社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟的一個(gè)根本區別在于基本制度不同。前者以社會(huì )主義初級階段的基本經(jīng)濟制度為基礎，不同于資本主義私有經(jīng)濟制度。社會(huì )主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟結構。堅持這一基本經(jīng)濟制度是維系社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的前提條件。

　　十七屆五中全會(huì )又再次重申“要堅持和完善基本經(jīng)濟制度”。堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，就必須既不能搞私有化，也不能搞單一公有制，這是十七屆四中全會(huì )提出要劃清四個(gè)重要界限里面的一條，十分重要。不過(guò)，要進(jìn)一步研究“私有化”和“單一化”這兩個(gè)錯誤傾向，哪一個(gè)在目前是主要的。單一公有制是過(guò)去片面追求“一大二公三純”時(shí)代的產(chǎn)物，現在似乎沒(méi)有人主張那一套，有也是個(gè)別的極“左”人士。當前主要錯誤傾向不是單一公有制，而是私有化。有大量的言論和事實(shí)證明，當前私有化的危險傾向確實(shí)嚴重存在。馬克思主義的政治經(jīng)濟學(xué)不能不看到這些大量的言論和事實(shí)。對私有化和單一公有制兩種傾向各打五十大板，不中要害，實(shí)際上是把私有化的錯誤傾向輕輕放過(guò)。
　　馬克思主義評價(jià)所有制的標準，并不只看所有制成分的比重，這是對的，但馬克思主義也不主張不看比重。公有制在國民經(jīng)濟中的比重不斷降低，降得很低，以趨于零，那還算是什么社會(huì )主義？現在連國家統計局局長(cháng)都在講我國的經(jīng)濟成分一直是公降私升，國有經(jīng)濟比重在一直不停地下降，宏觀(guān)上并不存在一些人士所講的 “國進(jìn)民退”；微觀(guān)上“有進(jìn)有退”，案例多是“國退民進(jìn)”，局部案例中的所謂“國進(jìn)民退”，大多屬于資源優(yōu)化配置，也并非沒(méi)有道理�？傊�，客觀(guān)上我國經(jīng)濟這些年來(lái)宏觀(guān)總體上一直是公降私升、“國退民進(jìn)”。究竟要退到什么地步才算合適？現在有不少人對公有制是否還是主體存有疑慮。有學(xué)者估計，公有制已不再占主體地位。這種判斷如果屬實(shí)，那么憲法規定的基本經(jīng)濟制度已岌岌可危，需要盡快扭轉。

　　基本經(jīng)濟制度不但要求公有制經(jīng)濟占主體地位，而且要求國有經(jīng)濟起主導作用。而要對經(jīng)濟起主導作用，國家應控制國民經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟的控制力、影響力和競爭力得到增強。國有經(jīng)濟的作用是不是像資本主義制度那樣，只能從事私有企業(yè)不愿意經(jīng)營(yíng)的部門(mén)，補充私人企業(yè)和市場(chǎng)機制的不足呢？不是的，在社會(huì )主義經(jīng)濟中，國有經(jīng)濟的存在是為了實(shí)現國民經(jīng)濟的持續穩定協(xié)調發(fā)展，鞏固和完善社會(huì )主義制度。為了實(shí)現國民經(jīng)濟的持續穩定協(xié)調發(fā)展，國有經(jīng)濟就應主要集中于能源、交通、通訊、金融、基礎設施和支柱產(chǎn)業(yè)等關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。在這些行業(yè)和領(lǐng)域應該有“絕對的控制力”、“較強的控制力”，“國有資本要保持獨資或絕對控股”或“有條件的相對控股”。這些都是中央文件里規定了的。國有經(jīng)濟對這些部門(mén)保持控制力，是為了對國民經(jīng)濟有計劃的調控，以利于它的持續穩定協(xié)調發(fā)展。

　　除了幫助政府實(shí)行對國民經(jīng)濟有計劃的調控外，國有經(jīng)濟還有另一項任務(wù)，即保障社會(huì )正義和公平的經(jīng)濟基礎。對那些對于政府調控經(jīng)濟不重要，但是對于保障正義和公平非常重要的競爭性領(lǐng)域的國有資產(chǎn)，也應該視同“重要”和“關(guān)鍵”的領(lǐng)域，要力爭搞好。所以，不但要保持國有經(jīng)濟在具有自然壟斷性的關(guān)系經(jīng)濟命脈部門(mén)領(lǐng)域的控制力，而且同時(shí)要保障國有經(jīng)濟在競爭性領(lǐng)域的發(fā)展，發(fā)揮它們在穩定和增加就業(yè)、保障社會(huì )福利和提供公共服務(wù)的作用，增強國家轉移支付和實(shí)行公平再分配的經(jīng)濟能力和實(shí)力。有競爭力的國有企業(yè)為什么不能在競爭性領(lǐng)域發(fā)展，利潤收入只讓私企獨占？所以，中央對競爭性領(lǐng)域的國有經(jīng)濟一向堅持“有進(jìn)有退”、發(fā)揮其競爭力的政策，而絕不是“完全退出”競爭性領(lǐng)域的政策，像一些新自由主義的精英們和體制內的某些追隨者喋喋不休叫嚷的那樣。當然，競爭性領(lǐng)域應當對私營(yíng)企業(yè)完全開(kāi)放，盡量讓他們相互競爭并與國企平等競爭。這些都要在政治經(jīng)濟學(xué)教科書(shū)中斬釘截鐵地講清楚。

　　私有化的主張者不僅要求國有經(jīng)濟完全退出競爭領(lǐng)域，還要求國有經(jīng)濟退出關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。他們動(dòng)不動(dòng)把就國有經(jīng)濟在這些行業(yè)領(lǐng)域的控制和優(yōu)勢地位冠以“壟斷行業(yè)”、“壟斷企業(yè)”，不分清紅皂白地攻擊國有企業(yè)利用政府行政權力進(jìn)行壟斷，把國有資本一概污蔑為官僚壟斷資本。有人主張壟斷行業(yè)改革措施之一就是創(chuàng )造條件鼓勵私有企業(yè)進(jìn)入這些“壟斷行業(yè)”，這正是私有化主張者夢(mèng)寐以求的。因為這些壟斷行業(yè)一般都是高額利潤行業(yè)。應當明確，在有關(guān)國家安全和經(jīng)濟命脈的戰略性部門(mén)及自然壟斷產(chǎn)業(yè)，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于有沒(méi)有控制和壟斷，而是在于誰(shuí)來(lái)控制和壟斷。一般說(shuō)來(lái)，這些特殊部門(mén)和行業(yè)，由公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)要比私有制企業(yè)能更好地體現國家的戰略利益和社會(huì )公眾利益。

　　當然，國有壟斷企業(yè)也應該進(jìn)行改革，行政性壟斷的弊病是應當革除的。革除的辦法與一般國企改革沒(méi)有太大的差別，就是實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、公司化改革、建立現代化企業(yè)制度、收入分配制度的改革、健全法制和監管制度等等�；謴推髽I(yè)利潤上交國庫、調整高管薪酬待遇、杜絕市場(chǎng)化改革以來(lái)國企利益部門(mén)化私利化的弊端，是當前國企收入分配改革中人們關(guān)注的焦點(diǎn)。另外還有一個(gè)是，要完善職工代表大會(huì )制度的改革，使之成為真正代表勞動(dòng)者權益的機構。如果職工真正有權監督國企重組，像吉林通鋼那樣的悲慘事件也不會(huì )發(fā)生了。

　　私有經(jīng)濟在社會(huì )主義初級階段的基本經(jīng)濟制度中有其地位，應當充分闡述包括私有經(jīng)濟在內的非公經(jīng)濟對促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用，應創(chuàng )造條件使其得到發(fā)展。但是，私營(yíng)經(jīng)濟具有兩面性，即除了有利于發(fā)展生產(chǎn)力的積極一面外，還具有剝削性消極的一面。這后一面在初級階段是容許的，但它應當受到社會(huì )的約束。由于剝削和追逐私利這一本質(zhì)所帶來(lái)的一系列社會(huì )后果如勞資糾紛、兩極分化等，馬克思主義的政治經(jīng)濟學(xué)不可不察，不可不研究。

　　針對私營(yíng)經(jīng)濟和私營(yíng)企業(yè)主客觀(guān)存在的兩面性，除了引導他們在適當的行業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展外，還要對其不合法、不健康經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行限制，對其經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域進(jìn)行節制，如不允許控制命脈重要部門(mén)、不允許進(jìn)入壟斷部門(mén)，這些部門(mén)天然是高利潤部門(mén)，而且關(guān)系國家和公眾利益，應當由公有制經(jīng)濟來(lái)承擔，不能讓私人資本來(lái)發(fā)財，擴大貧富差距。民主革命的偉大先驅者孫中山還有節制資本的口號呢，何況社會(huì )主義。

作者簡(jiǎn)介：

　　劉國光：經(jīng)濟學(xué)家，1946年畢業(yè)于云南昆明國立西南聯(lián)合大學(xué)經(jīng)濟系。1951年被派往蘇聯(lián)莫斯科經(jīng)濟學(xué)院國民經(jīng)濟計劃教研室當研究生，1955年獲副博士學(xué)位�；貒�后，入中國科學(xué)院(后為中國社會(huì )科學(xué)院)經(jīng)濟研究所從事研究工作。1982年-1993年11月任中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)。1993年11月起，任中國社會(huì )科學(xué)院特邀顧問(wèn)。曾兼任北京大學(xué)、浙江大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)等大學(xué)教授。曾任國家學(xué)位委員會(huì )委員等職。1988年5月27日被波蘭科學(xué)院院士大會(huì )選為該院外國院士。2001年9月20日被俄羅斯科學(xué)院院士大會(huì )選為該院榮譽(yù)博士。全國社會(huì )保障基金理事會(huì )理事。著(zhù)有《社會(huì )主義再生產(chǎn)問(wèn)題》、《經(jīng)濟改革與經(jīng)濟調整》，主編有《國民經(jīng)濟綜合平衡的若干理論問(wèn)題》、《中國經(jīng)濟發(fā)展戰略問(wèn)題研究》等。

來(lái)源：《國企》雜志

本文僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，與國資委網(wǎng)站無(wú)關(guān)。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)