在30多年的中國改革進(jìn)程中，國企改革一度被稱(chēng)作“最難攻克的堡壘”，機制僵化、效率低下、包袱沉重、政企不分、政資不分、動(dòng)力不足……諸多體制難題長(cháng)期困擾著(zhù)國企。

　　而重慶差點(diǎn)兒拖了全國國企全面脫困的后腿： 2000年后全國整體扭虧為盈，但重慶國企卻仍有70%的嚴重虧損，國有資產(chǎn)負債率高達80%以上，其中一半是壞賬。

　　困境面前，是鳳凰涅槃，浴火重生，還是束于桎梏，灰飛煙滅？

　　當然是重生！在浴火中重生��！重慶絲毫沒(méi)有猶豫地做出這樣的選擇。

　　10多年來(lái)，重組、上市、監管創(chuàng )新成為重慶國企改革的關(guān)鍵詞。改革，讓重慶在探索社會(huì )主義公有制更富效率的實(shí)現形式的進(jìn)程中，迎來(lái)了“新國企”方陣。

　　如今，國有企業(yè)已成為重慶經(jīng)濟社會(huì )的中流砥柱——目前，44戶(hù)市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)，與2003年市國資委成立時(shí)相比，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、利潤總額分別增長(cháng)11倍、8倍、12倍。重慶國資初步形成了適應重慶經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工業(yè)、基礎設施、地方金融、商貿物流、生產(chǎn)服務(wù)等五大板塊。

　　重慶國企改革取得的成就，今年初就得到時(shí)任國務(wù)院國資委主任、現任國務(wù)委員王勇的肯定：“重慶國企在探索中發(fā)展，有理論有實(shí)踐，為全國地方國企改革樹(shù)立了旗幟、樣板。”

　　三大重組激發(fā)企業(yè)內生活力

　　翻開(kāi)重慶農商行2013年中期報表，你會(huì )發(fā)現，在9家H股上市的中資銀行中，重慶農商行堪稱(chēng)是一匹名副其實(shí)的“金融黑馬”—— 截至2013年6月末，作為反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和營(yíng)利能力的重要指標，重慶農商行的資產(chǎn)增幅、客戶(hù)存款總額增幅、凈利潤增幅、凈息差和撥備覆蓋率等5項指標均位居9家H股中資上市銀行首位。同時(shí)，反映重慶農商行資產(chǎn)質(zhì)量的兩項指標不良貸款余額和不良貸款率連續5年保持“雙降”，資本充足率在H股中資上市銀行中名列前茅。

　　如今，重慶農商行已經(jīng)成功躋身世界銀行500強、中國企業(yè)500強和《福布斯》全球企業(yè)1000強。

　　這些，對于10年前的重慶農商行來(lái)說(shuō)，是一個(gè)遙不可及的目標。

　　10年前，包括重慶農村信用社在內的5戶(hù)金融企業(yè)，曾是中央金融管理層的“一塊心病”，更被銀監機構定為金融高風(fēng)險地區：不良率超過(guò)50%（賬面35%-48%之間），管理混亂，案件頻發(fā)，股東急于脫身，瀕臨破產(chǎn)，老百姓存款安全得不到保障。

　　按照國務(wù)院關(guān)于地方政府必須承擔起風(fēng)險處理責任的要求，這些金融企業(yè)在多輪重組下均不成功。

　　如何激發(fā)金融企業(yè)內在活力、催生發(fā)展動(dòng)力?

　　重慶市國資委主任廖慶軒給出的答案是：調動(dòng)國有資本進(jìn)行重組。

　　在市政府主導下，重慶市對五戶(hù)金融企業(yè)實(shí)施了“三項重組”：

　　債務(wù)重組，通過(guò)渝富集團以市場(chǎng)化手段買(mǎi)斷壞賬變?yōu)楣蓶|，剝離債務(wù)，降低不良資產(chǎn)率。

　　資本重組，通過(guò)國企資金入股控股，帶動(dòng)香港大新、重慶南方、重慶隆鑫等進(jìn)入，優(yōu)化股東結構，增強資本實(shí)力。

　　班子重組，選派得力干部進(jìn)入經(jīng)營(yíng)管理層，優(yōu)化治理結構，規范經(jīng)營(yíng)管理。

　　重組讓企業(yè)實(shí)現了“一舉三得”：

　　一是五戶(hù)地方金融企業(yè)起死回生，重煥生機，目前已全部成為西部同行業(yè)第一。

　　二是地方金融風(fēng)險有效化解，增強了金融服務(wù)能力。對農戶(hù)和中小微企業(yè)的貸款余額占全市比重已達80%，對“八大投”的貸款余額僅占其貸款余額的1.9%。

　　三是改善了重慶的金融生態(tài)，增強了重慶的區域競爭力。目前重慶已經(jīng)是全國金融生態(tài)最好的地區之一。

　　2010年重慶農商行成功登陸香港H股主板，成為全國首家上市農商行、首家境外上市地方銀行，即是明證。

　　直轄之初，在基礎設施嚴重滯后，社會(huì )資金不愿進(jìn)入，以重慶高速為例，重慶高速每公里投資是東部地區的2-3倍，而車(chē)流量只有二分之一，甚至更少。

　　而政府財力有限又不能舉債赤字搞建設。如何將基礎設施的欠賬補上去，為重慶經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更好的硬件設施？

　　答案還是重組。

　　為此，重慶先后組建了8戶(hù)投融資企業(yè)。近10年,“八大投”累計投入5413億元,共承擔了2000多公里高速公路、4000多公里高等級公路、10余座跨江大橋、143公里軌道交通和主城公租房、重大公益設施、供排水和水利基礎設施等重大項目的建設。

　　同時(shí)，按照“可持續發(fā)展的市場(chǎng)主體”方向，重慶繼續打造“八大投”：一是建投和高投集團已轉型為工業(yè)、旅游企業(yè)，水投集團與水務(wù)股份已實(shí)現整合。二是現5戶(hù)企業(yè)已擁有一批優(yōu)質(zhì)金融或實(shí)體企業(yè)的股權，其中水務(wù)集團的主體板塊和城投集團的部分板塊已上市。三是高速公路、供排水等已建成并具備持續盈利能力的部分項目,已與非公企業(yè)開(kāi)展了大量合資合作。

　　更重要的是,現有5戶(hù)投資集團資產(chǎn)負債率僅為57%，扣除政府性負債350億元外，負債率只有53%，銀行信用全部為2A以上并共儲備土地29萬(wàn)畝，對外股權投資266億元，去年實(shí)現高速公路、軌道交通等營(yíng)業(yè)收費171億元。依此三種渠道足以平衡其負債，而且還可以獲取一定數額收益，作為今后幾年投資的部分來(lái)源，實(shí)現“當期可承受、未來(lái)可持續”的目標。

　　銀監、審計等機構在進(jìn)行多次專(zhuān)項檢查后，對重慶“八大投”作出“資產(chǎn)負債合理、五個(gè)注入到位、資源配置充足、資金管控嚴格”的評價(jià)。重慶基礎設施板塊企業(yè)的運作管理方式，更被世界銀行評價(jià)為“欠發(fā)達地區城市建設可以借鑒的樣板”。

　　對于傳統工商企業(yè)，重慶還大規模推動(dòng)重組整合，優(yōu)化資源配置。近年共實(shí)施了實(shí)施上千企次的重組整合，縮短了管理鏈，減少了“出血點(diǎn)”，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置，實(shí)現了資本向優(yōu)勢行業(yè)，資源向優(yōu)秀企業(yè)，政策、資金等向優(yōu)秀產(chǎn)品集中的“三集中”。

　　通過(guò)一系列改革,重慶市國企內生動(dòng)力有效釋放。2012年，市屬?lài)�有�?jīng)營(yíng)性企業(yè)實(shí)現經(jīng)營(yíng)利潤245億元，同比增長(cháng)20%;投融資企業(yè)完成投資額940億元，上繳財政土地收益220億元；工商及服務(wù)業(yè)板塊1/3進(jìn)入中國500強。

　　整體上市解決國企發(fā)展難題

　　10月25日，重慶銀行在香港公開(kāi)發(fā)售股權。11月6日，重慶銀行在香港聯(lián)交所正式掛牌交易。

　　在準備5年之后，重慶銀行的IPO終于成行。業(yè)內認為，重慶銀行赴港招股，將拉開(kāi)新一輪內地銀行赴港上市的大幕。

　　“5年來(lái)，重慶銀行上市的戰略并沒(méi)有因其中的一波三折而改變。”重慶銀行有關(guān)人士表示。

　　事實(shí)上，在H股之前，重慶銀行一直在做A股上市準備。早在2007年就已遞交了A股上市申請，但因各種原因上市計劃被不斷延期。

　　2013年8月，重慶銀行正式向香港聯(lián)交所遞交了上市申請表。

　　根據重慶銀行的招股文件，重慶銀行此次發(fā)行的股份數目約為7.07億H股，募集資金規模將不會(huì )超過(guò)46億港元。此次發(fā)行股票所募集的資金扣除發(fā)行費用后將全部用以補充公司的資本金。

　　重慶銀行的成功上市，只是我市推動(dòng)國企上市的一個(gè)縮影。

　　“過(guò)去10年的國企改革，主要圍繞‘扭虧脫困’的主旋律，取得了顯著(zhù)成效。新一輪國企改革，主攻方向是‘市場(chǎng)化’。而推動(dòng)整體上市，正是深化國企改革的基本路徑。”重慶市國資委黨委書(shū)記胡際權稱(chēng)。

　　來(lái)自重慶能源集團的消息稱(chēng)，該集團子公司有3家啟動(dòng)上市準備工作,重慶燃氣正在積極推進(jìn)上市進(jìn)程，巨能公司和順安公司也啟動(dòng)了上市前期準備工作。與此同時(shí),集團也在積極準備整體上市計劃。

　　重慶市國資委成立以來(lái)，以改革為抓手，在推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行公司制改革的同時(shí)，堅持整體上市的國企改革路徑。“通過(guò)上市，促進(jìn)了這些企業(yè)建立現代企業(yè)制度，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)國企集中，解決了國企發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，抓住整體上市這個(gè)綱，國企深度的機制轉換、企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)監管等問(wèn)題都會(huì )迎刃而解。”廖慶軒表示。

　　2010年3月29日。重慶水務(wù)(601158,股吧)集團以高于發(fā)行價(jià)4.01元的開(kāi)盤(pán)價(jià)格,成功在A(yíng)股上市，一舉成為重慶市國內A股市值最大的國有重點(diǎn)企業(yè)。

　　細細算來(lái),重慶水務(wù)集團從成立、改革到上市,不到10年時(shí)間,就完成了漂亮的“三級跳”：成為一家市值突破了500億元大關(guān)的上市公司，一舉成為具有供排水一體化產(chǎn)業(yè)鏈和廠(chǎng)網(wǎng)一體化競爭優(yōu)勢的國內最大的專(zhuān)業(yè)水務(wù)上市公司；成為重慶市國內A股市值最大的國有重點(diǎn)企業(yè)。

　　數據顯示，重慶市國資委共推動(dòng)了8戶(hù)集團整體上市，川儀股份、建工股份、醫藥股份也正加緊推進(jìn)上市進(jìn)程。目前, 重慶國有或國有控股的上市企業(yè)已達13家, 位居中西部12省區市首位，且無(wú)一家ST公司。

　　“通過(guò)上市，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現了脫胎換骨。”重慶國企改革曾經(jīng)的操作手、現任西南證券(600369,股吧)董事長(cháng)崔堅稱(chēng)。

　　此外，上市也推動(dòng)國資監管從原來(lái)單一的出資人監管進(jìn)入到“六位一體”的市場(chǎng)監管。即除出資人監管外，還引入證監會(huì )為主的監管機構的監管；引入了交易所、協(xié)會(huì )等自律機構的約束；引進(jìn)了保薦機構、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構的督導；引入了機構投資者、中小投資者用腳投票的倒逼機制；也引入了各類(lèi)媒體的輿論監督。

　　有專(zhuān)家表示，以整體上市為重點(diǎn)的國有資產(chǎn)“證券化”改革，極有可能成為我國經(jīng)濟改革中下一個(gè)最具效率、最具推動(dòng)力的改革領(lǐng)域。

　　多種主體形成國企新格局

　　中國式改革的過(guò)程中，始終伴隨著(zhù)思想的爭論與多方利益的羈絆博弈。近些年來(lái)，有關(guān)“國進(jìn)民退”“國退民進(jìn)”的爭論一直未停止。

　　重慶國有企業(yè)的強勢發(fā)展，一度讓市外一些民營(yíng)企業(yè)感到不公，一些人直斥重慶“大搞國進(jìn)民退”。

　　其實(shí)，重慶不是“國進(jìn)民退”，而是“國進(jìn)民也進(jìn)”。重慶近年來(lái)非公經(jīng)濟占全市GDP的比重，由1997年直轄之初的26%提高到目前高于63%。重慶國資迅猛擴張的這幾年，也是重慶非公經(jīng)濟高速發(fā)展的時(shí)期。

　　不僅如此，通過(guò)股權合作，國企資產(chǎn)中的非公比重已達46%；通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，目前，有13.2萬(wàn)戶(hù)非公企業(yè)與國企形成了產(chǎn)業(yè)鏈合作。

　　一方面，重慶國資通過(guò)增值收益上繳財政，普遍降低了稅率，起到藏富于民的效果，另一方面，重慶國資承擔了基礎設施建設等諸多政府公共服務(wù)職能，為民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)提供了機會(huì )。

　　專(zhuān)家認為，國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)同為社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)公有制經(jīng)濟和非公經(jīng)濟共同向前發(fā)展的兩個(gè)有力引擎，無(wú)論是“國退民進(jìn)”還是“國進(jìn)民退”，都會(huì )造成發(fā)展動(dòng)力的偏廢，導致基本經(jīng)濟制度的結構失衡。

　　推動(dòng)“國民合作”，形成“國民共進(jìn)”之勢已成為各方共識。

　　國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)傳統的合作，主要表現為上下游產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)的市場(chǎng)合作，這種單一的合作形式并不能有效地促進(jìn)兩者資源的更深優(yōu)化，難以激發(fā)出更多的合作效率。在市場(chǎng)化深入發(fā)展的新形勢下，股權、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等層面都可以成為雙方合作的有效途徑。

　　重慶高速集團就是國企實(shí)施股權多元化改革、推動(dòng)非公經(jīng)濟共同發(fā)展的案例之一。

　　重慶高速集團2010年在啟動(dòng)新千公里建設時(shí)，為突破融資瓶頸,通過(guò)實(shí)施股權改革，采用BOC+EPC模式。即投資人對項目部分股權進(jìn)行投資，股權比例不低于40%時(shí)，可允許投資人對項目工程進(jìn)行總承包。

　　通過(guò)此模式,重慶高速集團成功招商引資新千公里項目12個(gè)，總計組建完成9家合資公司，總里程683公里，總投資701億元。共引入對方資本金79億元，由合作股東方提供差額擔保18億元，減少集團直接負債527億元。

　　實(shí)施股權多元化，不僅解決了資金難題，也讓建設方作為股東的總承包人，與工程質(zhì)量拴在一起。若高速公路質(zhì)量保證不了，那么直接關(guān)系到今后對該項目的經(jīng)營(yíng)效益。

　　在實(shí)施股權多元化方面，重慶高速集團還積極探索。如在重慶高速公路服務(wù)區，引進(jìn)了一批有特色的經(jīng)營(yíng)類(lèi)非公企業(yè),如梁平張鴨子、重慶市浙嘉貿易有限公司、重慶市雙河絲綢有限公司、重慶市飛洋飲食文化有限公司，使得服務(wù)區服務(wù)層次更為豐富。

　　與此同時(shí)，重慶國企還積極為民企和外企配置資源，“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運通道的開(kāi)通便是例證之一。

　　這條由重慶交運集團主導開(kāi)通的貨運通道全程只需兩周左右，比海運快20天以上，但成本相當，服務(wù)對象主要是民企和外企。

　　在產(chǎn)業(yè)合作方面，重慶國企探索產(chǎn)融結合的發(fā)展路徑，以工業(yè)企業(yè)和國有地方金融機構共同成立小額貸款公司，專(zhuān)門(mén)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)。

　　據悉，目前重慶已經(jīng)有四聯(lián)、建工、化醫等企業(yè)大型國有工商企業(yè)牽頭成立了小額貸款公司。這樣，重慶國企不僅給資金緊缺的民營(yíng)企業(yè)提供了有效的金融支持，也加快了國有制造企業(yè)的產(chǎn)品周轉速度，增進(jìn)了雙方的運行效率。

　　北部新區信匯產(chǎn)融小額貸款有限公司，就是重慶輕紡集團去年成立的具有國資背景的小額貸款公司，可為重慶輕紡集團上下游配套的幾百家中小企業(yè)輸血。

　　近年來(lái)，市屬?lài)�企已從紡織、食品、冶煉、水泥等行業(yè)有序退出。市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)所屬二級及以下企業(yè)95%實(shí)現了產(chǎn)權多元化，形成以公有制為主體的混合所有制經(jīng)濟不斷發(fā)展，國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)互為依存，相生相伴。

　　此外，重慶國企積極實(shí)施“走出去”，通過(guò)并購等方式參與全球資源配置。

　　近年來(lái)，重慶實(shí)施了發(fā)展境外優(yōu)質(zhì)糧油基地，收購澳大利亞磁鐵礦、英國精密機床技術(shù)、加拿大藍寶石工廠(chǎng)、法國湯姆遜半導體研發(fā)團隊、德國薩固密集團、美國直升機項目等重大項目，有的已回投重慶實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。

　　重慶實(shí)施走出去實(shí)際操作中，始終堅持了“三個(gè)必須”，即必須立足重慶產(chǎn)業(yè)短板和企業(yè)短板，重點(diǎn)圍繞戰略性資源和高端技術(shù)并購開(kāi)展；必須堅持“走出去”與“走回來(lái)”相結合，走出“走出去”并購，“走回來(lái)”彌補產(chǎn)業(yè)缺陷、提升產(chǎn)業(yè)級次、帶動(dòng)多種經(jīng)濟發(fā)展的“一石三鳥(niǎo)”模式；必須有全面客觀(guān)的政治、文化和經(jīng)濟風(fēng)險評估報告，堅持量力而行、風(fēng)險可控，有一組國際知名的中介機構參與。

　　重慶市的國企改革發(fā)展受到社會(huì )廣泛關(guān)注和國務(wù)院國資委的充分肯定。國務(wù)院國資委評價(jià)為“重慶的做法很好，很全面，有力地回答了當前社會(huì )上的不實(shí)評論。值得系統總結和全面推廣。”

　　多項舉措構建國企監管“防火墻”

　　短短10多年時(shí)間，重慶國企實(shí)現重生，專(zhuān)家認為，這與重慶國資委推動(dòng)國資監管思路嬗變分不開(kāi)。

　　隨著(zhù)國有經(jīng)濟的進(jìn)一步放開(kāi)搞活，國資監管機構的職能發(fā)生了“監管?chē)��?mdash;—監管?chē)�資——監管?chē)�有股�?ldquo;的動(dòng)態(tài)演進(jìn)。

　　在新的環(huán)境和形勢下，需要新的國資監管思路。重慶市國資改革正是這種國資監管思路轉變的寫(xiě)照。

　　重慶在推動(dòng)國資發(fā)展中，創(chuàng )新國資監管模式，在全國率先實(shí)現司法訴訟資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，受到中紀委和中央有關(guān)領(lǐng)導的充分肯定；對出資企業(yè)建立了產(chǎn)權管理、財務(wù)管理的信息化系統，實(shí)行風(fēng)險預警提示制度，較好地控制了風(fēng)險。

　　同時(shí)，重慶還對出資企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)評估，經(jīng)濟責任審計，財務(wù)決算審計，改制、工程等專(zhuān)項審計中，實(shí)行由國資委委托中介機構，由國資委支付費用，解決了提升中介服務(wù)的公允性及中介機構對國資委負責的問(wèn)題；建立了“外派內設”監事會(huì )制度，加強董事會(huì )建設，不斷完善企業(yè)法人治理結構。

　　與此同時(shí)，對“八大投”按照獨立承擔民事主體責任，“公共目標、市場(chǎng)運作”的方式管理，遵守“五三三”原則，在一定程度上防范了企業(yè)風(fēng)險。

　　即在政府注入土地、國債、存量資產(chǎn)、稅收、規費等五方面資源，與下達的公共性任務(wù)相匹配，要求重慶國企業(yè)必須做到“三個(gè)不”、“三個(gè)平衡”：

　　首先，重慶市財政不直接為八大投資集團融資擔保。假如“八大投”要借100億元，重慶政府擔保，那么“八大投”的風(fēng)險全部變成了重慶政府的債務(wù)，這行不通。“八大投”之所以能在市場(chǎng)上融資，是憑借它們自己的資本金以及成功的商業(yè)運作，能夠有這個(gè)信用去借到300億元、500億元的錢(qián)。

　　其次，“八大投”之間互相不能擔保。因為互相擔保，會(huì )掩蓋矛盾，某個(gè)集團的情況很好，就會(huì )為別的集團做擔保，等到一個(gè)集團出現問(wèn)題，就會(huì )把八個(gè)集團都拉下水，這種“多米諾骨牌”效應要防范。

　　最后，專(zhuān)項資金絕不互相挪用。因為投資集團中有些資金，是中央給的專(zhuān)項資金，在一個(gè)集團內，哪怕這個(gè)資金放在賬上還有余，暫時(shí)還用不了，而別的項目可能資金很緊，也不能交叉混用。

　　同時(shí)，要求國企做到三個(gè)平衡：承擔債務(wù)和注入資源平衡，資產(chǎn)和負債平衡，企業(yè)現金流要平衡。

　　在監管體制創(chuàng )新方面，重慶也充滿(mǎn)了智慧。

　　重慶的國資管理體制，可以概括為：實(shí)行管資產(chǎn)與管人、管事相結合；實(shí)行工商產(chǎn)業(yè)、地方金融等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)“一體化”管理。

　　國務(wù)院國資委研究中心研究部部長(cháng)許保利評價(jià)說(shuō)，過(guò)去國企搞不好有很多原因，其中重要一點(diǎn)是管生產(chǎn)的、管資產(chǎn)的和管人事的分別屬于完全不同的部門(mén)，所以這個(gè)企業(yè)的死活，誰(shuí)也管不了。

　　重慶市國資委并不會(huì )對國有企業(yè)發(fā)展方向上做過(guò)多的干涉，重點(diǎn)鎖定在風(fēng)險監管上。

　　這種體制成功破解了企業(yè)想融資融不了、想破產(chǎn)破不了、想搬遷搬不了等國企改革的“死結”，使得重慶市國資委可以在其監管范圍內為重慶國資發(fā)展提供強有力的支撐，最大限度拓寬國有資本的運轉空間和效率，提升國有集團整體協(xié)作能力，還為重慶國資拓展了資金、資源、人才的配置空間，推動(dòng)了集團間的“抱團發(fā)展”，促進(jìn)了優(yōu)秀企業(yè)家的成長(cháng)。

　　“轉變職能、簡(jiǎn)政放權是深化行政體制改革的突破口，也是正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，推進(jìn)國企轉型升級發(fā)展的必由之路。”胡際權稱(chēng)，按照重慶市委四屆三次全委會(huì )的決策部署，下一步，將把轉變職能、簡(jiǎn)政放權與進(jìn)一步健全完善國資監管體制機制結合起來(lái)，圍繞“科學(xué)監管、依法監管”的要求，切實(shí)提高國資監管效率。

　　國企改革未有窮期

　　“增強公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟發(fā)展活力。”今年7月23日，習近平總書(shū)記在湖北省武漢市主持召開(kāi)部分省市負責人座談會(huì )，就全面深化改革需要研究的重大問(wèn)題時(shí)明確表態(tài)。

　　這既亮出了公有制經(jīng)濟不容動(dòng)搖的底線(xiàn)，也凸顯目前國企改革活力仍然未能充分釋放的現實(shí)；既是對過(guò)去十年國企改革實(shí)踐的總結，更是對這場(chǎng)改革未來(lái)方向的進(jìn)一步明確。

　　對重慶市屬?lài)�企�?lái)說(shuō)，這10年來(lái)已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟的大潮中破浪前行，企業(yè)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，已經(jīng)無(wú)可爭議地成為重慶經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱。“我市改革發(fā)展正處于最關(guān)鍵時(shí)期，更要發(fā)揮國企的特殊作用。”胡際權稱(chēng)。

　　但改革并非一蹴而就，重慶國企改革遠未結束。從總體上看，重慶仍屬于欠發(fā)達地區，經(jīng)濟發(fā)展仍處于欠發(fā)達階段。因此，重慶國企為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展投入較多，企業(yè)自身發(fā)展不足，仍在五方面問(wèn)題：

　　布局結構有待進(jìn)一步優(yōu)化調整，治理結構有待健全完善，歷史遺留問(wèn)題較多負擔較重，自主創(chuàng )新能力不強，國資監管體系、專(zhuān)業(yè)化程度和效率有待進(jìn)一步創(chuàng )新和提升。

　　目前重慶市國資委已提出下一步深化市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)改革發(fā)展的路徑和目標，主要表現在以下幾方面：全面深化國企改革，堅持把整體上市作為深化國企改革的基本路徑；積極穩妥推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題綜合改革試點(diǎn)，廣泛引入各類(lèi)資本參與國有企業(yè)改制重組，推進(jìn)股權多元化發(fā)展，切實(shí)提高國企治理結構運轉效率，改變企業(yè)管理“半行政化”狀態(tài)。

　　構建市場(chǎng)化運作機制，通過(guò)積極引進(jìn)戰略投資者、加快企業(yè)整體上市等，多渠道增加企業(yè)權益資本；健全市場(chǎng)化風(fēng)險防控機制，堅決避免超過(guò)財務(wù)承受能力、過(guò)度依賴(lài)負債的項目上馬，確保風(fēng)險可控。

　　推進(jìn)戰略性結構調整，逐步加大競爭性領(lǐng)域國有資產(chǎn)退出力度。完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機制，大力推進(jìn)國有企業(yè)重組和調整，推動(dòng)國有資本向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　拓展開(kāi)放廣度深度，在完全競爭領(lǐng)域，加大引進(jìn)民資、外資力度和轉讓?zhuān)簧罨�與世界500強和中央企業(yè)的合作，提高合作層次和質(zhì)量；積極穩妥實(shí)施“走出去”，注重對重要資源和關(guān)鍵技術(shù)的獲取，加強境外投資監管，有效防控對外投資風(fēng)險。

　　深化國資監管體制改革，如今，重慶國資正朝著(zhù)“監管一盤(pán)棋”、“服務(wù)一盤(pán)棋”、“發(fā)展一盤(pán)棋”的方向抓緊推動(dòng)。

　　發(fā)展無(wú)止境，改革無(wú)窮期。

　　相信在新的發(fā)展平臺上，重慶國企將開(kāi)啟新的征程，將承載著(zhù)強國富民的“中國夢(mèng)”，乘風(fēng)破浪、揚帆遠航。

　�。ū疚恼抡�自“華龍網(wǎng)”。）

 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)