12月1日，國家發(fā)改委年內第三次上調電價(jià)。所有發(fā)電企業(yè)平均提價(jià)2.5分錢(qián)。

    　時(shí)值冬季電荒，預計今冬明春電力缺口將達到3000萬(wàn)～4000萬(wàn)千瓦，此時(shí)上調電價(jià)，電企被斥為“攜電自重”。

    　電企的日子其實(shí)也不好過(guò)。中國電力投資集團公司（下稱(chēng)“中電投”） 副總經(jīng)理李小琳表示，五大電力企業(yè)，大部分虧損面已經(jīng)達到65%～75%，負債率均接近85%，集體逾越國資委關(guān)于負債率80%的紅線(xiàn)。

    　長(cháng)期以來(lái)不斷上演的“煤電之爭”，也在近期出現了戲劇性的一幕。

    　10月28日，中電投旗下漳澤電力（000767.SZ）易主，山西大同煤業(yè)（601001.SH） 成為漳澤電力新的控股股東。這是央企首次退出地方火電企業(yè)。背景是，漳澤電力連續兩年巨虧，今年上半年虧損3.14億元，位列A股十大虧損股之列。

    　今年，在五大電力企業(yè)集體諫言之下，國家重啟停滯多年的“煤電聯(lián)動(dòng)”，也直接促成了發(fā)改委年內三調電價(jià)。

    　12月6日，《中國經(jīng)濟周刊》在2011CCTV經(jīng)濟年度人物候選人特別論壇間隙，專(zhuān)訪(fǎng)了中電投副總經(jīng)理李小琳。

   　 煤企暴利、電企虧損，不合適

    　《中國經(jīng)濟周刊》：面對五大電企集體巨虧的現狀，上調電價(jià)是唯一路徑嗎？

   　 李小琳：我作為電力企業(yè)的人，但我也是普通市民，我也不希望電力漲價(jià)。但是，你看，今年五大發(fā)電集團，預計虧損平均是75億元，這是由于一些政策性因素導致的虧損。

    　我們國家電力供應是以五大發(fā)電集團的主干電廠(chǎng)為主的，如果都虧損的話(huà)，這些企業(yè)就沒(méi)有辦法經(jīng)營(yíng)。一方面，作為電力央企，我們有責任；另一方面，就算我們再有責任，煤炭企業(yè)都是高利，他們拿著(zhù)百億利潤，我們電企都虧損，也不對的。這種政策性的問(wèn)題，國家應該及時(shí)糾正和調整。

   　 《中國經(jīng)濟周刊》：您提到，五大發(fā)電集團今年預計平均虧損75億元，是由于一些政策性因素，具體指什么？

   　 李小琳：2002年，我們進(jìn)行了企業(yè)改革，政企分開(kāi)。但是電力供應是一個(gè)系統，有輸發(fā)電配合，我們整個(gè)電力系統的改革還不到位。另外，我們國家自然資源主要以煤炭為主，電力企業(yè)的上游是煤炭企業(yè)，而我們的煤炭已經(jīng)市場(chǎng)化了，煤炭?jì)r(jià)格的飆升和我們電力系統的體制改革沒(méi)有到位，引起了這么多年火電企業(yè)的虧損，這是一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題。

   　 今年其實(shí)也有一個(gè)好的消息，國家發(fā)改委已經(jīng)出臺“煤電聯(lián)動(dòng)”，電力價(jià)格有所調整，同時(shí)今年還控制了一下煤價(jià)，所以我想，在國家的統一規劃下，在“十二五”當中，希望這個(gè)（電力企業(yè)虧損）能夠有所改進(jìn)。

    　《中國經(jīng)濟周刊》：煤價(jià)多年上漲，電價(jià)未能跟上，眼下是不是面臨一種積重難返的局面？

    　李小琳：應該是。這當中有地方與中央的博弈。在這次“煤電聯(lián)動(dòng)”中，除了調電價(jià)，也提出限制煤炭漲幅，比如秦皇島港發(fā)熱量5500大卡的電煤平倉價(jià)最高不得超過(guò)每噸800元，2012年度合同電煤價(jià)格漲幅不得超過(guò)上年合同價(jià)格5%（詳見(jiàn)11月30日下發(fā)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強發(fā)電用煤價(jià)格調控的通知》）。我覺(jué)得這個(gè)限定非常的好。但是，這個(gè)限定有時(shí)候上有政策，下有對策。

    　《中國經(jīng)濟周刊》：比如說(shuō)，煤炭企業(yè)會(huì )限產(chǎn)？

    　李小琳：對。還有質(zhì)量問(wèn)題，有時(shí)候，我們到手的煤炭，發(fā)熱大卡數不夠。他們（指煤炭企業(yè)）也會(huì )提出新的要求�，F在，很多矛盾都沒(méi)有解決，它是一個(gè)結構性的矛盾，突出的矛盾必須通過(guò)深化改革才能夠解決。如何提高生產(chǎn)的效能，需要市場(chǎng)的手來(lái)調節，但是，不深化改革，不通過(guò)政府有形的手來(lái)出臺能源法、提出電力規劃等的話(huà)，效能是不能釋放的。

    　煤炭成寡頭，于電力安全不利

    　《中國經(jīng)濟周刊》：您提到電力系統需要深化改革，化解矛盾，那么，您認為當下最需要解決的矛盾是什么？

    　李小琳：首先就是煤電之爭。其次就是深化價(jià)格體制改革。還有，改革電力廠(chǎng)網(wǎng)，電力系統分為發(fā)輸配，我們在發(fā)電端已經(jīng)改革了，但輸配端（指電網(wǎng)企業(yè)）還沒(méi)有深化改革。溫總理在前年的政府工作報告中提到了“發(fā)輸配的深入改革”，這句話(huà)要是進(jìn)行下去，將能釋放企業(yè)改革的一些成績(jì)。

    　《中國經(jīng)濟周刊》：煤電聯(lián)動(dòng)，談了很多年，其中的難點(diǎn)在哪兒？

  　  李小琳：首先是價(jià)格。其次，煤電的矛盾引發(fā)點(diǎn)，還有一個(gè)結構的問(wèn)題。我們國家主要是火電，大部分電力企業(yè)的上游是在煤炭系統。煤炭系統都是地方企業(yè)，地方企業(yè)有地方企業(yè)的想法。

    　《中國經(jīng)濟周刊》：中電投旗下漳澤電力轉投山西省屬企業(yè)同煤集團，您公開(kāi)表示，對此感到很痛心，是因為什么？

   　 李小琳：漳澤電力是電力企業(yè)，怎么能夠一下就給了煤炭企業(yè)。漳澤電力經(jīng)營(yíng)困難，假如我們手上能夠有一些煤炭企業(yè)，擁有煤炭資源，能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的話(huà)，那它（漳澤電力）就不會(huì )有這么大的虧損了。我認為這種現象特別值得關(guān)注，值得相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導好好研究一下。

   　 我們在安徽的各大電力企業(yè)，也都接到了一些煤礦的要求，希望能收購電廠(chǎng)股份。煤炭公司很強勢，如果他們真正形成了產(chǎn)業(yè)的寡頭，對整個(gè)市場(chǎng)是不利的，涉及到整個(gè)電力生產(chǎn)的安全，這對千家萬(wàn)戶(hù)都有影響。

   　 發(fā)展新能源，融資平臺很重要

   　 《中國經(jīng)濟周刊》：作為五大發(fā)電集團中最早涉足新能源的企業(yè)，中電投的新能源發(fā)展現狀如何？如何改變新能源叫好不叫座的現狀？

    　李小琳：有的電力企業(yè)新能源結構比較單一，投資、支出比較大，主要靠國家政策性的支持。我們的新能源發(fā)展，我把它叫做“風(fēng)生水起”，現在是“風(fēng)”（風(fēng)能發(fā)電）、“生”（生物質(zhì)能發(fā)電）、“水”（小水電）、“光”（光伏發(fā)電），都有新能源。而且我們在新能源發(fā)展中，第一個(gè)在資本市場(chǎng)開(kāi)拓。2008年，我的第一份政協(xié)提案就提到，要建立新能源發(fā)展機制，首要就是平臺，融資平臺。到目前為止，我們新能源沒(méi)有伸手向國家要過(guò)錢(qián)，成功地運用了香港的資本平臺。我們新能源的債務(wù)很低，從第一年就有2000萬(wàn)元的盈利，到現在5年，有8億元盈利，總資產(chǎn)達到910億元。無(wú)論從經(jīng)營(yíng)管理上，還是產(chǎn)融結合上，都做了比較好的嘗試。

   　 12月8日，我將去海南，啟動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)總部基地，用我們資本市場(chǎng)廣泛的擁護者的資金，去建立一個(gè)產(chǎn)學(xué)研的基地。

  　  《中國經(jīng)濟周刊》：央企在新能源發(fā)展中，會(huì )獲得更多的補貼嗎？

   　 李小琳：大家的標準都是一樣的。主要還是看這個(gè)企業(yè)是不是在戰略布局上、在規劃上比較合理。

   　 《中國經(jīng)濟周刊》：未來(lái)新能源的發(fā)展，還面臨哪些壓力？

    　李小琳：我們現在生產(chǎn)的效率還是很低，自主創(chuàng )新能力還不夠強。風(fēng)能的整機效率只有30%～40%。一些關(guān)鍵的零部件、材料仍然需要進(jìn)口，核心的關(guān)鍵技術(shù)仍處在消化、引進(jìn)、聯(lián)合設計階段，缺少自主知識產(chǎn)權。我12月8日到�？趩�動(dòng)的新項目，就是新能源與智能電網(wǎng)，把產(chǎn)學(xué)研相互結合起來(lái)。

 

　�。ū疚恼�自《 中國經(jīng)濟周刊 》2011年第48期。）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)