一、我國核工業(yè)形成了可持續發(fā)展能力和戰略?xún)?yōu)勢

 

　　56年來(lái)，在黨中央幾代領(lǐng)導集體的關(guān)懷和領(lǐng)導下，核工業(yè)人牢記“興核強國”的使命，堅持軍民結合、自主創(chuàng )新、深化改革、科學(xué)發(fā)展，形成了可持續發(fā)展能力和戰略?xún)?yōu)勢，為國家安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重大貢獻。

 

　　形成了獨立完整的核科技工業(yè)體系。上世紀六七十年代，我國成功研制了原子彈、氫彈和核潛艇，初步建立了比較完整的核科技工業(yè)體系，打破了某些核大國的壟斷和訛詐，為提高我國國際地位作出了歷史性貢獻。黨的十一屆三中全會(huì )以后，我國核工業(yè)順應國家戰略調整，從以軍為主轉向軍民結合，先后掌握了中子彈和核武器小型化技術(shù)，核電產(chǎn)業(yè)從“零的突破”到批量化建設，實(shí)現了由單一軍用產(chǎn)業(yè)向軍民結合的新型核科技工業(yè)體系的重大轉變。為適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，1988年我國在核工業(yè)部的基礎上組建了中國核工業(yè)總公司，1999年組建了中國核工業(yè)集團公司，實(shí)現了向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本性轉變。近年來(lái)，中核集團通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構調整和管理制度創(chuàng )新，不僅使企業(yè)隊伍更加精干、主業(yè)更加突出、效益逐年提升，而且通過(guò)核軍工、核電、核燃料循環(huán)和核技術(shù)應用的協(xié)同發(fā)展，使核科技工業(yè)體系更加完整。這種軍民結合、上下游結合、科研與生產(chǎn)結合的新型核科技工業(yè)體系，是我國戰略核力量的重要體現和核事業(yè)持續發(fā)展的重要基礎，世界上只有少數幾個(gè)國家才擁有。

 

　　形成了較為完整的核科技創(chuàng )新體系。56年來(lái)，我國核工業(yè)堅持走自主創(chuàng )新之路，建立了綜合性的核科研基地和專(zhuān)業(yè)研究機構，形成了門(mén)類(lèi)齊全、專(zhuān)業(yè)配套的核科技創(chuàng )新體系，在核科學(xué)技術(shù)基礎研究、先進(jìn)核能技術(shù)開(kāi)發(fā)、核應用技術(shù)研究等方面取得了豐碩成果。建成了浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣3個(gè)核電基地，投運核電機組14臺，裝機容量達1189萬(wàn)千瓦；掌握了具有自主知識產(chǎn)權的二代改進(jìn)型百萬(wàn)千瓦級核電技術(shù)，為開(kāi)拓國際核電市場(chǎng)創(chuàng )造了基本條件；核燃料重點(diǎn)環(huán)節專(zhuān)用裝備研制成功及其工業(yè)化應用，實(shí)現了鈾濃縮技術(shù)的重大跨越；動(dòng)力堆乏燃料后處理中試工程熱調試取得圓滿(mǎn)成功，實(shí)現了我國泛燃料后處理技術(shù)的重大突破。今年，由我國自主研發(fā)的第一座快中子反應堆——中國實(shí)驗快堆（CEFR）并網(wǎng)發(fā)電成功，標志著(zhù)我國第四代先進(jìn)核能系統技術(shù)實(shí)現重大突破，在占領(lǐng)核能技術(shù)制高點(diǎn)和建立可持續發(fā)展的先進(jìn)核能系統上邁出了重要的一步。

 

　　形成了高素質(zhì)的人才隊伍體系。半個(gè)多世紀的發(fā)展壯大，造就了一大批高素質(zhì)核工業(yè)人才，涌現了一批自主創(chuàng )新的楷模，如錢(qián)三強、王淦昌、鄧稼先等兩彈元勛，以及一大批素質(zhì)過(guò)硬、勇于創(chuàng )新、功勛卓著(zhù)的科學(xué)家和工程技術(shù)專(zhuān)家隊伍，他們是核工業(yè)改革發(fā)展的寶貴財富。在核工業(yè)艱苦卓絕的創(chuàng )業(yè)史上，他們鑄就了“事業(yè)高于一切，責任重于一切，嚴細融入一切，進(jìn)取成就一切”的核工業(yè)精神，成為后繼者獻身核工業(yè)的強大動(dòng)力。進(jìn)入新世紀以來(lái)，面對人才競爭的嚴峻挑戰，中核集團提出了“實(shí)施人才強核戰略，重塑一流人才隊伍”的工作目標，堅持經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能人才三支隊伍一起抓，積極完善人才分層分類(lèi)管理、人才考核評價(jià)、人才薪酬、人才培養培訓、人才資源配置和人才安全六個(gè)體系，在人才培養、選賢用能、激勵機制等方面為核工業(yè)的可持續發(fā)展提供了有力的保障和支持。

 

　　二、我國核工業(yè)面臨著(zhù)前所未有的發(fā)展機遇和挑戰

 

　　進(jìn)入新世紀以來(lái)，黨中央、國務(wù)院和中央軍委對核工業(yè)發(fā)展高度重視。胡錦濤總書(shū)記要求我們再接再厲、開(kāi)拓創(chuàng )新，努力實(shí)現我國核工業(yè)又好又快、安全發(fā)展的宏偉目標。黨的十七屆五中全會(huì )確定了在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電的指導方針。

 

　　今年3月，發(fā)生在日本福島第一核電站的7級核事故，是繼美國三哩島核事故、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故之后，人類(lèi)利用核能歷史上最嚴重的核事故之一，再次引發(fā)了世界范圍內對核安全問(wèn)題的疑慮和思考。此次核事故是由不可抗拒的自然災害引起的超設計基準事故，改變了過(guò)去對核電事故風(fēng)險和事故疊加的傳統認識，核安全標準和要求面臨著(zhù)又一次全面提升，世界核工業(yè)將從技術(shù)到管理進(jìn)行全面的優(yōu)化改進(jìn)。

 

　　核無(wú)小事，安全是核工業(yè)的生命線(xiàn)。福島核事故發(fā)生后，中央領(lǐng)導高度關(guān)注，分別作出了重要指示。國務(wù)院及時(shí)召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，果斷采取了應對措施：一是立即組織對我國核設施進(jìn)行全面安全檢查；二是切實(shí)加強正在運行核設施的安全管理；三是全面審查在建核電站，要用最先進(jìn)的標準對所有在建核電站進(jìn)行安全評估和整改；四是嚴格審批新上核電項目，在核安全規劃批準前暫停審批核電項目。中核集團堅決貫徹執行中央決策部署，認真開(kāi)展所屬核電站、核軍工生產(chǎn)等核設施的安全自查工作，積極配合國家核安全檢查組開(kāi)展了全面的安全大檢查，正在開(kāi)展后續整改及經(jīng)驗反饋工作。實(shí)踐證明，黨和國家針對日本福島核事故作出的決定，是及時(shí)、果斷和正確的，不僅僅是針對日本福島核事故作出的必要反應，更重要的是對我國核電可持續發(fā)展的長(cháng)遠考慮。

 

　　福島核事故對全球核工業(yè)發(fā)展影響深遠。但從總體上看，我國核工業(yè)仍處于發(fā)展的重要戰略機遇期�，F階段，在保障能源需求、調整能源結構、應對氣候變化和保護環(huán)境的現實(shí)需求和壓力下，加快發(fā)展新能源，核電仍然是理性、現實(shí)的選擇。核電作為可以大規模、低成本替代傳統化石能源，技術(shù)成熟的能源形式，自身優(yōu)勢依然存在。經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)利用，我國核電經(jīng)歷不斷技術(shù)革新，設計、建造、運行、管理能力持續提升，自身具備了可持續發(fā)展的能力。中核集團作為國家戰略核力量建設的核心和國家核電發(fā)展的主力軍，在加強國防力量建設、促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、建設創(chuàng )新型國家過(guò)程中承擔的任務(wù)更加艱巨，承擔的社會(huì )責任也更加重大。

 

　　福島核事故發(fā)生后，瞄準更高的標準，發(fā)展更安全、更先進(jìn)的技術(shù)，不僅是核電，也是整個(gè)核工業(yè)發(fā)展的方向。標準提高引致的技術(shù)更新?lián)Q代、設備改造升級、質(zhì)量控制嚴格以及工程管理加強等，都將推高行業(yè)發(fā)展成本。同時(shí)，核事故無(wú)國界，核安全領(lǐng)域的國際化趨勢將加強，以標準和技術(shù)為核心的國際核電市場(chǎng)競爭將更趨激烈。今后，要提升我國核工業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現我國從核大國向核強國的根本性轉變，我們既面臨著(zhù)前所未有的機遇，也面臨著(zhù)更加嚴峻的挑戰。

 

　　三、“十二五”時(shí)期提升核工業(yè)核心競爭力的著(zhù)力點(diǎn)

 

　　“十二五”時(shí)期，我們要善于從變化的形勢中尋求和把握時(shí)機，善于在嚴峻的挑戰中捕捉和用好機遇，充分利用世界核電調整的時(shí)機，著(zhù)力解決制約核工業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和突出問(wèn)題，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，切實(shí)提升我國核工業(yè)的核心競爭力。

 

　　完善體制機制，在加快結構調整上下功夫。當前，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，要突出核電、核燃料主業(yè)發(fā)展，清理低效產(chǎn)能，增強發(fā)展活力；要秉持“開(kāi)放、包容、合作、共贏(yíng)”的發(fā)展理念，不斷創(chuàng )新國際國內合作模式，依靠資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運作，促進(jìn)主業(yè)做強做優(yōu)；要按照現代企業(yè)制度的方向和要求，大力推進(jìn)管理模式創(chuàng )新，積極開(kāi)展流程再造，建立權責明確、運轉高效的管理體系，促進(jìn)人、財、物的高效配置和利用；要把提升面向市場(chǎng)、面向競爭的經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力作為發(fā)展方式轉變的重要抓手，推進(jìn)精益管理、戰略管理、質(zhì)量管理、全面風(fēng)險管理，不斷提高集團的可持續發(fā)展能力。

 

　　促進(jìn)科技創(chuàng )新，在能力建設上下功夫。中核集團擁有完整的核科技工業(yè)體系和良好的核科技創(chuàng )新基礎，當前提升核心競爭力的關(guān)鍵就是將這個(gè)體系和基礎的優(yōu)勢整合起來(lái)。“十二五”時(shí)期，我們要圍繞核軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建和完善科研與產(chǎn)業(yè)緊密結合的科技平臺，實(shí)現核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)重要生產(chǎn)環(huán)節都有科技平臺支撐；實(shí)施科技專(zhuān)項，加大科研投入，以重點(diǎn)專(zhuān)項為突破口和主要載體，推進(jìn)科技創(chuàng )新工作再上新水平；大力培育一批具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新成果和品牌，為核工業(yè)中長(cháng)期發(fā)展搶占先機、爭取主動(dòng)；加強制度建設，創(chuàng )新科研機制，實(shí)施重點(diǎn)科技專(zhuān)項總指揮和總設計師制度，堅持聘任首席專(zhuān)家、科技帶頭人和首席技師制度，加大對科技人才的激勵力度，拓寬各類(lèi)人才的職業(yè)發(fā)展通道。

 

　　堅持以人為本，在人才強企上下功夫。人才已成為核工業(yè)發(fā)展最重要的戰略資源之一。當前，核工業(yè)發(fā)展需要人才，更需要能領(lǐng)導科研、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的帥才，特別是復合型領(lǐng)軍人才。我們要牢固樹(shù)立人才優(yōu)先的發(fā)展理念，以高層次人才隊伍建設為重點(diǎn)，以環(huán)境創(chuàng )新打造吸引人才新優(yōu)勢，以機制創(chuàng )新搭建培養人才新平臺，使人才隊伍層級結構更加優(yōu)化，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應，形成在國內外具有影響力的核工業(yè)人才集聚地，實(shí)現人才培養多元化、人才使用合理化、人才制度體系化、人才管理科學(xué)化，為提升核工業(yè)核心競爭力提供堅強的人才保障。

 

　　打造核安全文化，在全面提升核安全水平上下功夫。“十二五”時(shí)期，我們要依靠自主技術(shù)力量，進(jìn)一步完善核安全的技術(shù)支持體系，提高本質(zhì)安全度；要按照最先進(jìn)標準完善管理制度和質(zhì)量保證體系，從體系設計上確保核安全；要堅持人防和技防相結合，在管理制度、安全技術(shù)、安全培訓等各個(gè)環(huán)節實(shí)現精益管理，不斷完善核安全監督應急體系；要牢固樹(shù)立“核無(wú)小事”的意識，大力推進(jìn)核安全文化建設，讓核安全文化深入人心，成為所有干部職工貫穿始終的自覺(jué)行動(dòng)。在長(cháng)期實(shí)踐中，我們保持了核安全的良好記錄，贏(yíng)得了全社會(huì )對核安全的充分信任。在新的征程上，我們要以對國家和人民高度負責的態(tài)度，確保核安全萬(wàn)無(wú)一失，真正做到讓黨和國家放心，讓人民滿(mǎn)意。

 

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