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當前，造船行業(yè)1/3骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，1/3企業(yè)任務(wù)不足，1/3企業(yè)生產(chǎn)難以為繼。造船業(yè)的困難，既有受經(jīng)濟周期影響的因素，也有結構性因素�！秾�(shí)施方案》明確了今后3年船舶工業(yè)結構調整和轉型升級的主要任務(wù)，既要化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要實(shí)現船舶工業(yè)由大到強�！　�

為促進(jìn)船舶工業(yè)持續健康發(fā)展，日前，國務(wù)院印發(fā)《船舶工業(yè)加快結構調整促進(jìn)轉型升級實(shí)施方案（2013—2015年）》。這是新一屆政府針對當前形勢，以調結構、促改革推進(jìn)穩增長(cháng)的又一重大舉措。李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導同志對產(chǎn)業(yè)轉型升級高度重視，新一屆政府在成立之初就專(zhuān)題研究并作出部署。

 

　　上半年造船企業(yè)利潤同比下降53.6%

今年１—６月份，全國造船完工２０６０萬(wàn)載重噸，承接新船訂單２２９０萬(wàn)載重噸。６月底手持船舶訂單１０８９８萬(wàn)載重噸。這些數字分別占世界市場(chǎng)份額的３９．１％、４４．２％、４３．１％。

《實(shí)施方案》指出，新世紀以來(lái)，我國船舶工業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成就，產(chǎn)業(yè)規模迅速擴大，中國已經(jīng)成為世界最具影響力的造船大國之一。但受?chē)�際金融危機、國際航運市場(chǎng)持續低迷等因素影響，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價(jià)格不斷走低，導致我國船舶工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻挑戰。與此同時(shí)，也要看到，我國已經(jīng)建成了一批高水平的造船基礎設施，上下游產(chǎn)業(yè)齊全，勞動(dòng)力資源充裕，國內市場(chǎng)潛力較大。要堅定信心、抓住機遇，主動(dòng)融入世界船舶工業(yè)深刻調整的大趨勢，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

據日前發(fā)布《中國船舶工業(yè)上半年經(jīng)濟運行情況報告》，今年1—6月，船舶行業(yè)80家重點(diǎn)監測企業(yè)主要經(jīng)濟指標均出現明顯下降，其中利潤總額一項下降幅度最大，同比下降53.6%。其他三項指標，即完成工業(yè)總產(chǎn)值、出口交貨值和實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的下降幅度也都超15%。

同時(shí)，當前各地船舶企業(yè)發(fā)展嚴重失衡。按照報告的說(shuō)法是，1/3骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，1/3企業(yè)任務(wù)不足，1/3企業(yè)生產(chǎn)難以為繼。

“造船業(yè)的問(wèn)題，既有受經(jīng)濟周期影響的因素，也有結構性因素。”中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王錦連表示。

因此，《實(shí)施方案》強調，要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，以加快轉變船舶工業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，創(chuàng )新體制機制，發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，著(zhù)力改善產(chǎn)品結構、提升技術(shù)結構、優(yōu)化組織結構、調整布局結構，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，努力實(shí)現船舶工業(yè)由大到強的轉變。

　　明確七項主要任務(wù)

《實(shí)施方案》明確了今后3年船舶工業(yè)結構調整和轉型升級的主要任務(wù)：一是加快科技創(chuàng )新，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)。開(kāi)展船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育提高科技創(chuàng )新能力。二是提高關(guān)鍵配套設備和材料制造水平。重點(diǎn)依托國內市場(chǎng)需求推進(jìn)關(guān)鍵船周配套設備、海洋工程裝備專(zhuān)用系統和設備以及特種材料的研發(fā)、制造。三是調整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。嚴格控制新增產(chǎn)能，清理整頓違規建設項目，通過(guò)優(yōu)化組織結構、兼并重組、轉型轉產(chǎn)等，整合優(yōu)勢產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調整。四是改善需求結構，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。鼓勵老舊船舶提前報廢更新，加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術(shù)船舶，加強行政執法和公務(wù)船舶配置，實(shí)施漁船更新改造，推動(dòng)船舶工業(yè)產(chǎn)品結構升級。五是穩定國際市場(chǎng)份額。鼓勵金融機構加大信貸融資支持力度，支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)、引進(jìn)核心人才和團隊，開(kāi)展海外產(chǎn)業(yè)重組和全球產(chǎn)業(yè)布局。六是推進(jìn)軍民融合發(fā)展。促進(jìn)軍民科研條件、資源、成果共享。七是加強企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。引導船舶企業(yè)全面加強管理，加強船員隊伍建設。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)機構在信息、技術(shù)、培訓等方面的重要作用。

“可以看出，實(shí)施方案既立足當前，又著(zhù)眼長(cháng)遠，不僅對化解當前產(chǎn)能過(guò)剩、擴大內外需等做出相關(guān)規定，更對產(chǎn)業(yè)的轉型升級、加快實(shí)現船舶工業(yè)由大到強的轉變明確了任務(wù)。”王錦連說(shuō)�！　�

實(shí)施方案第三條提出，要嚴控新增產(chǎn)能，整合優(yōu)勢產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。專(zhuān)家指出，從當前化解產(chǎn)能過(guò)剩的角度出發(fā)，一方面遏制低水平重復投資，另一方面即使行業(yè)處于“寒冬”，還要重點(diǎn)發(fā)揮市場(chǎng)的力量?jì)?yōu)勝劣汰，對一些優(yōu)勢骨干企業(yè)仍然要加強引導，發(fā)揮大企業(yè)的結構調整中的主導作用�！�

第四、五條則側重于如何解決船舶市場(chǎng)的內外需問(wèn)題，引導企業(yè)向高端產(chǎn)品發(fā)展，加快發(fā)展海洋工程和高技術(shù)船舶，推動(dòng)產(chǎn)品結構升級。并鼓勵企業(yè)進(jìn)一步邁向國際市場(chǎng)，開(kāi)展海外重組和全球產(chǎn)業(yè)布局。

中船重工規劃發(fā)展部副主任張健德指出，船舶工業(yè)集中體現了我國工業(yè)化進(jìn)程中面臨的問(wèn)題和挑戰。金融危機后，我國曾制定《船舶工業(yè)調整和振興規劃》，規劃期為２００９—２０１１年，對船舶工業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

“此次實(shí)施方案與之前的規劃一脈相承，既可以看出本屆政府對船舶工業(yè)的重視，繼續對其進(jìn)行部署，又透露出政府對相關(guān)工業(yè)結構調整的目標和方式。”張健德告訴記者，“將科技創(chuàng )新、提高關(guān)鍵配套設備和材料制造水平擺在實(shí)施方案的前兩條，充分說(shuō)明當前工業(yè)經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)的轉型升級是排在首位的，主要還是通過(guò)調結構、促改革來(lái)推進(jìn)穩增長(cháng)。”

　抓緊時(shí)間做好下一代造船技術(shù)儲備

《實(shí)施方案》同時(shí)提出了支持船舶工業(yè)結構調整和轉型升級的政策。這些政策包括：調整延續實(shí)施促進(jìn)老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策至2015年12月31日。鼓勵老舊遠洋、沿海運輸船舶提前報廢并建造符合國際新規范、新公約、新標準要求的綠色環(huán)保型船舶。支持海上行政執法船舶以及救助打撈、資源調查、科學(xué)考察等公務(wù)船舶建造，支持航海保障設施、設備的配備，支持海洋漁船更新改造，滿(mǎn)足船舶建造和更新改造資金需求。鼓勵金融機構加大船舶出口買(mǎi)方信貸資金投放，對在國內骨干船廠(chǎng)訂造船舶和海洋工程裝備的境外船東提供出口買(mǎi)方信貸。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極拓展多元化融資渠道，通過(guò)多種方式募集資金。

業(yè)內人士指出，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國船舶工業(yè)已經(jīng)形成了原材料配套強、勞動(dòng)力素質(zhì)高、制造業(yè)體系完備等綜合競爭優(yōu)勢，世界造船業(yè)正逐步向我國轉移，我國完全有條件推動(dòng)船舶工業(yè)再上新臺階。所以，要堅定信心、抓住機遇，主動(dòng)融入世界船舶工業(yè)深刻調整的大趨勢，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

目前，我國造船仍以低附加值的“大船”為主，而日韓等造船發(fā)達國家則在新技術(shù)的儲備上走得更早、更快。隨著(zhù)國際上新標準、新規范的出臺，下一代造船技術(shù)主要包括以節能減排、低碳環(huán)保為目標的綠色造船技術(shù)、以通信導航為主的信息技術(shù)和更加智能人性化的設計等。

為此，《實(shí)施方案》要求強化需求引導，調整產(chǎn)品結構。發(fā)展技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的綠色環(huán)保船舶、專(zhuān)用特種船舶、高技術(shù)船舶，發(fā)展海洋工程裝備，提高船用設備配套能力，擴大國內有效需求，推動(dòng)船舶產(chǎn)品結構升級。

“船企要利用這次行業(yè)調整的大好時(shí)機，抓緊時(shí)間做好下一代造船技術(shù)儲備，加快轉型升級，力爭成為行業(yè)的領(lǐng)跑者、領(lǐng)軍人。”中國工程院院士沈聞孫說(shuō)。

（本文章摘自《人民日報》。）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)