國有企業(yè)在中國國民經(jīng)濟體系中占有舉足輕重的地位。根據中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )統計，2012年“中國企業(yè)500強”總收入為44.9萬(wàn)億元，相當于2011年GDP總量的95.3%。其中，310家國有及其控股企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比為81.87%，凈利潤占比高達83.61%。另?yè)�國資委數據，2011年117家中央企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入20.24萬(wàn)億元，相當于同年中國GDP總量的42.9%，凈利潤近1萬(wàn)億元。在國內A股市場(chǎng)，上市公司數量占比30%的國有控股企業(yè)的市值占比達到了70%。

　　2006年以來(lái)，國有經(jīng)濟開(kāi)始強化關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的七大重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等的絕對控制力。如果將地方國企在燃氣、熱力和自來(lái)水等城鄉生活保障領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)控制情況考慮在內，國有經(jīng)濟或許在十幾個(gè)行業(yè)領(lǐng)域內擁有突出的控制力。人們擔憂(yōu)“國退民進(jìn)”的趨勢會(huì )破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，不利于中國經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展�！督�(jīng)濟學(xué)人》（Economist）雜志指出中國國有企業(yè)存在三大缺陷：第一，國家資本主義（State Capitalism）排擠了其他企業(yè)，最終讓有關(guān)系的內部人而不是有能力的外部人得益。第二，只有在有能力的政府領(lǐng)導下國家資本才能正常運轉。第三，這種模式?jīng)_擊了發(fā)達國家在過(guò)去幾十年建立起來(lái)的全球自由貿易體系。對于想在世界有一席之地的發(fā)展中國家，國家資本主義有很強的吸引力，但為了自己的利益也為了世界貿易的利益，中國應該減少對國有企業(yè)的控制。

　　中國是否應該降低國有經(jīng)濟比重和減少?lài)�有企業(yè)數量呢？私有化是國有企業(yè)改革的方向么？筆者認為，中國正處于促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期良性發(fā)展與深化改革的關(guān)鍵戰略轉型時(shí)期，應慎重考慮和深刻論證經(jīng)濟發(fā)展模式及其制度安排等問(wèn)題。關(guān)于國有企業(yè)的存在價(jià)值，不宜只從經(jīng)濟層面考量市場(chǎng)價(jià)值，還應考慮社會(huì )層面因素。以下幾方面論證提出，現階段中國需要利用國有企業(yè)參與全球資源整合，并致力于推動(dòng)構建和諧社會(huì )和實(shí)現包容性增長(cháng)。

　　首先，中國匱乏偉大商業(yè)機構，可圍繞國企培育世界級企業(yè)。

　　1997年，筆者在《改革》雜志撰文提出了企業(yè)制度劃分的一個(gè)標準和“國有企業(yè)是超現代企業(yè)制度”的觀(guān)點(diǎn)。世界上有代表性的企業(yè)制度可劃分為三種：英美型、日德型和東南亞式的家族企業(yè)型。英美現代企業(yè)制度的核心特征是所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，相比下國企管理團隊一股不持，國企采用的是一種“超現代企業(yè)制度”。在充分競爭市場(chǎng)機制下，若缺乏成熟獨立的法律制度體系與充分的信息披露機制，現代企業(yè)制度是很難生存的，而“超現代企業(yè)制度”的生存力更脆弱，這就是為什么多數國家和地區的經(jīng)濟體系以家族企業(yè)主導。

　　在現代企業(yè)制度下，西方國家誕生了一批超越家族不斷壯大的偉大商業(yè)機構，如通用電氣、IBM、沃爾瑪、西門(mén)子等，而傳統家族企業(yè)則鮮有成長(cháng)為世界級。這些大公司為母國培育中產(chǎn)階層、促進(jìn)社會(huì )和諧等方面盡到了應有的社會(huì )責任。近年來(lái)，優(yōu)秀跨國公司正積極轉型為全球資源整合型企業(yè)（GIEs），將全球化引入新的發(fā)展階段。全球資源整合能力將成為強國參與全球化競爭的一個(gè)核心資本與商業(yè)能力。

　　現階段，中國大型國有企業(yè)有著(zhù)明顯的經(jīng)營(yíng)規模效應和市場(chǎng)先導地位，擁有相對豐厚的人才儲備和良好的領(lǐng)導選拔機制。在技術(shù)儲備和重大項目研發(fā)方面也具備相對突出的資源優(yōu)勢。在法制和市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步完善的過(guò)程中，大型國有企業(yè)應被視為中國經(jīng)濟參與全球資源整合的核心力量之一。在全球化的競合過(guò)程中，國有企業(yè)與世界一流企業(yè)構建“你中有我，我中有你”的利益格局，或許有助于中國打造偉大的商業(yè)機構。

　　相比之下，中國私營(yíng)經(jīng)濟克服了普遍存在的歧視性因素，成為中國經(jīng)濟與社會(huì )轉型的主導性力量之一，誕生了如華為、聯(lián)想、吉利、沙鋼等入選“世界500強”的大型民營(yíng)企業(yè)。但僅以“中國企業(yè)500強”衡量，民營(yíng)企業(yè)的綜合實(shí)力和全球競爭力還很弱。如下所述，去家族化仍是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的重大挑戰之一。

　　其次，“家天下”文化是民營(yíng)企業(yè)成為世界級的內部阻礙因素。

　　在中國傳統文化中，“家天下”觀(guān)念深入人心，其始于夏禹，定型于秦始皇，以后歷代帝王都實(shí)行家天下，視家天下為當然。儒家文化亦有“夫物之不齊，物之情也”（《孟子·滕文公上》）的說(shuō)法，其透射出的等級制度和階層分化思想也使“家天下”觀(guān)念深入中國社會(huì )。當代社會(huì )學(xué)家認為，中國傳統“以家治天下”的思想在向現代法治跨越或轉換的過(guò)程中存在障礙，“家天下”觀(guān)念或許不利于增強社會(huì )流動(dòng)性，會(huì )導致階層固化。

　　從企業(yè)管理和發(fā)展的角度看，“家天下”思想的制約性表現在：其一，領(lǐng)導力不足導致“富不過(guò)三代”�，F代商業(yè)競爭的本質(zhì)是人才競爭，現代企業(yè)制度下豐富的激勵機制有利于廣納人才和集思廣益。“家天下”思想強調權力不外傳，一流人才無(wú)法進(jìn)入企業(yè)核心決策層，可能會(huì )導致家族企業(yè)因領(lǐng)導力匱乏而長(cháng)期衰落。其二，思維局限導致“家族企業(yè)做不大”。如果富裕起來(lái)的國內企業(yè)家無(wú)法超越“家天下”文化，只想著(zhù)個(gè)人榮華富貴、光宗耀祖和子承父業(yè)，這種思維缺乏激勵，會(huì )制約家族追求自我超越而發(fā)展為世界一流企業(yè)，這也是華人企業(yè)鮮有世界級的原因之一。

　　國有企業(yè)具備相對完善的領(lǐng)導干部選拔機制和領(lǐng)導力培育體系。第一，國有企業(yè)特別是大型國企的管理者，多數擁有豐富的基層工作經(jīng)驗，通過(guò)逐級升遷與競聘考核，其綜合管理能力可謂優(yōu)中選優(yōu)。第二，管理者輪崗或企業(yè)間調轉機制，促進(jìn)了優(yōu)秀管理人才和管理理念的流動(dòng)，有助于提升國企整體管理水平并降低系統管理風(fēng)險。例如，在中海油工作了30年的傅成玉調任中石化董事長(cháng)，電信運營(yíng)商之間的管理層調動(dòng)等。第三，全球管理資源整合。2003年起，國資委開(kāi)始面向海內外公開(kāi)招聘央企高管。2008年，中國又推出“千人計劃”，以相對優(yōu)越條件吸引各類(lèi)海外高端人才來(lái)華工作。長(cháng)期看，類(lèi)似的全球人才整合計劃或將有助于縮小中國企業(yè)與世界一流企業(yè)的管理差距。

　　第三，私有化并不一定能夠改進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟效率。

　　從世界范圍看，國有企業(yè)并不一定意味著(zhù)低效率。比如新加坡財政部持有100%股份的淡馬錫公司，被看做是一個(gè)高效的投資公司，淡馬錫控股57%股份的新加坡航空也被看做是世界上最好的航空公司之一。再如德國大眾汽車(chē)集團、法國雷諾汽車(chē)公司、巴西航空工業(yè)公司、韓國浦項制鐵等企業(yè)，也都是國有企業(yè)的典范。

　　同樣，私營(yíng)經(jīng)濟占主導的市場(chǎng)中不并不意味著(zhù)沒(méi)有壟斷，比如微軟公司幾乎壟斷了全球PC桌面操作系統（Windows）和辦公軟件（Office）市場(chǎng)。但總體看，發(fā)達經(jīng)濟體依靠相對完善的法制約束和反壟斷條例審查，市場(chǎng)壟斷地位往往也體現了充分市場(chǎng)競爭的結果。而在一些法制和市場(chǎng)經(jīng)濟秩序并不完善的新興市場(chǎng)國家，如墨西哥、阿根廷等拉美國家，私有化浪潮后產(chǎn)生了眾多民營(yíng)寡頭壟斷性企業(yè)，排擠了外部競爭力量，同樣降低了市場(chǎng)競爭效率。例如在墨西哥，主要的行業(yè)通常都掌控在一兩個(gè)家族手中，世界首富卡洛斯·斯利姆（Carlos Slim）旗下公司大約控制了墨西哥超過(guò)90%的固定電話(huà)市場(chǎng)、50%的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和70%的移動(dòng)通信市場(chǎng)。

　　從全球比較看，僅僅以國有或私有占經(jīng)濟總量的比重來(lái)衡量市場(chǎng)經(jīng)濟效率并不科學(xué)。中國需加速推進(jìn)法制建設和完善市場(chǎng)機制，以此為國有和非國有經(jīng)濟建立起高效的市場(chǎng)運作體系和考核體系，這也應成為國有企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟改革的重點(diǎn)方向之一。如此看在現階段的中國，倡導私有化和市場(chǎng)經(jīng)濟也應謹防私營(yíng)企業(yè)壟斷和不利于市場(chǎng)競爭的情況。

　　第四，國有企業(yè)更有利于社會(huì )財富分配與構建和諧社會(huì )。

　　當前中國社會(huì )政府權力依然較大，政府主導的經(jīng)濟發(fā)展模式扭曲了收入初次分配機制，使政府和企業(yè)（既有國企也有民企）在國民收入中的占比愈來(lái)愈高，而勞動(dòng)者報酬的占比卻每況愈下。實(shí)際上，在現階段法制和稅收體系尚不完善的情況下，中國的民營(yíng)企業(yè)家憑借巧取豪奪，可能成為了收入初次分配的最大個(gè)人受益者。我們也看到，中國經(jīng)濟持續增長(cháng)和龐大的國內市場(chǎng)產(chǎn)生了很強的“造富”功能，即使是在全世界，中國經(jīng)濟的“造富”能力也堪稱(chēng)一流。在《福布斯》雜志“2013全球億萬(wàn)富豪榜”上，中國大陸有122人入選，僅次于美國與俄羅斯，財富總額達到2629.6億美元。中國上榜富豪基本是民營(yíng)企業(yè)家，這無(wú)疑時(shí)間好事，是改革開(kāi)放的成就之一。但在經(jīng)濟發(fā)展模式、法律和制度等無(wú)法有效協(xié)調并解決國民收入初次分配不均和財富差距過(guò)大的前提下，在新商業(yè)文明尚未建立和其他收入再分配機制（如慈善和捐贈等）還不健全的情況下，“造富”功能對于中國打造和諧社會(huì )而言或許未必是件好事。

　　私營(yíng)企業(yè)或許擁有更高的經(jīng)營(yíng)績(jì)效，但在“家天下”思想影響下可能導致貧富不均的社會(huì )矛盾更突出，可能導致日趨嚴重的貧富不均問(wèn)題，更不利于和諧社會(huì )構建。1978年中國的基尼系數是0.317（世界銀行），2012年升至0.474（國家統計局），大大超出國際警戒水平，成為全球貧富不均最為嚴重的國家之一�？梢�(jiàn)，限制國有經(jīng)濟規模，鼓勵私人經(jīng)濟發(fā)展，建立真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟機制，這些想法的初衷是好的，但理想與現實(shí)之間或有一定差距。

　　公有經(jīng)濟強調共同所有和共同分配，是一種“公天下”思想。盡管?chē)�企�?jīng)營(yíng)績(jì)效受到一定質(zhì)疑，但至少從機制上可以防止收入和財富不至于進(jìn)一步流向少數人。在現實(shí)中國，國有企業(yè)的存在或許有助于緩和收入分配不均的矛盾，最大限度推進(jìn)共同富裕，這有助于打造更多的中產(chǎn)階層群體。正所謂“同天下之利者，則得天下”，這種觀(guān)念也符合現階段中國社會(huì )倡導和諧社會(huì )和包容性增長(cháng)的發(fā)展理念。

　�。ū疚恼抡�自《長(cháng)江》雜志。）

 

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