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國資國企動(dòng)態(tài)
2013-07-05
我國跨國公司發(fā)展的現狀與特點(diǎn)
跨國公司是經(jīng)濟全球化的主導力量。過(guò)去30多年,我國通過(guò)對內改革對外開(kāi)放,逐步融入經(jīng)濟全球化,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,取得了引人矚目的成就。但是,在全球化浪潮中,我國以“引進(jìn)來(lái)”為主,尚缺乏具有較強國際競爭力的本國跨國公司,主動(dòng)整合全球資源的能力還不夠強。目前,我國正處于從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國轉型的關(guān)鍵時(shí)期,在新的形勢下,發(fā)展一批具有國際競爭力的跨國公司,是增強我國主動(dòng)配置全球資源能力的需要,對于提升我國國際分工地位、增強對世界經(jīng)濟的影響力和控制力,具有不可替代的戰略作用。黨的十八大報告也提出:加快走出去步伐,增強企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力,培育一批世界水平的跨國公司。
總的來(lái)說(shuō),我國的跨國公司具有以下幾個(gè)特點(diǎn):其一,對外投資增長(cháng)速度快。自2002年以來(lái),我國非金融類(lèi)對外直接投資進(jìn)入快速增長(cháng)期,并呈現出不斷加速趨勢,近10年年均復合增長(cháng)率達到38.5%。其二,具有多元化特點(diǎn)。海外投資動(dòng)機多元,既有自然資源尋求型,也有技術(shù)、品牌、管理等戰略要素尋求型,還有市場(chǎng)尋求型;國別分布廣,分布于170多個(gè)國家和地區;行業(yè)分布寬,幾乎涉及所有行業(yè)。其三,國際化經(jīng)營(yíng)程度較低。我國企業(yè)大部分海外投資是在過(guò)去10年內完成,國際化經(jīng)營(yíng)的時(shí)間短,經(jīng)驗與人才不足,國際化程度不高。其四,我國的跨國公司以國有企業(yè)為主。
我國跨國公司面臨的國際環(huán)境
國際金融危機后,國際經(jīng)濟環(huán)境處于大調整大轉型時(shí)期。我國企業(yè)開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng),既有挑戰,也有機遇,機遇大于挑戰。
先看我國跨國公司面臨的機遇:一是全球投資自由化繼續推進(jìn),為跨國公司的全球投資與經(jīng)營(yíng)提供了較好的制度環(huán)境。近年來(lái),盡管投資保護主義有所抬頭,少數國家在資源、金融和涉及國家安全的先進(jìn)技術(shù)等領(lǐng)域出臺了一些限制外國投資的政策,但在新出臺的政策中,有利于外國投資者的政策仍占多數。二是國際金融危機為我國企業(yè)提供了海外低成本并購的戰略機遇。國際金融危機導致美歐發(fā)達經(jīng)濟體企業(yè)資金鏈緊張,企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值大幅縮水,為我國企業(yè)通過(guò)低成本并購獲取先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)能力、國際品牌和國際銷(xiāo)售渠道提供了難得的戰略機遇。三是部分國家重視吸引中國企業(yè)的投資。國際金融危機后,全球跨境投資大幅下降,而中國企業(yè)對外投資逆勢增長(cháng),中國成為名列前茅的對外投資來(lái)源國,越來(lái)越多的國家開(kāi)始重視吸引中國企業(yè)的投資。
再看我國跨國公司面臨的挑戰:一是我國跨國公司的海外投資在一些國家面臨歧視性待遇。比如,一些國家對中國崛起產(chǎn)生了疑慮與擔心,對中國企業(yè)的投資、貿易活動(dòng)采取限制措施。一些國家出于國家安全考慮限制中國企業(yè)投資于金融、基礎設施、先進(jìn)技術(shù)等所謂“敏感”領(lǐng)域。二是企業(yè)社會(huì )責任標準提高對我國跨國公司帶來(lái)考驗。近幾十年來(lái),在西方國家的推動(dòng)下,企業(yè)社會(huì )責任越來(lái)越成為國際社會(huì )衡量企業(yè)優(yōu)劣的重要標準之一,各國對企業(yè)社會(huì )責任的標準也不斷提高,希望跨國公司承擔更多的社會(huì )責任,即在創(chuàng )造利潤、對股東承擔責任的同時(shí),承擔對員工保障、消費者利益、社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護的責任。我國企業(yè)社會(huì )責任意識相對薄弱,在開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)時(shí)面臨考驗。此外,作為國際投資的后起者,我國企業(yè)對外投資與國際化經(jīng)營(yíng)面臨“后發(fā)劣勢”,在激烈的競爭下,被迫進(jìn)入政治風(fēng)險相對較高的國家與地區,承受著(zhù)政局動(dòng)蕩、內戰、政策不穩定、海外財產(chǎn)與人身安全威脅等各類(lèi)風(fēng)險。
我國跨國公司存在的突出問(wèn)題
第一,國際化經(jīng)營(yíng)能力亟待增強。我國企業(yè)規模相對較小,特別是缺乏規模較大的非國有企業(yè)。企業(yè)獲取東道國法律、政策、市場(chǎng)信息的能力不強,缺乏對外投資與國際化經(jīng)營(yíng)戰略,內部管理機制不適應跨國經(jīng)營(yíng)的要求,國際化人才與經(jīng)驗不足,利用國際國內金融市場(chǎng)的能力不足,跨文化整合能力較弱,缺乏處理與東道國工會(huì )關(guān)系的能力,風(fēng)險管理與應對能力有待加強,企業(yè)社會(huì )責任意識較弱。而且,國有企業(yè)缺乏跨國經(jīng)營(yíng)的內在動(dòng)力,也缺乏對國際化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的約束機制。
第二,企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)的體制與政策環(huán)境仍有待進(jìn)一步改善。進(jìn)入新世紀以來(lái),我國制定了“走出去”戰略,政策環(huán)境有了明顯改善。但是,與我國跨國公司發(fā)展對環(huán)境的新要求相比,我國的政策與體制環(huán)境仍亟待進(jìn)一步改善。一是對外投資審批手續繁瑣,自由裁量權過(guò)大,所需時(shí)間具有不確定性。二是扶持政策有待加強,政府在信息服務(wù)、人才服務(wù)、融資服務(wù)、法律服務(wù)等主要領(lǐng)域的扶持政策初具框架,但扶持政策力度不夠大,覆蓋面不夠寬,非國有企業(yè)遠遠未能平等得到應有的扶持。三是中小企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)融資服務(wù)難以滿(mǎn)足要求。四是在外匯管理、出入境等方面的管理制度不能適應企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)的要求,很多企業(yè)不得不將其國際化經(jīng)營(yíng)總部設立于海外其他國家與地區。五是中國企業(yè)海外權益與人身安全有待國家的保護和加強。
第三,我國企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)相互惡性競爭,缺乏協(xié)調機制與配套服務(wù)。在海外投資與跨國經(jīng)營(yíng)中,企業(yè)之間缺乏統籌協(xié)調的有效機制,惡性競爭時(shí)常發(fā)生,已經(jīng)成為制約企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)突出問(wèn)題。不同企業(yè)間協(xié)同“走出去”本來(lái)是我國的一個(gè)潛在優(yōu)勢,但由于缺乏協(xié)調機制,這一優(yōu)勢往往沒(méi)能充分發(fā)揮,企業(yè)單打獨斗成為常態(tài)。金融機構“走出去”步伐落后于非金融企業(yè),境外企業(yè)缺乏應有的金融服務(wù)。
培育我國跨國公司的相關(guān)建議
針對當前突出問(wèn)題,立足于把握機遇,培育世界水平的跨國公司,應調整我國企業(yè)對外投資相關(guān)政策與管理體制。
從政府層面來(lái)講,主要應從以下幾個(gè)方面發(fā)力:把對外投資管理體制作為我國投資管理體制改革的突破口;加強對外投資與跨國經(jīng)營(yíng)的融資服務(wù);加強信息服務(wù);加強人才培訓服務(wù);加強海外權益保護和保險服務(wù);加大稅收支持,減輕企業(yè)稅負;加快國內立法,完善法制環(huán)境;改善我國跨國公司的國際輿論環(huán)境;建立為我國跨國公司服務(wù)的社會(huì )支撐體系。
從企業(yè)角度來(lái)講,應以增強國際市場(chǎng)競爭力為核心目標,打造世界水平的跨國公司。一是全面提升國際化經(jīng)營(yíng)的能力。提高科學(xué)決策能力,高度重視并認真制定國際化經(jīng)營(yíng)的戰略;重視對外投資與經(jīng)營(yíng)的信息收集,充分利用好投資銀行、律師、會(huì )計師等中介服務(wù);建立跨國經(jīng)營(yíng)的管理、監控、考核和激勵體系;提高風(fēng)險意識,增強風(fēng)險管理能力;吸引與培養國際化人才。二是按照建設世界水平跨國公司的要求深化國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改革已經(jīng)取得了長(cháng)足進(jìn)展,但與建設世界水平跨國公司的目標相比,仍有巨大差距。為此,要以國際上一流的同行公司為標桿,以增強國際競爭力為目標,全面深化大型國有企業(yè)改革。三是牢固樹(shù)立互利共贏(yíng)理念,加強合作。國內相關(guān)企業(yè)可建立對外投資的戰略性聯(lián)盟,加強相關(guān)企業(yè)優(yōu)勢互補,抱團出海;加強同行協(xié)調,發(fā)揮商會(huì )作用,避免惡性競爭。四是利用好香港作為企業(yè)海外投資與國際化經(jīng)營(yíng)的平臺。五是履行企業(yè)社會(huì )責任,提升我國跨國公司的國際形象。尊重東道國法律、文化與習俗;大力推進(jìn)管理與運行的本地化;重視與非政府組織的聯(lián)系與合作,積極加入東道國相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )組織,在遇到問(wèn)題時(shí),可利用行業(yè)協(xié)會(huì )組織拓寬解決途徑;加強與投資地社區、居民友好溝通,積極參與當地社區的活動(dòng),讓當地居民了解中國文化和企業(yè)文化;借鑒知名跨國公司的有益經(jīng)驗,積極參與東道國與本企業(yè)有關(guān)的慈善活動(dòng),同時(shí)構建具有企業(yè)特色的社會(huì )責任體系;利用好東道國的各類(lèi)媒體,在宣傳時(shí)盡量使用本地化的語(yǔ)言和習慣,注意改善企業(yè)國際形象。
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