近日，浙江省國資委召開(kāi)了省屬?lài)�企上半年度工作�?huì )議。通常這樣的會(huì )議是交流各自企業(yè)的運行情況，分析當前面臨的形勢和問(wèn)題，探討下半年促進(jìn)發(fā)展的對策措施。而這次會(huì )議與以往不同，與會(huì )的董事長(cháng)、總經(jīng)理在介紹各自企業(yè)促進(jìn)發(fā)展的思路和對策時(shí)，談?wù)摰米疃嗟氖?a href=http://www.yzwinwin.com/e/tags/?tagname=國企改革 target=_blank class=infotextkey>國企改革。與會(huì )者一致表示，要靠改革破解發(fā)展瓶頸，激發(fā)內在動(dòng)力和內在活力，促進(jìn)可持續發(fā)展。推進(jìn)國企改革成了這次會(huì )議的最強音。

　　國企問(wèn)題猶存

　　近年，特別是去年以來(lái)，浙江省各級黨委、政府和各級國有企業(yè)都在積極謀劃新一輪國企改革。今年上半年，浙江省省長(cháng)李強、副省長(cháng)朱從玖多次深入國企調查研究，與有關(guān)企業(yè)共同探討推進(jìn)改革事宜。種種跡象表明，浙江新一輪國企改革即將拉開(kāi)大幕。

　　浙江是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達的省份，國有經(jīng)濟在全省經(jīng)濟總量中的比重不足三成。不僅如此，浙江國有企業(yè)雖然經(jīng)過(guò)一系列的改革，但是，結構性的矛盾和缺陷依然突出。與民營(yíng)企業(yè)相比，發(fā)展質(zhì)量不高，后勁不足的問(wèn)題比較明顯。

　　首先是主業(yè)優(yōu)勢還不明顯。從整體上看，浙江國有企業(yè)主業(yè)不夠突出，缺乏具有國際競爭力的大公司和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，浙江國企仍以基礎產(chǎn)業(yè)和傳統商貿產(chǎn)業(yè)為主。企業(yè)規模偏小，主業(yè)優(yōu)勢不強，盈利水平較低，這是浙江國企的主要特征。

　　其次，浙江國企的發(fā)展方式仍顯粗放。大多數國有企業(yè)還沒(méi)有擺脫粗放型增長(cháng)方式。企業(yè)的發(fā)展主要還是靠擴大規模，增加投入，創(chuàng )新驅動(dòng)力不強。

　　最關(guān)鍵的一點(diǎn)，浙江國企的營(yíng)利能力普遍不強，結構亟待改善。以省屬?lài)�企為例，今年上半年，省屬�(lài)�企共�?shí)現利潤107．9億元，其中53．6億元是浙江能源集團一家創(chuàng )造的，幾乎占了總利潤的一半。據浙江省國資委提供的數據，今年上半年浙江省國有企業(yè)的利潤主要來(lái)自于電力、能源、房地產(chǎn)、資本運作，而較少地來(lái)源于制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟。這些盈利行業(yè)容易受煤炭?jì)r(jià)格、資本市場(chǎng)波動(dòng)及宏觀(guān)政策調控政策的影響，盈利存在著(zhù)嚴重的不確定性，而杭鋼、巨化等制造型企業(yè)普遍步履艱難，利潤稀薄。

　　此外，浙江國企還存在著(zhù)治理機制不健全，管理層級不科學(xué)，激勵約束不到位，與構建現代企業(yè)制度不相適應等一系列問(wèn)題。

　　基本思路初步厘清

　　據浙江省國資委主任馮波聲介紹，浙江省國企改革的總體框架雖然還處在研究、論證和優(yōu)化過(guò)程中，但基本思路已經(jīng)初步厘清。重點(diǎn)是按照“優(yōu)化布局，做強主業(yè)，推進(jìn)上市，分類(lèi)監管”的原則，進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，有針對性地破解國企存在的矛盾和問(wèn)題，增強國有企業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力和內在活力。

　　具體地說(shuō)，優(yōu)化布局，就是要加快布局結構的戰略性調整，向重大基礎設施、重要公共服務(wù)、核心戰略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域集中，從不具備競爭優(yōu)勢的行業(yè)和劣勢企業(yè)中退出。如長(cháng)廣煤礦集團，作為一家資源枯竭型的采礦企業(yè)，原有的主業(yè)已經(jīng)喪失，近年來(lái)，該公司把投資轉向了新能源、生物醫藥、建筑材料、服務(wù)貿易等產(chǎn)業(yè)，并已在浙江和山東、廣東等地設立了多個(gè)合資項目。

　　做強主業(yè)，就是要梳理調整企業(yè)主業(yè)，鼓勵企業(yè)間聯(lián)合重組、上下游產(chǎn)業(yè)整合、加快清理非主業(yè)、不具備競爭優(yōu)勢的資產(chǎn)，提升國有資產(chǎn)配置效率。以省屬?lài)�企為例，浙江國企核心主業(yè)涉及17個(gè)行業(yè)，但真正稱(chēng)得上優(yōu)勢主業(yè)的鳳毛麟角。為此，省國資委已要求各企業(yè)加快目標梳理并重新核定，將各類(lèi)資源向主業(yè)集中，對扭虧無(wú)望的低效無(wú)效資產(chǎn)，盡快轉讓或清算。

　　推進(jìn)上市，指加快實(shí)現國有資產(chǎn)證券化。目前，浙江省國有資產(chǎn)的證券化水平還不高，而推進(jìn)國企改制上市是提高國有資產(chǎn)證券化的主渠道。僅今年上半年，浙江又確定了14家條件相對成熟的企業(yè)，作為近期推進(jìn)上市的重點(diǎn)培育企業(yè)，其中浙能電力、英特集團、天達環(huán)、交通集團浙商證券、國貿東方機電等或已向證監會(huì )上報了申報材料，或已進(jìn)入了上市輔導。

　　分類(lèi)監管則是強化精細考核、分類(lèi)考核，引導企業(yè)更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。據悉，下一步，浙江將進(jìn)一步規范董事會(huì )建設，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)外部董事試點(diǎn)工作，加快建立外部董事選聘、培訓、評價(jià)機制，從根本上扭轉監管不到位的問(wèn)題。

　　始終參與浙江省國企改革框架設計的浙江大學(xué)政府與企業(yè)研究所所長(cháng)、浙江省公共政策研究院常務(wù)副院長(cháng)蔡寧教授在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，市場(chǎng)化取向是國企改革永恒的方向，如果說(shuō)，上世紀90年代浙江國企進(jìn)行的改革是初級的市場(chǎng)化改革，那么，新一輪浙江國企改革將是更高水平的市場(chǎng)化改革。

　　“這一輪國企改革要實(shí)現分類(lèi)實(shí)施的方針。”蔡寧認為，對于那些市場(chǎng)化程度較高、充分競爭的行業(yè)，要進(jìn)一步下放權力，放寬限制，讓它們在市場(chǎng)競爭的大潮里一爭高下；而那些承擔政策調控工具、事關(guān)國計民生的公益性國企，則是新一輪改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其方向就是更深入、更徹底、更高水平的市場(chǎng)化。核心內容包括以資產(chǎn)證券化為代表的產(chǎn)權制度改革，市場(chǎng)化運行機制、市場(chǎng)化的考核機制、市場(chǎng)化的激勵機制等。通過(guò)改革，大幅度地減少?lài)�企的行政化色彩，大步走向以市�?chǎng)為取向的現代企業(yè)制度。

　�。ū疚恼抡�自《商業(yè)周刊》。）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)