津科體〔2013〕219號

關(guān)于印發(fā)《天津市支持科研院所創(chuàng )新發(fā)展
實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨的十八大和全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神，落實(shí)天津市推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的要求，深化科技體制機制改革，提升科研院所創(chuàng )新發(fā)展能力，發(fā)揮科研院所科技資源優(yōu)勢，推動(dòng)科研院所創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化，構建協(xié)同創(chuàng )新高地，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出更大貢獻，結合我市實(shí)際，市科委制定了《天津市支持科研院所創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月30日　　　　

天津市支持科研院所創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

　　為深入貫徹黨的十八大和全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神，落實(shí)天津市推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的要求，深化科技體制機制改革，提升科研院所創(chuàng )新發(fā)展能力，發(fā)揮科研院所科技資源優(yōu)勢，推動(dòng)科研院所創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化，構建協(xié)同創(chuàng )新高地，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出更大貢獻�，F結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、提升科研院所創(chuàng )新能力，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

　　1．支持科研院所建設高水平研發(fā)機構。支持科研院所獨立建立或與高校、企業(yè)聯(lián)合建立重點(diǎn)實(shí)驗室和工程（技術(shù)）研究中心，對經(jīng)認定的市級重點(diǎn)實(shí)驗室和工程（技術(shù)）研究中心、經(jīng)國家批準成立的重點(diǎn)實(shí)驗室等各類(lèi)科技研發(fā)和社會(huì )公益服務(wù)機構，給予100-300萬(wàn)元的財政資金支持。經(jīng)批準設立的科研院所博士后科研工作站，可通過(guò)申報市科技計劃項目獲得財政資金支持，用于科研及招收博士后研究生等。

　　2．支持科研院所創(chuàng )新人才隊伍建設。對科研院所45歲以下的博士（包括新引進(jìn)的和本單位外派回國的），在國外留學(xué)和工作三年以上回國一年以?xún)�，市科委通過(guò)“綠色通道”支持其申報科技項目，并推薦申報國家和天津市有關(guān)人才計劃，享受有關(guān)人才政策。

　　3．支持科研院所加強科技條件建設。對承擔國家檢驗、檢測職能的科研院所，市科委通過(guò)科技計劃項目支持其更新關(guān)鍵設備；對從事科技孵化轉化一體化的科研院所，市科委通過(guò)科技計劃項目支持其加強基礎設施和服務(wù)平臺建設，提升服務(wù)能力和水平。

　　4．支持科研院所實(shí)施標準化戰略。鼓勵和支持科研院所自主或合作開(kāi)展國家、行業(yè)、地方及企業(yè)技術(shù)標準制（修）定工作�？蒲性核�申報科技計劃項目并將新制（修）定技術(shù)標準作為考核指標的，市科委采取后補助方式給予財政資金支持。

　　5．組織實(shí)施“一所一策”行動(dòng)。對科研院所創(chuàng )辦或領(lǐng)辦的企業(yè)及企業(yè)性質(zhì)的科研院所已發(fā)展成為科技小巨人企業(yè)的，市科委牽頭組織實(shí)施“一所一策”行動(dòng)，開(kāi)展發(fā)展規劃、技術(shù)路線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)、創(chuàng )新管理、戰略營(yíng)銷(xiāo)及商業(yè)模式創(chuàng )新等研究，幫助其發(fā)展成為科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。

　　6．鼓勵科研院所積極參與國家重大創(chuàng )新基地和科技基礎設施建設。支持科研院所借重首都科技資源，積極參與國家重大創(chuàng )新基地、重大科技基礎設施建設，對申報國家重大創(chuàng )新基地、科技基礎設施建設項目獲得批準的，市科委通過(guò)科技計劃項目予以支持。

　　二、支持科研院所服務(wù)科技型企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

　　7．支持科研院所與企業(yè)開(kāi)展科技合作。允許和鼓勵在津科研院所將具有自主知識產(chǎn)權的職務(wù)發(fā)明成果所得收益，按60%至95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員（包括擔任行政領(lǐng)導職務(wù)的科技人員）及其團隊所有。事業(yè)性質(zhì)的科研院所，其科技成果用于轉讓或技術(shù)入股，一次性處置評估價(jià)值800萬(wàn)元以下的，原則上由本單位自主決定并報市財政局備案；一次性處置評估價(jià)值800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，經(jīng)市級主管部門(mén)審核后報市財政局審批�？萍夹椭行∑髽I(yè)購買(mǎi)科研院所的科技成果或開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項目，給予其技術(shù)交易額或合同額10%、最高50萬(wàn)元的財政補貼。

　　8．支持科研院所幫助企業(yè)轉型升級。幫助企業(yè)轉型為科技型中小企業(yè)或升級為科技小巨人企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)的科研院所，可與企業(yè)聯(lián)合申報科技計劃項目，市科委采取后補助方式給予財政資金支持。對科研院所產(chǎn)生的優(yōu)秀企業(yè)家，符合條件的，市科委通過(guò)“新型企業(yè)家培養工程”重點(diǎn)培養。

　　9．鼓勵科研院所科技人員服務(wù)企業(yè)和社區。鼓勵科技人員面向企業(yè)、城市社區、農村社區提供技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化等服務(wù)，對成效顯著(zhù)的給予獎勵。支持科研院所科技人員在完成本職工作基礎上，采取兼職兼薪方式服務(wù)企業(yè)和社區創(chuàng )新。

　　三、支持科研院所創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

　　10．支持科研院所創(chuàng )辦領(lǐng)辦企業(yè)�？蒲性核鶆�(chuàng )辦領(lǐng)辦的初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)，自認定之日起，3年內新增的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分按照50%的比例給予財政資金獎勵，專(zhuān)項用于企業(yè)研發(fā)投入。對遴選出的科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，每家給予100萬(wàn)元資金獎勵，專(zhuān)項用于企業(yè)研發(fā)投入，并可以股權形式獎勵企業(yè)研發(fā)團隊和人員。

　　11．鼓勵和支持科研院所科技人員創(chuàng )業(yè)。允許和鼓勵在津科研院所科技人員（包括擔任行政領(lǐng)導職務(wù)的科技人員）離崗創(chuàng )業(yè)，3年內保留其原有身份和職稱(chēng)，檔案工資正常晉升�？蒲性核�科技人員在完成本職工作基礎上，可采取兼職兼薪方式創(chuàng )業(yè)。

　　12．支持科研院所開(kāi)發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品。支持企業(yè)性質(zhì)的科研院所開(kāi)發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品，經(jīng)認定為天津市重點(diǎn)新產(chǎn)品的，按照重點(diǎn)新產(chǎn)品銷(xiāo)售兩年內新增所得稅和增值稅地方留成部分的50%計算予以財政資金支持，同一類(lèi)每項產(chǎn)品最多補貼金額不超過(guò)50萬(wàn)元，通過(guò)簽訂研發(fā)合同方式下達補助資金。認定的天津市重點(diǎn)新產(chǎn)品擇優(yōu)推薦申報國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃。認定天津市重點(diǎn)新產(chǎn)品目錄推薦列入天津市政府采購供應商庫。

　　13．支持科研院所開(kāi)發(fā)殺手锏產(chǎn)品。支持企業(yè)性質(zhì)的科研院所開(kāi)發(fā)殺手锏產(chǎn)品，經(jīng)認定為天津市殺手锏產(chǎn)品的，作為對企業(yè)研發(fā)投入后補助，給予100萬(wàn)元的財政資金支持，通過(guò)簽訂研發(fā)合同的方式下達支持資金。

　　14．支持科研院所加強國際科技合作。對科研院所創(chuàng )辦或領(lǐng)辦的科技型中小企業(yè)引進(jìn)國外科技成果的，最高給予100萬(wàn)元的財政補貼�？蒲性核鶆�(chuàng )辦或領(lǐng)辦的科技型中小企業(yè)兼并、收購國外科技研發(fā)機構的，經(jīng)核定后給予200萬(wàn)元的財政資金獎勵。通過(guò)市級國際科技合作計劃拓展科研院所國際科技合作渠道，實(shí)施一批國際聯(lián)合研究項目，不斷提升科研院所聚集國際科技資源和協(xié)同創(chuàng )新的能力。

　　15．支持國家級科研院所和創(chuàng )新機構來(lái)津發(fā)展。對新引進(jìn)的國家級科研院所、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、大型企業(yè)研發(fā)機構等，一次性給予300-500萬(wàn)元的財政資金支持。

　　16．拓展科研院所科技融資渠道。通過(guò)科技與金融的結合，對科研院所創(chuàng )辦或領(lǐng)辦的科技型中小企業(yè)，符合條件的，可申請政府性周轉金無(wú)息借款支持項目。對在國內三板市場(chǎng)掛牌上市及在天津股權交易所掛牌交易的科技型中小企業(yè)，初始融資額超過(guò)500萬(wàn)元的，可申請一次性給予50萬(wàn)元專(zhuān)項補貼。對科研院所創(chuàng )辦或領(lǐng)辦的科技型中小企業(yè)，經(jīng)認定后，可申請天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金100-1000萬(wàn)元貸款貼息項目的資金支持。

　　四、支持科研院所協(xié)同創(chuàng )新，提供社會(huì )公共服務(wù)

　　17．支持科研院所加強協(xié)同創(chuàng )新與信息交流。市科技計劃支持科研院所針對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展迫切需要和重大關(guān)鍵共性問(wèn)題，聯(lián)合企業(yè)、高校組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，組織科技攻關(guān)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。發(fā)揮科技協(xié)作促進(jìn)會(huì )作用，建立科研院所數據庫，開(kāi)展科研院所年度發(fā)展評估工作，搭建科研院所與政府、高校、企業(yè)以及院所之間的交流與合作平臺，拓寬信息交流渠道和途徑，增強科研院所發(fā)展活力。

　　18．鼓勵科研院所向科技型中小企業(yè)開(kāi)放科技資源�？蒲性核�經(jīng)市科委大型儀器管理辦公室認定為大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享服務(wù)機構的，享受我市大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享的財政資金補貼。依據其為科技型中小企業(yè)提供服務(wù)的費用（屬于國家或地方強制性檢測、檢定產(chǎn)生的費用除外），按年度給予每個(gè)大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享服務(wù)機構不超過(guò)服務(wù)費用50%、最高50萬(wàn)元的財政資金補貼。

　　19．鼓勵科研院所開(kāi)展社會(huì )公益性服務(wù)。鼓勵科研院所面向社會(huì )開(kāi)展科學(xué)普及、環(huán)境保護、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、美麗天津建設等社會(huì )公益性服務(wù)。市科委組織制訂評估指標體系，對表現突出的公益類(lèi)科研院所進(jìn)行年度評估，對評估優(yōu)秀的通過(guò)科技項目予以支持。

　　五、加強現代科研院所制度建設，營(yíng)造良好創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境

　　20．支持科研院所提升管理水平。引導科研院所建立現代管理制度，深化人事與分配制度改革。組織科研院所培訓，提高管理能力和業(yè)務(wù)水平。支持科研院所建立創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)機制，制定符合科研院所特點(diǎn)的考核辦法�？蒲性核�要加強內部治安安全體系建設，建立健全矛盾糾紛排查調處和重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，提高技防和物防水平，杜絕重大事故和重大群體事件發(fā)生。

　　21．籌劃建設天津市科研院所聚集區。結合各區縣、功能區產(chǎn)業(yè)布局，選擇具有一定基礎條件的地區建設天津市科研院所聚集區，吸引具有世界領(lǐng)先水平的國內外大院大所聚集，實(shí)施重大科技項目，搭建研發(fā)轉化平臺，構筑創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高地，為建設創(chuàng )新型城市提供有力支撐。

　　22．支持科研院所參與公共安全建設。支持科研院所參與信息安全、環(huán)境安全、生態(tài)安全、防震減災以及公共衛生安全等涉及公共安全方面的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，為有效降低和控制安全事故的危害，維護社會(huì )秩序，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　23.加強組織領(lǐng)導。各部門(mén)、各單位要把推動(dòng)科研院所創(chuàng )新發(fā)展作為一項重要任務(wù)，列入重要議事日程，制定工作方案和實(shí)施細則，明確各自責任，加強統籌管理和綜合協(xié)調，納入領(lǐng)導班子考核，建立統分結合、協(xié)調高效的工作推進(jìn)機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)科研院所創(chuàng )新發(fā)展，提供良好的政策環(huán)境和組織保障。

　�。ū疚恼聛�(lái)源“人民網(wǎng)”。）

 

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