國資委研究中心研究部部長(cháng)許保利近日著(zhù)文稱(chēng)，有壟斷業(yè)務(wù)的企業(yè)并不意味著(zhù)就是壟斷企業(yè)，“僅以是否有壟斷業(yè)務(wù)為判斷標準來(lái)定義壟斷企業(yè)，會(huì )導致一些企業(yè)承擔著(zhù)輿論上不應給予的看法”。他還不無(wú)深意地指出，不斷批評央企壟斷者其實(shí)都是有利益訴求的——消費者想物美價(jià)廉，投資者則想分一杯羹，因此，對央企壟斷的討論應“摒棄摻雜部分人的利益訴求”。
此論一出，有評論立刻就反駁道：“擁有多元化的業(yè)務(wù)就能夠否認央企壟斷的事實(shí)么？這是一種什么樣的邏輯？照此邏輯，美國電報電話(huà)公司如果開(kāi)個(gè)小賣(mài)部，就不用被政府肢解了吧�！边�有評論認為：“文章通篇都站在央企的立場(chǎng)上，一味為之辯護，甚至達到了漠視常識的地步，卻要求他人‘摒棄摻雜部分人的利益訴求’，不是很可笑么？！”
這是關(guān)于央企壟斷討論的最新聲音。之前，關(guān)于央企壟斷的指責和反駁從未停止。
其實(shí)，多數消費者根本不關(guān)心市場(chǎng)上供給者到底是一個(gè)(壟斷)、多個(gè)(寡頭壟斷)還是無(wú)數個(gè)(完全競爭)，更不會(huì )對國營(yíng)、私企(企業(yè)性質(zhì))表現出特別的偏好，他們關(guān)心的是供給者的產(chǎn)品是否物美價(jià)廉、公道稱(chēng)心；當感到不滿(mǎn)意時(shí)，他們是否有恰當的方式體現“消費的力量”——強迫供給者改進(jìn)或用腳投票。這正是市場(chǎng)經(jīng)濟供需制衡的核心。
人們?yōu)槭裁磿?huì )對央企壟斷的話(huà)題如此感興趣，難道他們真的是如某些央企領(lǐng)導所言，被“西方經(jīng)濟學(xué)洗了腦”或者被“不良媒體蠱惑了”么？答案是否定的。人們之所以跟“兩桶油”過(guò)不去，絕不是“兩桶油”有悖于他們的經(jīng)濟學(xué)理論觀(guān)念，而是它們的產(chǎn)品和服務(wù)不能令人滿(mǎn)意，且除了接受別無(wú)選擇。
這也是為什么國家發(fā)改委調查中國電信[微博]、中國聯(lián)通[微博](3.12,0.02,0.65%)SP(互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商)接入時(shí)會(huì )引起那么大的反響的原因。盡管很多人根本不懂SP是什么東西，但是他們卻深為“寬帶不寬、價(jià)格挺貴、挑無(wú)可挑”所苦。當有機會(huì )——甚至這個(gè)機會(huì )有些文不對題——表達不滿(mǎn)時(shí)，人們自是不能輕易放過(guò)。
這種關(guān)于壟斷的爭論正如一家媒體所言，它看似是一場(chǎng)和普通人無(wú)關(guān)的“神仙戰”，其實(shí)跟千萬(wàn)消費者的利益隔不開(kāi)。
如果央企不能讀懂這一點(diǎn)，就永遠無(wú)法理解為何總陷入“輿情流沙河”中，也難以作出正確應對選擇。事實(shí)上，它們也的確常常表錯態(tài)。難怪人們會(huì )在起初不滿(mǎn)意的基礎上，更感到一種“壟斷的傲慢”。
對于潛在供給者——“一些投資人”——來(lái)說(shuō)，他們在意市場(chǎng)的準入情況。當比較了市場(chǎng)的供需狀況、衡量了自身的成本收益之后，發(fā)現除了“出身”之外，他們可以做得和現在的供給者一樣好，甚至做得更好，那么，他們當然要大聲呼吁破除門(mén)檻，要求一個(gè)平等的機會(huì )。
對此，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》中早已有回應：鼓勵和引導民間資本進(jìn)入法律法規未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域�！秶鴦�(wù)院批轉發(fā)展改革委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》也重申了：抓緊清理有礙公平競爭的政策法規，推動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域。盡管現實(shí)還有些骨感，“玻璃門(mén)”“天花板”時(shí)時(shí)可見(jiàn)，但是至少法律原則上已不是問(wèn)題。
這種回應基于如下認識：公平競爭將產(chǎn)生最經(jīng)濟的資源配置，最低的價(jià)格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進(jìn)步。唯有競爭精神才是一個(gè)國家經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的真正動(dòng)力。
許保利有一個(gè)建議卻值得重視：將中央企業(yè)的壟斷業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和競爭業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)分列開(kāi)來(lái)。年終，分別說(shuō)明壟斷業(yè)務(wù)的資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、成本、利潤、員工等情況以及競爭業(yè)務(wù)的資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、成本、利潤、員工等情況。這樣，就可以清楚地看到，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)是來(lái)自壟斷，還是市場(chǎng)競爭。
人們現在對央企的批評和央企的很多委屈其實(shí)都建立在信息不對稱(chēng)上。人們并不知道央企的經(jīng)營(yíng)好與壞到底和央企的領(lǐng)導、員工的智慧與努力有多大關(guān)系。到目前為止，央企的效率到底是高是低，沒(méi)有誰(shuí)可以給出一個(gè)清晰、確定、可信的結果。如果能搞清楚這一點(diǎn)，無(wú)論如何都是一大進(jìn)步。
圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)
