國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)主要分布在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大多是基礎行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的排頭兵企業(yè)，也是我國企業(yè)參與國際競爭的主要力量，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中擔負著(zhù)重要責任和使命。因此必須在未來(lái)5年甚至更長(cháng)時(shí)間，著(zhù)力加快轉型升級步伐。

　　國企要加快由粗放型向集約型轉變，提升產(chǎn)業(yè)結構和盈利模式，率先促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。此外，國有企業(yè)還要加快由低端型向高端型轉變，提升產(chǎn)品結構和質(zhì)量品牌;加快由生產(chǎn)型向研發(fā)型轉變，提升科技創(chuàng )新和競爭能力;加快由傳統型向現代型轉變，提升管理創(chuàng )新和經(jīng)營(yíng)效益。

　　“十二五”時(shí)期，國有企業(yè)要把加快轉變發(fā)展方式作為做強做優(yōu)的重要途徑，大力推進(jìn)企業(yè)重組整合，加強自主創(chuàng )新和知名品牌建設，加強資源節約和環(huán)境保護，進(jìn)一步加強新興產(chǎn)業(yè)布局，大力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)主要分布在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大多是基礎行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的排頭兵企業(yè)，也是我國企業(yè)參與國際競爭的主要力量，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中擔負著(zhù)重要責任和使命。因此，國有企業(yè)必須在未來(lái)5年、10年甚至更長(cháng)時(shí)間，著(zhù)力加快轉型升級步伐，為我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作出應有貢獻。

　　由粗放型向集約型轉變

　　提升產(chǎn)業(yè)結構和盈利模式

　　國有企業(yè)要加快由粗放型向集約型轉變，提升產(chǎn)業(yè)結構和盈利模式，率先促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，在新一輪世界經(jīng)濟格局調整中贏(yíng)得發(fā)展的先機和競爭主動(dòng)權。

　　首先，也是最重要的是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)戰略發(fā)展目標必須從低端向中高端轉移。“十二五”時(shí)期，國有企業(yè)必須向市場(chǎng)和價(jià)值鏈的中端或高端轉移。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和盈利模式由低端向高端轉變中，加快培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)既是企業(yè)轉型升級、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng )新型國家的必然要求，也是我國努力掌握國際經(jīng)濟競爭主動(dòng)權的必然要求。

　　其次，要由生產(chǎn)制造轉向生產(chǎn)服務(wù)。當前，在發(fā)達國家和世界500強企業(yè)中，有很多依靠制造業(yè)起家的公司都成功完成了向服務(wù)業(yè)的轉型。目前，我國企業(yè)在生產(chǎn)制造環(huán)節的利潤已變得越來(lái)越小，不少企業(yè)僅僅依靠節約成本已經(jīng)不足以維系生產(chǎn)和發(fā)展的需要。制造企業(yè)要想持續發(fā)展只能靠服務(wù)拓展和向市場(chǎng)端延伸以尋求新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。而且，服務(wù)業(yè)具有吸納就業(yè)能力強、資源消耗小、環(huán)境友好等特征，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)將成為制造企業(yè)轉型的必然選擇和重要支撐。

　　再次，國有企業(yè)要帶動(dòng)廣大中小企業(yè)找準新形勢下實(shí)現科學(xué)發(fā)展的轉型途徑，比如高科技中小企業(yè)，要積極實(shí)施“小而精”的發(fā)展戰略，在產(chǎn)業(yè)鏈的某一個(gè)局部做專(zhuān)、做精、做深，做到小產(chǎn)品大市場(chǎng)。更多的普通中小企業(yè)則要在產(chǎn)業(yè)鏈分工上主動(dòng)與正在轉型的大企業(yè)相互依托，形成若干以大企業(yè)為主、一批中小企業(yè)與之配套的產(chǎn)業(yè)集群�？傊�，圍繞綠色發(fā)展，在節能減排、低碳環(huán)保、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等諸多方面，每個(gè)企業(yè)都可以選擇到適合自己的轉型方向。

　　由低端型向高端型轉變

　　提升產(chǎn)品結構和質(zhì)量品牌

　　一個(gè)企業(yè)，其所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，必然是滿(mǎn)足顧客的消費需要的。企業(yè)需要通過(guò)關(guān)注顧客的需求，以嚴格的制度、精細的管理、精準的操作和精致的服務(wù)，實(shí)現產(chǎn)品全過(guò)程的質(zhì)量控制，持續提高質(zhì)量管理水平，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量;通過(guò)與國內外同行業(yè)領(lǐng)先水平的對比，逐步實(shí)現主導產(chǎn)品、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量達到國際同行業(yè)先進(jìn)水平，不斷增強市場(chǎng)競爭力。

　　一是優(yōu)化產(chǎn)品結構。加強技術(shù)儲備和開(kāi)發(fā)，提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和新產(chǎn)品產(chǎn)值率，保持在產(chǎn)品設計、性能、質(zhì)量上的核心競爭力。加強企業(yè)產(chǎn)品戰略意識，根據市場(chǎng)需求和企業(yè)實(shí)際，選擇適合的產(chǎn)品策略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品組合，提高市場(chǎng)影響力和競爭力，發(fā)展一批高端產(chǎn)品。以市場(chǎng)為導向，以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng )建為重點(diǎn)，不斷提高產(chǎn)品附加值和競爭力，實(shí)現產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。嚴格標準，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量工作責任制。

　　二是開(kāi)展質(zhì)量對標管理，實(shí)施質(zhì)量提升工程。國有企業(yè)要根據自身所處行業(yè)和企業(yè)發(fā)展戰略，結合提高企業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力的要求，廣泛開(kāi)展對標管理，實(shí)施質(zhì)量提升工程。石油石化、電信、機械、電力、冶金、軍工等規模大、居于國內領(lǐng)先地位的國有(中央)企業(yè)，應與國際優(yōu)秀企業(yè)開(kāi)展對標管理;建筑、商貿、科研等行業(yè)的國有(中央)企業(yè)，要與國內先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展對標管理。要找出與標桿企業(yè)在核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平上的差距，確定攻關(guān)目標，優(yōu)化管理流程，有針對性地制定3至5年的質(zhì)量提升計劃和措施，全面實(shí)施國有企業(yè)質(zhì)量提升工程。

　　三是實(shí)施技術(shù)標準戰略，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。國有企業(yè)要大力實(shí)施技術(shù)標準戰略，積極參與對國民經(jīng)濟有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)標準和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準的制定和研究工作，主動(dòng)參與國際標準化活動(dòng)，建立國際標準跟蹤機制，積極參與國際標準的制定、修訂工作，占領(lǐng)高新技術(shù)標準和國際技術(shù)標準發(fā)展的制高點(diǎn)。要不斷加快采用國際標準和國內外先進(jìn)標準的步伐，持續提高技術(shù)標準水平，在質(zhì)量、安全、能耗、物耗、環(huán)保等特性指標方面盡快達到國際先進(jìn)標準水平。

　　四是加強質(zhì)量管理，努力提高管理水平。全面加強質(zhì)量管理，普遍開(kāi)展一次“查質(zhì)量責任意識，查質(zhì)量安全水平，查質(zhì)量保證制度，查標準執行情況，查計量檢測保證，查現場(chǎng)管理，查質(zhì)量損失和訪(fǎng)問(wèn)用戶(hù)”的“七查一訪(fǎng)”活動(dòng)，針對自查的問(wèn)題和用戶(hù)的合理建議進(jìn)行整改。

　　由生產(chǎn)型向研發(fā)型轉變

　　提升科技創(chuàng )新和競爭能力

　　資源條件和環(huán)境約束決定我國不可能走西方國家工業(yè)化的發(fā)展路徑，必須由資源型向科技型轉變，提升企業(yè)產(chǎn)品結構和創(chuàng )新水平，探索出資源節約和環(huán)境友好的可持續發(fā)展道路。

　　一是要堅持資源節約和環(huán)境保護的基本國策，遵循政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導、企業(yè)主體、自主創(chuàng )新、因地制宜、重點(diǎn)突破的方針，加快科技創(chuàng )新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，要堅持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結合的方針，選擇環(huán)境影響嚴重、產(chǎn)生量大的廢棄資源，組織技術(shù)攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵前沿技術(shù)的研發(fā)創(chuàng )新。

　　二是要堅持宏觀(guān)調控與市場(chǎng)機制相結合，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，逐步完善資源綜合利用有關(guān)法規標準和政策體系，建設有利于促進(jìn)資源綜合利用的長(cháng)效機制。資源綜合利用要加大對礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中的共生、伴生礦進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和合理利用;對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水(廢液)、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用;對社會(huì )生產(chǎn)和消費過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢棄物進(jìn)行回收和再生利用。

　　三是要堅持重點(diǎn)突破和全面推進(jìn)相結合，依據資源稟賦和產(chǎn)業(yè)構成，積極推進(jìn)成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，探索和完善我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。國有企業(yè)要廣泛開(kāi)展資源綜合利用宣傳活動(dòng)，不斷提高全體職工和全民的資源憂(yōu)患意識、節約意識和責任意識，引導企業(yè)和社會(huì )樹(shù)立正確的消費觀(guān)，鼓勵使用資源綜合利用產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品的使用，形成節約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

　　四是在經(jīng)濟增長(cháng)源泉方面，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變，使我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)。首先，要努力完善創(chuàng )新環(huán)境、機制和政策，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新主體的創(chuàng )新能量。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新投入力度，積極培育創(chuàng )新型示范企業(yè)，扶持創(chuàng )新型中小企業(yè)發(fā)展，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的主體地位。充分發(fā)揮高等院校、科研院校所在知識和技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用，壯大創(chuàng )新源頭。完善鼓勵全社會(huì )創(chuàng )業(yè)的政策，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)創(chuàng )新。其次，要繼續完善利益共享基礎上的合作環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結合。制定《合作研究法》，設立產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項基金和風(fēng)險基金。鼓勵各創(chuàng )新主體之間組建專(zhuān)利聯(lián)盟、標準聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，或以項目和課題為紐帶開(kāi)展合同創(chuàng )新、項目合伙創(chuàng )新及研究合作創(chuàng )新，構建以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng )新機制。

　　由傳統型向現代型轉變

　　提升管理創(chuàng )新和經(jīng)營(yíng)效益

　　“十二五”時(shí)期，國有企業(yè)要把加快轉變發(fā)展方式作為做強做優(yōu)的重要途徑，大力推進(jìn)企業(yè)重組整合，加強自主創(chuàng )新和知名品牌建設，加強資源節約和環(huán)境保護，進(jìn)一步加強新興產(chǎn)業(yè)布局，大力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，力爭有新的發(fā)展、質(zhì)的飛躍。要引導國有企業(yè)把轉變發(fā)展方式與提升價(jià)值創(chuàng )造能力相結合，把擴大規模與提高質(zhì)量相統一，把短期發(fā)展與長(cháng)遠發(fā)展相協(xié)調，聚焦主業(yè)培育核心競爭力，努力在提高企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)企業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級、加強企業(yè)自主創(chuàng )新和知名品牌建設、建設資源節約型和環(huán)境友好型企業(yè)、深化國有企業(yè)改革等方面取得顯著(zhù)成效。

　　第一，大力推進(jìn)企業(yè)重組整合，加快結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。要發(fā)揮出資人主導作用，按照戰略有機協(xié)同、資源有效配置的原則，大力推進(jìn)國有企業(yè)重組整合，通過(guò)國有資本經(jīng)營(yíng)預算安排，促進(jìn)中央企業(yè)的資源向重要行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)集中。要進(jìn)一步完善和規范主業(yè)投資制度，嚴格控制新增非主業(yè)投資，推進(jìn)主輔分離，引導企業(yè)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要加大用先進(jìn)技術(shù)改造傳統工業(yè)的力度，加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化結合。要通過(guò)壓縮管理鏈條，加大企業(yè)內部資源整合力度，優(yōu)化業(yè)務(wù)結構和組織結構，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

　　第二，加強自主創(chuàng )新和知名品牌建設，促進(jìn)企業(yè)做強做優(yōu)。要進(jìn)一步完善支持企業(yè)自主創(chuàng )新的考核政策和中長(cháng)期激勵制度，加大國有資本預算對自主創(chuàng )新的支持。要深化企業(yè)改革，為企業(yè)科技創(chuàng )新注入強勁活力和動(dòng)力。要加大研發(fā)投入，在“十二五”時(shí)期，要對國有企業(yè)的科研投入和研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費占銷(xiāo)售收入的比重設置剛性增長(cháng)數量目標。要進(jìn)一步推進(jìn)科研院所與大企業(yè)集團的重組，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng )新資源配置，推進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)建設和產(chǎn)學(xué)研結合。要加強創(chuàng )新型人才培養，大力實(shí)施“千人計劃”，加快建設人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，探索設立人才創(chuàng )新基金和科技獎勵基金。要進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權創(chuàng )造、應用、管理和保護力度，打造一批國際知名品牌，進(jìn)一步提升品牌價(jià)值，同時(shí)進(jìn)一步取得國際標準制定的話(huà)語(yǔ)權。

　　第三，加強資源節約和環(huán)境保護，確保完成“十二五”節能減排指標。要將國家“十二五”時(shí)期有關(guān)節能減排指標納入國有企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核體系，建立節能減排約束機制。要引導企業(yè)加快能源結構調整，大力開(kāi)發(fā)風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源。要進(jìn)一步淘汰不符合節能環(huán)保要求的老舊設備和生產(chǎn)工藝，大力提高能源資源利用效率。要引導企業(yè)進(jìn)一步建立健全節能減排組織管理、統計監測和考核獎懲三大體系，夯實(shí)節能減排工作基礎。

　　第四，進(jìn)一步加強新興產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要通過(guò)完善有關(guān)支持、激勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，突出發(fā)揮國有企業(yè)在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用，營(yíng)造支持創(chuàng )新、寬容失敗的有利環(huán)境。要通過(guò)風(fēng)險投資等新的投融資模式，吸引、帶動(dòng)社會(huì )資本加大對新興產(chǎn)業(yè)的戰略性投資，把握方向、超前部署、率先投入、引領(lǐng)發(fā)展。要牢牢抓住未來(lái)具有重要發(fā)展前途的、關(guān)系國計民生的、關(guān)系國家安全的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和方向，科學(xué)規劃、精心布局，進(jìn)行戰略性投資和布局。要按照國家科技發(fā)展戰略和企業(yè)科技發(fā)展戰略，抓住“三網(wǎng)融合”、綠色能源、電動(dòng)汽車(chē)、納米技術(shù)等一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用大的戰略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，占領(lǐng)帶動(dòng)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。

　�。ū疚恼�自和訊網(wǎng)摘編國資委研究中心課題組課題報告《國有企業(yè)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史選擇、客觀(guān)趨勢與對策建議》。）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)