客觀(guān)公正看待中國出口商品質(zhì)量

    自從今年3月份以來(lái)，從日化產(chǎn)品到食品，再到玩具，中國出口商品質(zhì)量風(fēng)波不斷擴大，指責者的調門(mén)也越來(lái)越高，美國某些國會(huì )議員、候選人和媒體尤甚。

    但無(wú)論是中國國家質(zhì)量檢驗檢疫總局的數字，還是美國食品藥品監督管理局(FDA)和國際貿易委員會(huì )(ITC)的統計，都足以說(shuō)明，就總體而言，中國出口商品，特別是食品安全狀況并不比其它國家的差，甚至還略勝一籌。2004-2006年間，中國對美國的食品出口合格率分別為99%、99%和99.2%。美國對中國的食品出口合格率分別為99.01%、98.85%和99.09%，同期中國對日本和歐盟的食品出口合格率3年均分別高達99.8%、99.9%和99.9%；美國食品藥品監督管理局(FDA)和國際貿易委員會(huì )(ITC)統計，2006年7月至2007年6月，美國各口岸已查獲并退回的進(jìn)口食品批數最多的國家并不是中國，前兩位國家分別比中國多395批次和112批次。

    因此，要想真正降低消費者面臨的安全威脅，與其不分青紅皂白地譴責，不如靜下心來(lái)尋找監管漏洞所在，分析監管漏洞形成的原因，并努力堵塞。

    無(wú)論是作為出口國的中國，還是作為進(jìn)口國的美國，其監管體制都未能完全跟上全球性生產(chǎn)和貿易發(fā)展的步伐，從而出現了監管漏洞。正是由于監管漏洞導致中國出口商品質(zhì)量問(wèn)題浮現并成為一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。

    監管漏洞之所以出現，有客觀(guān)根源，即全社會(huì )可供投入的監管資源短缺，畢竟相關(guān)的技術(shù)、設備需要時(shí)間和資金投入，相關(guān)人員培訓更非一日之內能夠完成；也有主觀(guān)根源，即全社會(huì )有足夠的資金、技術(shù)、設備、人員可供投入監管，但是決策者卻沒(méi)有為此作出足夠的投入。中國政府已經(jīng)為商品質(zhì)量監督投入了巨大的人力物力，但作為一個(gè)發(fā)展中國家，西方發(fā)達國家大量司空見(jiàn)慣的老商品對于中國市場(chǎng)而言還是新商品，中國本身就面臨著(zhù)要對眾多新商品建立質(zhì)量監管體系的任務(wù)，監管資源短缺的矛盾相當突出，亦即中方監管漏洞很大程度上源于客觀(guān)根源。相比之下，美國在這方面的問(wèn)題很大程度上就屬于主觀(guān)根源了。

    7月11日，英國《金融時(shí)報》(北美版)發(fā)表耶魯大學(xué)管理學(xué)院國際貿易和金融學(xué)教授、美國商務(wù)部前副部長(cháng)杰弗里·加騰文章，題為《為何西方必須規范中國出口》，該文指出，過(guò)去25年來(lái)美未能及時(shí)更新進(jìn)口產(chǎn)品監管體系，過(guò)去10年里，美食品藥品管理局檢查的產(chǎn)品增長(cháng)了3倍，但其預算卻一直未增加，而過(guò)去幾年美消費產(chǎn)品委員會(huì )人員和預算則均消減至少10%。但是，杰弗里·加騰沒(méi)有深入探詢(xún)?yōu)楹纬霈F了這種進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量監管工作量猛增而資源投入止步不前的狀況，而這才是更值得治國者反思和改進(jìn)的。特別是掌握政府預算核準大權的美國國會(huì )應當為出現這種情況承擔什么責任？那些在中國商品質(zhì)量問(wèn)題爆發(fā)之后“義憤填膺”要求對中國商品采取種種極端的歧視性限制措施的議員們，他們當初是否打著(zhù)“防止政府規模膨脹”、“控制預算失控”等“正義”旗號阻止了給質(zhì)量監管部門(mén)增加必要的投入呢？ 

　　作者：梅新育
   
　　來(lái)源：人民日報海外版

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