國家統計局7月29日公布的監測結果顯示，上半年，我國宏觀(guān)經(jīng)濟預警指數為114.9，由之前偏熱的“黃燈”轉入穩定狀態(tài)的“綠燈”�？紤]到未來(lái)可能面臨的不利局勢，中央適時(shí)地將下一階段宏調任務(wù)調整為“保增長(cháng)”，這無(wú)疑是正確的。不過(guò)，從長(cháng)遠來(lái)看，“重發(fā)展”比“保增長(cháng)”更為重要。

　    發(fā)展是比增長(cháng)更加全面、要求也更高的概念，相應地，對一國政府的宏調能力也提出了更高要求。

   　 產(chǎn)業(yè)結構升級一直是一道難題。目前，世界各地“Made in China”的產(chǎn)品隨處可見(jiàn)，不過(guò)，它們大多是技術(shù)含量不高的低附加值產(chǎn)品。一般地說(shuō)，如果產(chǎn)業(yè)處在全球價(jià)值鏈的上游，如屬于研發(fā)、設計環(huán)節，其競爭力就比較強；反之，如果產(chǎn)業(yè)處在全球價(jià)值鏈的下游，如屬于組裝環(huán)節，其競爭力就比較弱。目前，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，我國大多數產(chǎn)業(yè)都處在全球價(jià)值鏈的下游，主要集中在低附加值的非核心部件制造和勞動(dòng)密集的裝配環(huán)節中。

   　 未來(lái)的宏調應著(zhù)力于產(chǎn)業(yè)的梯次轉移。引導國外的先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)或高附加值行業(yè)轉移至沿海地區，而沿海地區目前的部分產(chǎn)業(yè)則按照有序、合理的原則向內陸地區轉移。在此過(guò)程中，無(wú)論是中央政府還是轉移地及承接地的地方政府均大有作為。這種產(chǎn)業(yè)的承接和轉移，還將帶來(lái)一個(gè)好處，即可以減少人口流動(dòng)，中西部地區的剩余勞動(dòng)力可以在當地就業(yè)，從而有助于緩解“民工潮”所帶來(lái)的一系列社會(huì )問(wèn)題。

   　 同時(shí)，應在全國范圍內大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是要著(zhù)力提高服務(wù)業(yè)在沿海發(fā)達地區GDP中的比重。對資源節約性、環(huán)境友好型行業(yè)給予適當的政策扶持，而對“兩高一�！�(高耗能、高污染及產(chǎn)能過(guò)剩)行業(yè)則應加以限制。

   　 在產(chǎn)業(yè)升級難題中，缺乏自主創(chuàng )新能力是最大的“軟肋”。目前普遍存在的問(wèn)題包括：科研院所以及各類(lèi)企業(yè)在研發(fā)上的投入偏少，總體上科研能力較差；最具創(chuàng )新能力與潛力的青年科技工作者得不到所需的資源，他們從事科技活動(dòng)的動(dòng)力不足；國家的教育經(jīng)費投入偏低，并且教育資源明顯存在分配不公問(wèn)題，與素質(zhì)教育及創(chuàng )新型人才培養相匹配的教育體制尚未建立；科研成果轉化為生產(chǎn)力的渠道不暢。德國、日本雖然在基礎研究領(lǐng)域并不強，但在應用領(lǐng)域，研究成果轉化為生產(chǎn)力非常之快。我國在加強原創(chuàng )的同時(shí)，也要注重學(xué)習借鑒別國經(jīng)驗，能夠將引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)消化吸收，為我所用，充分發(fā)揮其經(jīng)濟價(jià)值。政府應在政策上有所引導和扶持，著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)“中國制造”向“中國品牌”轉型，盡快跳出目前低水平的發(fā)展模式。

    　越來(lái)越多的外匯儲備如何運用一直以來(lái)都是關(guān)注的熱點(diǎn)，筆者以為，我國目前的外儲運用趨于保守，著(zhù)重考慮安全性和流動(dòng)性，而對收益性考慮不夠。

    　在美元利率處在低位的當前，持有大量的美元債券，導致儲備的總體收益偏低。另外，在美元持續走弱的情況下，持有較多的美元資產(chǎn)意味著(zhù)巨大的風(fēng)險敞口，美元相對于其他貨幣的貶值直接使外儲資產(chǎn)縮水。因此，有必要通過(guò)一定程度的改進(jìn)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，實(shí)現更高的收益。

    　此外，也可以考慮運用外儲保障我國的能源和金融安全。例如，在國際原油價(jià)格從高位有所回落的當前，可以考慮擇機購入一定數量的石油，充實(shí)我國的石油戰略?xún)�備，以應付將�?lái)可能出現的不利局面。還可以考慮投入一部分外儲資金，建立股市平準基金，減緩股市波動(dòng)。這些都將有利于實(shí)體經(jīng)濟的健康穩定發(fā)展。

    　至此，本系列告一段落。我們基于對未來(lái)一段時(shí)期我國可能出現的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的研判，考慮到可供選擇的政策工具類(lèi)型及各種政策工具在我國特殊的制度環(huán)境下的潛力與局限，從利率、匯率、稅收、產(chǎn)業(yè)及外儲等方面就我國下一階段宏調的著(zhù)力點(diǎn)與政策搭配，提出自己的想法。

　　來(lái)源：《國際金融報》

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