬列主義毛澤東思想對我國經(jīng)濟發(fā)展的指導地位。
第二,要大力恢復、壯大和發(fā)展國有工業(yè)。我們堅持發(fā)展和壯大國有工業(yè),就要擴大國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍,增加國有企業(yè)的個(gè)數,提高國有企業(yè)的比重。我們這樣做,并不是要建立單一的國有經(jīng)濟,當前國有企業(yè)的比重提高到60%左右是比較合適的,可以重振國有企業(yè)的雄風(fēng),保證國計民生的需要。鑒于我國經(jīng)濟仍不發(fā)達,地區發(fā)展不平衡,容許集體、私營(yíng)和外資經(jīng)濟有一定發(fā)展是必要的。
現在發(fā)展壯大國有企業(yè),不是簡(jiǎn)單的把已經(jīng)私有化了企業(yè)重新收歸國有,而是要考慮怎么對國家建設有利。對那些關(guān)系國計民生的重要工業(yè)企業(yè),已經(jīng)私有化了的、已經(jīng)合資或被外資收購的,要堅決收歸國有,或者明確叫實(shí)行國有化也可以,這是許多國家常有的做法。在生產(chǎn)領(lǐng)域壯大國有工業(yè)的同時(shí),在流通領(lǐng)域也要發(fā)揮國有經(jīng)濟的主渠道作用,使生產(chǎn)和流通銜接起來(lái)。過(guò)去的經(jīng)驗證明,國家掌握了重要物資和人民必需消費品,使社會(huì )擴大再生產(chǎn)暢通無(wú)阻,人民生活改善有保障,不至于受制于私營(yíng)和外資經(jīng)濟,也有利于抵抗意外事件和抑制通貨膨脹。
壯大國有經(jīng)濟,除搞好原有國有工業(yè),把改制不當的企業(yè)收歸國有外,還要進(jìn)行基本建設,新建一些先進(jìn)的國有企業(yè)。要重視高科技產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè),但同時(shí)也要注意適度發(fā)展一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因為我國是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的大國,消除失業(yè)是我們社會(huì )主義國家義不容辭的責任。
第三,要下最大力氣做好國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。首先,要調動(dòng)職工的積極性,促進(jìn)工人階級發(fā)揮主人翁作用。其次,發(fā)揚我國國有企業(yè)一貫的創(chuàng )新精神和拼搏精神,吸收《鞍鋼憲法》提出的“兩參一改三結合”的管理理念,弘揚鐵人精神,嚴字當頭,敢想敢干。在勞動(dòng)收入方面,要縮小干部與工人的工資差距,號召領(lǐng)導干部發(fā)揚奉獻精神,全心全意為人民服務(wù)。
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