核心提示：受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，本次“金融十條”的落地更加尊重和順應產(chǎn)業(yè)規律和經(jīng)濟規律，高度重視推進(jìn)金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，加快淘汰過(guò)剩產(chǎn)能有望釋放出新的投資機會(huì )，從而為經(jīng)濟回暖和轉型增長(cháng)積蓄新動(dòng)能。
(CNFIN.COM /XINHUA08.COM)--中國政府網(wǎng)7月5日發(fā)布消息稱(chēng)，國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見(jiàn)》(以下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。這份被稱(chēng)為金融“國十條”的《意見(jiàn)》從多個(gè)角度闡釋了如何“盤(pán)活存量、用好增量”，意在加強引導金融對經(jīng)濟結構調和轉型升級的支持作用。
受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，本次“金融十條”的落地更加尊重和順應產(chǎn)業(yè)規律和經(jīng)濟規律，高度重視推進(jìn)金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，加快淘汰過(guò)剩產(chǎn)能有望釋放出新的投資機會(huì )，從而為經(jīng)濟回暖和轉型增長(cháng)積蓄新動(dòng)能。
金融“國十條”引領(lǐng)金融改革進(jìn)入深水區
銀監會(huì )方面解讀稱(chēng)，出臺《意見(jiàn)》的背景是，當前我國經(jīng)濟運行中不確定、不穩定的因素在增加，結構性矛盾突出，金融運行中資金分布不合理現象仍然存在，部分領(lǐng)域融資難、融資貴的問(wèn)題尚未解決，還需要不斷深化金融改革和提高金融服務(wù)水平。
廣東銀監會(huì )局相關(guān)負責人告訴記者，本次金融“國十條”是“盤(pán)活存量，用好增量”的具體指導意見(jiàn)，目的是進(jìn)一步提高資金使用效率。因此，金融“國十條”花了大部分筆墨，描繪如何引導貨幣存量進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟，并給出了具體的指導性建議。
中國人保資產(chǎn)管理公司研究所客座研究員倪金節對《意見(jiàn)》解讀道：先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)，基本可以確認為今后貨幣資金要重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域，而對于高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩的“兩高一�！鳖I(lǐng)域，將會(huì )進(jìn)一步加大淘汰的力度，他們的融資難度或會(huì )加大。與此同時(shí)，加大對“三農”領(lǐng)域的信貸支持力度，進(jìn)一步發(fā)展消費金融，促進(jìn)消費升級。
此外，“這次政策的一大亮點(diǎn)是探索設立民間資本發(fā)起自擔風(fēng)險的民營(yíng)銀行，這是一個(gè)突破性的政策�！睆V東銀監局辦公室負責人表示，“這之前僅僅處在學(xué)術(shù)界交流的階段，首次寫(xiě)進(jìn)政府指導性意見(jiàn)中意味著(zhù)民資進(jìn)入金融業(yè)有望提速�！�
值得注意的是，對于十條金融舉措，《意見(jiàn)》都點(diǎn)名了具體實(shí)施的牽頭及分工負責機構，整個(gè)“金十條”共涉及國務(wù)院18個(gè)部門(mén)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)和牽頭負責的工作機制將有利于相關(guān)舉措的“落地”。
金融“國十條”力促調結構
“當前中小企業(yè)的融資成本高，存量資金主要在金融活動(dòng)中流轉，就是我們常說(shuō)的'空轉’，資金沒(méi)有進(jìn)到實(shí)體經(jīng)濟中來(lái)�！� 上海財經(jīng)大學(xué)現代金融研究中心副主任奚君羊表示。
今年1-5月，全國公共財政收入同比增長(cháng)6.6%，增幅同比回落6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央財政收入同比僅增長(cháng)0.1%，地方財政收入同比增長(cháng)13.4%。在財政收入增幅大幅回落的情況下，增量資金有限，對“盤(pán)活存量資金，用好增量資金”提出了現實(shí)要求。
中國人民大學(xué)金融與證券研究所所長(cháng)吳曉求[微博]認為，目前我國確實(shí)到了一個(gè)經(jīng)濟結構調整合轉型升級迫在眉睫的時(shí)期，需要改變以貨幣政策調整等短期措施來(lái)刺激經(jīng)濟發(fā)展的傾向，跳出過(guò)去“頭痛治頭、腳痛醫腳“的圈子，轉而對整個(gè)金融體系進(jìn)行全面理順和系統規劃，而《意見(jiàn)》的出臺恰好就扮演了這個(gè)角色。
“從宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和銀行流動(dòng)性看，當前是調結構的最佳時(shí)期�！睆V東銀監局辦公室負責人也表示，“這次金融支持實(shí)體經(jīng)濟的政策措施，在貨幣政策上看，既不是從緊也不是放寬，真正的目的在于調結構。過(guò)去出臺刺激經(jīng)濟的政策措施是條條見(jiàn)金錢(qián)，這次是款款調結構，實(shí)際上是要把資金逼入實(shí)體經(jīng)濟�！�
從銀監會(huì )數據分析，資金支持實(shí)體經(jīng)濟已漸入佳境。銀監會(huì )數據顯示，截至2013年5月末，全國小微企業(yè)貸款余額16.0萬(wàn)億元，較年初增加1.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)21.35%，已連續4年實(shí)現“兩個(gè)不低于”目標。從地方上看，銀行業(yè)支持現代產(chǎn)業(yè)和“三農”發(fā)展的力度也逐年增大。記者從廣東銀監局獲悉，截至2013年5月末，廣東(不含深圳)銀行業(yè)向現代產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款余額11088.46億元，同比增長(cháng)12.46%；一季度末，廣東(不含深圳)銀行業(yè)＂三農＂貸款余額6680.11億，同比增長(cháng)19.52%。
改革“紅利”須借助配套政策釋放
“意見(jiàn)對未來(lái)的發(fā)展改革規劃作出了一個(gè)全面、系統的整合理順，并提出很多具體可行的措施和準則，明確了牽頭負責部門(mén)，進(jìn)步意義重大，而最主要的意義還在于'風(fēng)向標’的導向作用�！眳菚郧笳f(shuō)。
吳曉求表示，意見(jiàn)的作用不可能立竿見(jiàn)影，而必須在落實(shí)中緩釋“紅利”，“這尤其需要相關(guān)監管部門(mén)對《意見(jiàn)》加深理解，提出切實(shí)可行的細化措施�！�
奚君羊同樣認為，《意見(jiàn)》目前來(lái)說(shuō)還是導向性的，具體的實(shí)施步驟尚沒(méi)有出臺，《意見(jiàn)》發(fā)揮多大的作用需要看金融機構和政府相關(guān)部門(mén)有沒(méi)有實(shí)際的政策出臺。調結構需要更多結構性的政策，不僅僅需要調整金融政策，還需要產(chǎn)業(yè)政策和財政政策的互動(dòng)。
此外，吳曉求表示，在理解《意見(jiàn)》過(guò)程中，切忌誤認為其是在加強管理部門(mén)對于經(jīng)濟的干預力度，而應該看作是為經(jīng)濟提供服務(wù)。
“各方形成的共識是，這樣一份文件對于助推中國經(jīng)濟結構調整和轉型升級有很強的重要性，其主題是統籌金融資源，核心是盤(pán)活存量用好增量，目標是穩中求進(jìn)，切實(shí)解決結構性矛盾，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的紅線(xiàn)�！� 中國銀監會(huì )主席助理楊家才說(shuō)。
受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，本次“金融十條”的落地更加尊重和順應產(chǎn)業(yè)規律和經(jīng)濟規律，高度重視推進(jìn)金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革。通過(guò)放緩經(jīng)濟增速來(lái)加快淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，有望釋放出新的投資機會(huì )，從而為經(jīng)濟回暖和轉型增長(cháng)積蓄新動(dòng)能。
圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)
