歲末盤(pán)點(diǎn)，《國企》雜志的目光自然要緊緊盯住國務(wù)院國資委和150家中央企業(yè)。但是面對一年來(lái)眾多的重大政策、重要現象、熱點(diǎn)事件，如何從中梳理出清楚的脈絡(luò )呢？

當我們的編輯守著(zhù)一大堆材料發(fā)呆的時(shí)候，忽然有兩件大事從中跳了出來(lái)，讓編輯眼前一亮。這兩件事分別發(fā)生在2007年初和年末：2007年2月6日，國資委舉行新聞發(fā)布會(huì )，電網(wǎng)、通信、民航、旅游等行業(yè)的14家中央企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議，2007年在中央企業(yè)全面開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”；2007年12月29日，國資委向各中央企業(yè)發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì )責任的指導意見(jiàn)》。

有意思的是，兩件事都涉及一個(gè)主題——中央企業(yè)的社會(huì )形象。

近些年，國資委和中央企業(yè)陷入了一種奇怪的處境：一方面，隨著(zhù)新的國資監管體系確立，國資改革成效顯著(zhù)，中央企業(yè)迅速發(fā)展；另一方面，社會(huì )輿論對國資委、中央企業(yè)卻總是質(zhì)疑和批評遠多于支持和理解。在國資委、中央企業(yè)和社會(huì )輿論之間，似乎有一條難以彌合的鴻溝，各說(shuō)各話(huà)，難以溝通。我們看到，2007年，國資委和中央企業(yè)積極溝通的姿態(tài)日益明顯，塑造良好社會(huì )形象的努力成為2007年的一個(gè)主旋律。

結合2007年初歲末的兩件事，我們可以給國資委和中央企業(yè)的2007年貼上一個(gè)標簽：塑造形象年。

從這個(gè)角度梳理一年的大事，我們會(huì )發(fā)現，業(yè)績(jì)提升已經(jīng)不是單純的業(yè)績(jì)問(wèn)題，其中有了許多社會(huì )責任的色彩；整體上市也不只是利用資本市場(chǎng)的問(wèn)題，還意味著(zhù)透明、健康的企業(yè)形象；自主創(chuàng )新也不僅僅是打造企業(yè)核心競爭力，還標志著(zhù)國家競爭力……

一、負責任的央企

中央企業(yè)要做負責任的中央企業(yè)，而不是只顧自己埋頭發(fā)展，不理會(huì )社會(huì )的期望與批評。這一點(diǎn)，在2007年表現格外突出

央企首次聯(lián)手推“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)

14家企業(yè)，每一家的業(yè)務(wù)都和百姓生活息息相關(guān)。其中，多數都屬于關(guān)系國計民生的重點(diǎn)行業(yè)，多數都給過(guò)人們財大氣粗、傲氣凌人的印象。2007年，他們在國資委組織下，集中公開(kāi)向社會(huì )作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，是以往不曾見(jiàn)到的，也是中央企業(yè)更加關(guān)注自身社會(huì )形象并開(kāi)始采取行動(dòng)的重要跡象。

事件：2007年2月6日，在國務(wù)院國資委舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，電網(wǎng)、通信、民航、旅游等行業(yè)的14家中央企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議，2007年在中央企業(yè)全面開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)。

中央企業(yè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)主要內容包括：服務(wù)方式文明誠信，服務(wù)流程規范高效，服務(wù)價(jià)格公道合理，服務(wù)環(huán)境安全和諧，服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)提高。

14家中央企業(yè)在倡議書(shū)中提出，要強化服務(wù)意識，爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)表率；規范服務(wù)行為，營(yíng)造和諧市場(chǎng)環(huán)境；講究誠信服務(wù)，樹(shù)立良好企業(yè)形象；創(chuàng )新服務(wù)手段，提升企業(yè)服務(wù)品質(zhì)；完善工作機制，確保服務(wù)質(zhì)量持續改進(jìn)。通過(guò)不斷提升中央企業(yè)的增長(cháng)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)異的業(yè)績(jì)迎接黨的十七大召開(kāi)和2008年北京奧運會(huì )舉辦，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )做出積極貢獻。

背景：近年來(lái)，中央企業(yè)認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，經(jīng)濟運行質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量都有了很大提高，但與世界優(yōu)秀企業(yè)和社會(huì )公眾的期望值相比仍存在不小差距，與構建和諧社會(huì )要求相比還存在著(zhù)很多不適應之處。電網(wǎng)、通信、民航、旅游等服務(wù)窗口行業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，解決好社會(huì )公眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，既是構建和諧社會(huì )的客觀(guān)要求，也是提升企業(yè)自身素質(zhì)、實(shí)現持續健康和諧發(fā)展的內在需要。中央企業(yè)是我國國有經(jīng)濟的骨干力量，是建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要力量，有責任、有義務(wù)走在時(shí)代前列，爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率。為此，國務(wù)院國資委以抓好電網(wǎng)、通信、民航、旅游等中央企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量為突破口，組織開(kāi)展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)。

承諾內容：國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)公司分別提出了以保障電網(wǎng)安全穩定運行、服務(wù)新農村建設為主要內容的八項服務(wù)承諾；中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)、中國鐵通等5家電信企業(yè)，從尊重和維護消費者的知情權、自主選擇權、公平交易權的角度出發(fā)，就信息查詢(xún)、預約安裝、業(yè)務(wù)定制、誤差賠付、投訴處理等有關(guān)服務(wù)內容做出了鄭重承諾；中國航空集團、中國東方航空集團、中國南方航空集團等3家民航企業(yè)，針對機票訂購、乘機辦理、延誤處理、貨物運輸、特殊需求等內容提出了服務(wù)措施；香港中旅、中國國旅、中國中旅、華僑城等4家旅游企業(yè)，以規范旅游服務(wù)行為、營(yíng)造和諧旅游市場(chǎng)環(huán)境為主題，結合企業(yè)特點(diǎn)，提出了滿(mǎn)足客戶(hù)需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準。

國資委發(fā)指導意見(jiàn) 央企社會(huì )責任體系化

最早對企業(yè)社會(huì )責任有切身體會(huì )的，是中國的一些民營(yíng)企業(yè)，他們好像一夜之間發(fā)現自己在用工、環(huán)保等方面的毛病，忽然成了國外企業(yè)限制自己的武器。到了2006年前后，企業(yè)社會(huì )責任就開(kāi)始成為國資委和中央企業(yè)積極關(guān)注的話(huà)題了。在國資委研究室的研究報告中，中央企業(yè)的社會(huì )責任已經(jīng)成為一種有中國特色的社會(huì )責任。

事件：2007年12月29日，國資委向各中央企業(yè)發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì )責任的指導意見(jiàn)》。

《指導意見(jiàn)》要求，在今后一段時(shí)期內，中央企業(yè)履行社會(huì )責任要重點(diǎn)把握好八個(gè)方面。一是堅持依法經(jīng)營(yíng)誠實(shí)守信；二是不斷提高持續贏(yíng)利能力；三是切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；四是加強資源節約和環(huán)境保護；五是推進(jìn)自主創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步；六是保障生產(chǎn)安全；七是維護職工合法權益；八是參與社會(huì )公益事業(yè)。這八個(gè)方面是立足中央企業(yè)整體特點(diǎn)，結合當前中國國情和企業(yè)實(shí)際，對中央企業(yè)履行社會(huì )責任提出的具體要求。各個(gè)中央企業(yè)根據所處的行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)特色，在履行社會(huì )責任方面有著(zhù)不同的側重，在執行中按照八個(gè)方面的主要內容，結合企業(yè)實(shí)際，落實(shí)各項措施，規范、有序地開(kāi)展社會(huì )責任工作。

背景：近年來(lái)，企業(yè)社會(huì )責任問(wèn)題越來(lái)越受到國際國內社會(huì )的廣泛關(guān)注。在國際上，聯(lián)合國于2000年正式啟動(dòng)了“全球契約”計劃。國際標準化組織于2004年啟動(dòng)了社會(huì )責任國際標準ISO 26000的制定工作。一些跨國公司紛紛制訂社會(huì )責任生產(chǎn)守則，發(fā)布社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告，出現了企業(yè)履行社會(huì )責任的全球性新趨勢。

我國也越來(lái)越重視企業(yè)履行社會(huì )責任工作�！豆�司法》第五條明確要求“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規，遵守社會(huì )公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會(huì )公眾的監督，履行社會(huì )責任”。黨的十六屆六中全會(huì )明確提出“廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng )建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著(zhù)眼于增強公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì )責任”。胡錦濤總書(shū)記在2006年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議上明確指出：“既要繼續健全企業(yè)激勵機制，也要注重強化企業(yè)外部約束，引導企業(yè)樹(shù)立現代經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)承擔起社會(huì )責任。”近年來(lái)，一些全國人大代表、全國政協(xié)委員也提出了加強企業(yè)社會(huì )責任的建議和提案�？梢哉f(shuō)，積極履行社會(huì )責任已成為我國社會(huì )各界對企業(yè)的殷切期望和廣泛要求，是改革開(kāi)放發(fā)展到當前階段需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)，也是促進(jìn)和諧社會(huì )建設和全面小康社會(huì )建設的重要舉措。

典范：到目前為止，已有11家中央企業(yè)發(fā)布了社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告。國家電網(wǎng)公司于2006年在中央企業(yè)中率先發(fā)布了企業(yè)社會(huì )責任報告，溫家寶總理批示：“這件事辦得好。企業(yè)要向社會(huì )負責，并自覺(jué)接受社會(huì )監督。”寶鋼、中遠集團、中國鋁業(yè)等一批中央企業(yè)按照全球報告倡議組織制定的標準發(fā)布了可持續發(fā)展報告。中遠集團發(fā)布的可持續發(fā)展報告被聯(lián)合國全球契約辦公室評為典范報告。這些都是中央企業(yè)履行社會(huì )責任的自覺(jué)行動(dòng)，得到了國際、國內和社會(huì )各界的廣泛好評。

2007年9月12日，由《財富》雜志和美國合益集團評選的第十屆“全球最受贊賞的公司”揭曉，中國電信集團公司、中國移動(dòng)通信集團公司、寶鋼集團有限公司、中國建筑工程總公司、中國石油天然氣集團公司等五家中央企業(yè)榜上有名。

爭做自主創(chuàng )新、節能減排標兵

多年來(lái)，中央企業(yè)改革的一條主要線(xiàn)索就是努力學(xué)習如何更像企業(yè)，如何擺脫那些不該由企業(yè)承擔的職能。這樣的改革取得了顯著(zhù)成效，尤其是近幾年，多數中央企業(yè)都具備了強大的市場(chǎng)競爭力。在這種背景下，中央企業(yè)有別于一般企業(yè)的特點(diǎn)有些被忽視了，但是在2007年我們看到，中央企業(yè)在自己的定位上有了更清醒的認識。

對于被中央列為核心工作的自主創(chuàng )新和節能減排，中央企業(yè)在2007年表現出了高度的熱情。

自主創(chuàng )新：中央企業(yè)以行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大科技投入，攻克技術(shù)難關(guān)，加強知識產(chǎn)權保護，自主創(chuàng )新能力進(jìn)一步提高。50家企業(yè)先后分兩批開(kāi)展國家級創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)工作，20家企業(yè)正在籌建國家工程實(shí)驗室、國家工程技術(shù)中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗室。

神華集團、中國農機院、中國鋼研、中國化學(xué)工程等企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的試點(diǎn)工作，探索建立產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。

中央企業(yè)自主研制開(kāi)發(fā)的1.5萬(wàn)噸世界最大自由鍛造水壓機、首套具有自主知識產(chǎn)權的船舶電站成套設備、百萬(wàn)千瓦級壓水堆核電站、柴油機電控共軌技術(shù)、750千瓦和1300千瓦風(fēng)電葉片、特高壓試驗基地等，填補了我國同類(lèi)技術(shù)的空白，接近或達到國際先進(jìn)水平。  

嫦娥一號繞月探測工程更成為我國企業(yè)自主創(chuàng )新、集成創(chuàng )新的典范。

節能減排：中央企業(yè)認真落實(shí)節能減排責任，帶頭完成節能減排任務(wù)。2007年前11個(gè)月，電力企業(yè)關(guān)停小火電機組1246萬(wàn)千瓦，比上年增加1012萬(wàn)千瓦，占“十一五”時(shí)期計劃關(guān)�？偭康�29.2%；火力發(fā)電企業(yè)供電煤耗每千瓦時(shí)平均下降了6.2克標煤，減少二氧化硫排放138.5萬(wàn)噸。

國家電網(wǎng)開(kāi)展“以大代小”發(fā)電權交易，全年可節約572萬(wàn)噸標煤，減少二氧化硫排放6.74萬(wàn)噸。南方電網(wǎng)在全系統推行“四分”管理，綜合線(xiàn)損率同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，增加供電12億千瓦時(shí)。

石油石化企業(yè)積極實(shí)施節能減排達標考核，節能260萬(wàn)噸標煤，超額完成了全年計劃；減少二氧化硫排放1.9萬(wàn)噸，減少化學(xué)需氧量（COD）排放426噸。

鋼鐵企業(yè)瞄準同行業(yè)能耗先進(jìn)指標，廣泛開(kāi)展節能技術(shù)攻關(guān),噸鋼綜合能耗平均下降11千克標煤，二氧化硫排放同比下降1.44萬(wàn)噸。水泥企業(yè)帶頭加快淘汰落后裝備，等量替代立窯水泥熟料25萬(wàn)噸。中央企業(yè)較好地完成了節能減排指標，發(fā)揮了表率作用。

二、有競爭力的央企形象

中央企業(yè)改革發(fā)展的一個(gè)重要使命就是把自己打造成有國際競爭力的大企業(yè)，這也是他們最大的、最基本的責任。對大多數中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，有競爭力，才有資格談如何塑造、改善自己的社會(huì )形象

第一任期業(yè)績(jì)飄紅

2007年，所有中央企業(yè)負責人最關(guān)心的一件事，恐怕莫過(guò)于國資委對他們第一任期的考核。這可能是新中國建國以來(lái)第一次，由一個(gè)機構——國務(wù)院國資委對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的中央企業(yè)進(jìn)行統一的考核。國資委對中央企業(yè)的考核方式，還有待進(jìn)一步完善，即便如此，這次業(yè)績(jì)考核也已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的激勵效應。有人將其稱(chēng)之為“聚變”，有人認為央企業(yè)績(jì)飛升60%～70%的原因在于業(yè)績(jì)考核。

業(yè)績(jì)：經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作，是國資委根據十六大精神開(kāi)展的一項建立和完善中央企業(yè)激勵與約束機制的創(chuàng )新工作。2004年開(kāi)始，國資委在實(shí)施中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核的同時(shí)，正式啟動(dòng)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)相配套的考核體系在中央企業(yè)全面實(shí)行。2004－2006年，是中央企業(yè)負責人第一個(gè)業(yè)績(jì)考核任期。三年來(lái)，中央企業(yè)發(fā)生了可喜變化。初步測算，2004－2006年，中央企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)78.8%，年均遞增21.4%；實(shí)現利潤增長(cháng)140%，年均遞增33.8%；上繳稅金增長(cháng)96.5%，年均遞增25.2%；凈資產(chǎn)收益率達到10%，提高了5個(gè)百分點(diǎn)；國有資產(chǎn)保值增值率達到144.4%。有13家中央企業(yè)進(jìn)入2006年公布的世界500強。

第二任期目標：一是中央企業(yè)建立現代企業(yè)制度目標基本實(shí)現。股份制改革取得突破性進(jìn)展，一批企業(yè)實(shí)現投資主體多元化，具備條件的企業(yè)實(shí)現整體上市。規范的董事會(huì )基本建立，較為完善的公司治理結構基本形成�；�本建立起企業(yè)決策權與執行權分開(kāi)和董事會(huì )選聘、考核、獎懲經(jīng)營(yíng)管理者的機制。企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度基本與市場(chǎng)接軌。

二是中央企業(yè)布局結構調整的目標基本實(shí)現。關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的企業(yè)控制力增強，國有資本總量增加，結構優(yōu)化。中央企業(yè)戶(hù)數調整到100家左右。初步形成一批具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的大公司大集團。

三是中央企業(yè)核心競爭力明顯增強。企業(yè)主業(yè)更加突出，管理更加科學(xué)，抗御風(fēng)險能力進(jìn)一步提高。企業(yè)自主創(chuàng )新能力明顯增強，資源節約、環(huán)境保護水平進(jìn)一步提高，基本形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增長(cháng)方式。企業(yè)內部形成和諧融洽、充滿(mǎn)友愛(ài)、精誠團結、蓬勃向上的良好氛圍。

看點(diǎn)：2007年7月，美國《財富》雜志公布世界500強企業(yè)的最新排名。此次中國共有30家企業(yè)入選，其中內地企業(yè)為22家，香港2家，臺灣省6家。國務(wù)院國資委監管的中央企業(yè)共有16家入圍。

在入圍榜單的中國企業(yè)中，中石化以1316.36億美元的年營(yíng)業(yè)收入，從上年的第23位升至第17位，成為世界500強中排名最高的中國企業(yè)，在亞洲則僅次于豐田汽車(chē)公司。中石油以1105.20億美元的年營(yíng)業(yè)收入名列第24位，國家電網(wǎng)以1071.85億美元的年營(yíng)業(yè)收入名列第29位，中國五礦、中海油、中國遠洋3戶(hù)中央企業(yè)2007年首次上榜。

數字看央企第一任期業(yè)績(jì)（2004年——2006年）：　　
 

　　

E整體上市、H股回歸 震撼資本市場(chǎng)

與早些年的分拆上市截然相反，2007年中央企業(yè)整體上市成為主要潮流，而且將在2008年持續升溫。與此同時(shí)，中央企業(yè)H股回歸A股也給A股市場(chǎng)帶來(lái)一次次猛烈的沖擊�？梢灶A見(jiàn)，在資本市場(chǎng)的形象，將成為中央企業(yè)整體形象的一個(gè)重要組成部分。

2007年，中央企業(yè)加快整體上市和回歸A股市場(chǎng)步伐。9家企業(yè)實(shí)現了境內外首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，中國中鐵實(shí)現了主業(yè)資產(chǎn)整體上市。中國遠洋、中國神華、中國石油、中國鋁業(yè)、中海油服、中海集裝箱等6家企業(yè)H股回歸A股。鞍鋼股份、中國船舶等12家企業(yè)境內增發(fā)、配股。

熱點(diǎn)回放：11月5日，中國石油高調回歸國內A股市場(chǎng)。以發(fā)行價(jià)每股16.70元人民幣計算，中國石油發(fā)行40億A股，融資規模達668億元人民幣。中國石油A股發(fā)行還獲得了資金的熱烈追捧，總凍結資金高達3.37萬(wàn)億元，改寫(xiě)了一個(gè)月前中國神華剛剛創(chuàng )下的2.66萬(wàn)億元的紀錄。但是不久之后股價(jià)的暴漲暴跌在A(yíng)股市場(chǎng)掀起了陣陣波瀾。

央企重組穩步推進(jìn) 數量減少至150家

從2003年開(kāi)始的中央企業(yè)重組在2007年繼續穩步推進(jìn)。雖然沒(méi)有引起太大的業(yè)界反響，但幾次重組之后，到2008年初，中央企業(yè)戶(hù)數已經(jīng)減少至150家。當然，距國資委80-100家的目標還有不小的距離。

案例：2007年４月，沈陽(yáng)化工研究院并入中國中化集團；中國化工供銷(xiāo)（集團）總公司并入中海油總公司，央企戶(hù)數減少至157家。隨后，中國種子集團公司并入中國中化集團；中國中旅集團和中國紡織工業(yè)設計院分別并入港中旅集團、中海油總公司；中國福馬機械集團并入中國機械工業(yè)集團；中國汽車(chē)工業(yè)總公司撤銷(xiāo)；中國海洋航空集團并入中國機械工業(yè)集團；三九集團并入華潤集團；中唱總公司并入誠通集團（2008年1月）。2007年以來(lái)中央企業(yè)戶(hù)數減至150家。

看點(diǎn)：如果細算起來(lái)，你會(huì )發(fā)現150家的數目好像有些問(wèn)題。沒(méi)錯，那是因為在減少的同時(shí)，一家新的中央企業(yè)又誕生了：2007年5月22日，主要從事第三代核電技術(shù)引進(jìn)和建設的國家核電技術(shù)有限公司舉行了成立大會(huì )。國家核電技術(shù)有限公司由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì )控股，中國核工業(yè)集團、中國廣東核電集團和中電投集團等共同投資組建。中國電力投資集團公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中電投）總經(jīng)理、黨組書(shū)記王炳華被調到國家核電技術(shù)公司擔任董事長(cháng)、黨組書(shū)記。

董事會(huì )試點(diǎn)醞釀突破 外部董事出任董事長(cháng)

國資委推動(dòng)的董事會(huì )試點(diǎn)改革，是一場(chǎng)結合了國際規則與中國國情的治理大變革，將為央企群體形成更強大的國際競爭力建立制度保障�！秶�企》雜志了解到：圍繞董事會(huì )試點(diǎn)工作，國資委與相關(guān)研究機構合作進(jìn)行的近20個(gè)課題多數都已結題；參與試點(diǎn)的企業(yè)運作良好，這些都有助于2008年成為國資委強力推進(jìn)董事會(huì )試點(diǎn)改革的一年。

進(jìn)展：19家試點(diǎn)企業(yè)各項工作有序推進(jìn)，17家企業(yè)的外部董事達到或超過(guò)董事會(huì )成員的半數，3家企業(yè)進(jìn)行了外部董事?lián)�任董事長(cháng)的探索，絕大部分董事履職良好。實(shí)行了董事會(huì )年度工作報告制度，初步建立了外部董事人才庫。

五大成效：一是企業(yè)決策權和執行權基本分離。中國傳統心理上樂(lè )于接受的“一把手文化”正在改變，這在試點(diǎn)之前是難以實(shí)現的。

二是治理更加規范，風(fēng)險管控能力明顯增強。具體表現在完善了公司章程和董事會(huì )細則，使制度更加完善，分工更加合理，工作更有實(shí)效。比如，原來(lái)無(wú)外部董事時(shí)，董事長(cháng)與總經(jīng)理分置的情況下，如果出現意見(jiàn)不合，總經(jīng)理有可能不執行，造成工作停滯。而今有了外部董事的參與，如果確認是總經(jīng)理存在問(wèn)題，董事會(huì )可以討論后建議免職。

三是治理觀(guān)念的變革，使得管理層實(shí)現了從“適應這一治理機制”到“適應這一治理文化”的進(jìn)步。 

四是決策水準與質(zhì)量提高。這主要得益于外部董事的加盟，這些外部董事都是國資委精心選配的境內外“高人”，素質(zhì)非常高。

五是經(jīng)營(yíng)與管理水平提高。由于試點(diǎn)企業(yè)的外部董事大多是央企的原領(lǐng)導人，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗豐富，這給現有企業(yè)管理層帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性幫助。

看點(diǎn)：三家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現由外部董事?lián)�任董事長(cháng)：國藥集團，外部董事劉存周任董事長(cháng)；中冶集團，外部董事劉本仁任董事長(cháng)；中外運集團，外部董事苗耕書(shū)任董事長(cháng)。

三、央企新趨勢

在眾多熱點(diǎn)事件背后，我們看到了一些中央企業(yè)發(fā)展的新趨勢，這是日漸成熟、國際化程度不斷增加的中央企業(yè)必然要經(jīng)歷的

央企上繳紅利啟動(dòng)

關(guān)于中央企業(yè)上繳利潤的問(wèn)題，在2007年已經(jīng)由要不要上繳轉變?yōu)閼�該如何上繳。這是更符合市場(chǎng)規律，更能體現中央企業(yè)責任的重要變化，是中國國企改革進(jìn)程中的一次重要突破。

事件：2007年5月30日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算工作，會(huì )議決定從2007年開(kāi)始在中央本級試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算，地方試行的時(shí)間、范圍和步驟由各地政府決定。

2007年12月，財政部國資委聯(lián)合公布《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》。辦法規定：國有獨資企業(yè)上交年度凈利潤的比例，區別不同行業(yè)分三類(lèi)執行。根據國資委發(fā)布的試行國資經(jīng)營(yíng)預算央企名單及其稅后利潤上交比例表，第一類(lèi)為具有資源型特征的18家央企，其上交比例為10%；第二類(lèi)為99家一般競爭性企業(yè)，上交比例為5%；第三類(lèi)為32家軍工企業(yè)、轉制科研院所企業(yè)，按規定暫緩
三年上交，此外中儲糧管理總公司和中儲棉管理總公司兩家企業(yè)免交。

央企間的競爭

2007年，最引人注目的央企之間的故事是國航與東航的斗爭。這場(chǎng)斗爭具備了一年中最多的戲劇性元素：同為國資委下屬企業(yè)，兄弟相爭；國航充分利用資本市場(chǎng)的機會(huì )，計劃周密；關(guān)于東航國資賤賣(mài)、國航操作規范的相互指責。

加上另一個(gè)案例——維柴動(dòng)力與中國重汽的侵權之爭，我們感覺(jué)到，中央企業(yè)之間的斗爭發(fā)生了一個(gè)明顯的轉變：從以前暗箱操作、依賴(lài)上級政府部門(mén)裁決轉變到信息公開(kāi)、依據市場(chǎng)原則斗爭。

案例：2007年11月9日東航股份公司董事會(huì )決議公告：新航將出資約47億港元，淡馬錫將通過(guò)其全資子公司聯(lián)德投資私人有限公司出資約25億港元，以每股3.80港元的價(jià)格分別認購12.35億股和6.5億股東航新H股；與此同時(shí)，東航集團也將以每股3.80港元的價(jià)格認購11億股東航新H股。增資擴股完成后，東航集團、新航和淡馬錫在增發(fā)后的東航總股本中分別持有51%、15.73%和8.27%的股份。

12月12日，原國航董事長(cháng)李家祥借出席“星空聯(lián)盟”活動(dòng)時(shí)首度公開(kāi)評判了“東新合作”。李家祥表示，2008年 1月8日的東航股東大會(huì )的具體情況很難預料，利益將決定中航下一步的行動(dòng)。

2008年 1月8日，東航臨時(shí)股東大會(huì )中東新合作方案被否。當天的投票結果顯示， A股股東反對者占94.4%，H股股東反對率則為77.61%。據稱(chēng)，中航集團也投了反對票。

央企重組地方國企成趨勢

進(jìn)入新世紀以來(lái)，圍繞著(zhù)中國本土企業(yè)的并購大戲從未間斷，但近兩三年來(lái)尤其是在2007年，其主角發(fā)生了變化，前些年呼風(fēng)喚雨的民企悄然退到幕后，外資也屢屢折戟，舞臺中心閃耀的是一個(gè)個(gè)央企巨無(wú)霸或者是試圖做巨無(wú)霸的央企。2007年，中央企業(yè)介入地方國企重組，即使不是一種趨勢，它也是一個(gè)引人注目的現象：越來(lái)越多的省市所屬?lài)�有企業(yè)賣(mài)給了中央企業(yè)，換句話(huà)說(shuō)，央企在國有經(jīng)濟戰略性結構調整的過(guò)程中，版圖越來(lái)越大了。

部分案例：三年間，中鋼集團并購重組了七家大的地方國企，實(shí)現了優(yōu)勢企業(yè)的統合，同時(shí)將自己打造成強大且獨具特色的鋼鐵服務(wù)集團。通過(guò)并購做強做大，中鋼集團的跨越發(fā)展，成為令眾多央企效仿的“中鋼模式”。

寶鋼重組新疆八一鋼鐵、武鋼重組云南昆鋼、中國建材聯(lián)合重組部分地方水泥企業(yè)，擴大了企業(yè)規模，優(yōu)化了資源配置。中鋁公司收購云南銅業(yè)部分股權，實(shí)現了強強聯(lián)合，增強了競爭優(yōu)勢。

來(lái)源：《國企》雜志

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圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)