【作者簡(jiǎn)介】

    關(guān)于建立健全社會(huì )信用體系，2003年10月黨的十六屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》對其內容和意義作了經(jīng)典性的表述。對各級黨委、政府、企事業(yè)單位和個(gè)人提出了實(shí)質(zhì)性的要求，對信用服務(wù)體系建設的方向做出了明確性的規定。雖然時(shí)過(guò)10年，但今天讀來(lái)仍然令人心潮激蕩。茲錄如下：

    形成以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會(huì )信用制度，是建設現代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的治本之策。增強全社會(huì )的信用意識，政府、企事業(yè)單位和個(gè)人都要把誠實(shí)守信作為基本行為準則。按照完善法規、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運作、專(zhuān)業(yè)服務(wù)的方向，加快建設企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。建立信用監督和失信懲戒制度。逐步開(kāi)放信用服務(wù)體系。

    在這里，對我國要建立的社會(huì )信用制度的內容，設計為：以道德為支撐，以產(chǎn)權為基礎，以法律為保障�；厥�10年，此項工作做得怎么樣呢？

    “以道德為支撐”，是一個(gè)長(cháng)期的建設過(guò)程。我國古代許多哲人都留下了非常寶貴的思想遺產(chǎn)。老子、莊子、墨子、韓非子、孟子都有名言千古流傳至今。信，是儒家的傳統倫理準則仁、義、禮、智、信“五�！敝�一�？鬃诱J為，信是人立身處世的基準，在《論語(yǔ)》一書(shū)，信的含義有兩種：一是信任，即取得別人的信任；二是對別人講信用，屬于道德的范疇。在《論語(yǔ)》的《為政篇》、《子路篇》、《陽(yáng)貨篇》和《子張篇》中，都論述了信用道德�？资ト嗽凇稙檎�篇》中的一段話(huà)，把信用的重要性說(shuō)絕了：“人而無(wú)信，不知其可也。大車(chē)無(wú)輗，小車(chē)無(wú)軏，其何以行之哉？”——孔子是說(shuō)：一個(gè)人不講信用，是根本不可以的。這就好比大車(chē)沒(méi)有輗（大車(chē)車(chē)轅前面橫木上的木銷(xiāo)子），小車(chē)沒(méi)有軏（小車(chē)車(chē)轅的木銷(xiāo)子）一樣啊，它靠什么行走呢？北宋著(zhù)名哲學(xué)家、理學(xué)創(chuàng )始人周敦頤在解讀“五�！睍r(shí)提出，“誠”為五常之本、百行之元。2013年4月6日，在博鰲亞洲論壇上，國際佛光會(huì )世界總會(huì )總會(huì )長(cháng)星云大師與香港鳳凰衛視董事局主席劉長(cháng)樂(lè )對談“誠信的力量”，大師強調：“誠信是仁義禮智信里最本質(zhì)的東西，最核心的支撐”（資料來(lái)源：孔孟之鄉網(wǎng)4月8日報道）。美國政治家、科學(xué)家、《獨立宣言》起草人之一本杰明·富蘭克林則從經(jīng)濟方面詮釋信用的重要性。1733年他出版的《窮人理查德年鑒》一書(shū)，如圣經(jīng)般風(fēng)靡美國。其中有兩句名言：“時(shí)間就是金錢(qián)”、“信用就是金錢(qián)”。

    作為禮儀之邦的中國，在幾千年的歷史發(fā)展中，形成了基本道德規范。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、全國人大常委會(huì )和國務(wù)院為推動(dòng)道德建設做出了不懈的努力。近10年來(lái)又加大了道德建設的力度。 2003年1月1日起實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》首提“信用制度建設”，其第十八條規定：“國家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設，建立信用信息征集與評價(jià)體系�！�2003年的９月，中央文明委發(fā)出《關(guān)于深入貫徹黨的十六大精神進(jìn)一步加強公民道德建設的意見(jiàn)》，其中對信用道德建設作了具體的闡述； 2006年，十六屆六中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》�！稕Q定》在“構建社會(huì )主義和諧文化”部分提出建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系，突出強調了思想道德建設在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )進(jìn)程中的基礎地位和重要作用。2007年，胡錦濤總書(shū)記在十七大報告中又明確指出：要“建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系，增強社會(huì )主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力�！秉h的十七屆六中全會(huì )決定和黨的十八大報告又進(jìn)一步發(fā)展了我黨關(guān)于信用建設的思想體系。上述不斷跟進(jìn)舉措，為形成“以道德為支撐”的社會(huì )信用制度提供了很好的思想條件。

    “以產(chǎn)權為基礎”的工作成果，一是，十六屆三中全會(huì )《決定》提出了“建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度�！薄稕Q定》進(jìn)一步指出：建立現代產(chǎn)權制度，“有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎和市場(chǎng)秩序”。二是，2007年3月全國人大通過(guò)了《中華人民共和國物權法》，雖然出臺時(shí)間比發(fā)達國家對物權、債權、股權和知識產(chǎn)權的保護法律晚了百年，但畢竟是中國大陸第一部對各類(lèi)財產(chǎn)權實(shí)行平等保護的法律。

    “以法律為保障”方面的建設成果則亦憂(yōu)亦喜。憂(yōu)的是，我國大陸至今沒(méi)有一部關(guān)于信用的專(zhuān)門(mén)法律。美國《信用控制法》頒布后，為其配套的法律有《誠實(shí)租借法》、《公平信用報告法》、《公平信用結賬法》、《平等信用機會(huì )法》、《公平債務(wù)催收作業(yè)法》、《信用修復機構法》等16部。美國是世界信用交易額最高的國家，也是信用管理行業(yè)最發(fā)達的國家。其根本的保障是有完整的、與信用管理相關(guān)的法律體系。2010年9月，27國中央銀行在瑞士巴塞爾市一致通過(guò)最新銀行監管協(xié)議《巴塞爾協(xié)議III》，對1988年《巴塞爾協(xié)議》和2004年《巴塞爾協(xié)議II》作了重大修改。新協(xié)議的實(shí)施，將對全球銀行業(yè)、各國銀行監管當局和外部信用評級機構產(chǎn)生重大影響。這些形勢對我國信用法律建設步伐提出了緊迫性的要求。喜的是，國務(wù)院辦公廳在2007年發(fā)出了《關(guān)于社會(huì )信用體系建設的若干意見(jiàn)》。2013年1月，國務(wù)院頒布《征信業(yè)管理條例》，即國務(wù)院令631號。這是我國大陸關(guān)于信用建設的級別最高的法規。

    我國產(chǎn)權市場(chǎng)誠信建設，一直受到監管部門(mén)和產(chǎn)權交易協(xié)會(huì )會(huì )員機構的重視，取得了很好的社會(huì )公信力，但仍有提升的空間。要建設誠信產(chǎn)權市場(chǎng)，必須學(xué)習、落實(shí)、應用好信用建設法規。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)