以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要基礎。與社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度緊密結合起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟，擁有著(zhù)堅實(shí)的發(fā)展基礎和廣闊的發(fā)展空間。

　　社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟20年，中國躍升為世界第二大經(jīng)濟體。為什么中國比其他國家走得快、走得穩？是因為中國在用“兩條腿”走路。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟作為“東方巨人”的“兩條腿”，必須共同發(fā)展，缺一不可。

　　思想禁錮一經(jīng)突破，其能量勢不可擋。所有制結構理論的重大突破，社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立，為中國特色社會(huì )主義的發(fā)展奠定了可靠的經(jīng)濟基礎。

　　關(guān)廣梅，很多人記住這個(gè)名字是因為經(jīng)濟日報1987年推出的“關(guān)廣梅現象”系列報道。1985年，關(guān)廣梅租賃了本溪市消防副食品商店，到1987年她已連得5標，個(gè)人租賃了8家副食品商店。當她年終歲尾領(lǐng)取個(gè)人收入后，“關(guān)廣梅發(fā)財了”成了街談巷議的熱門(mén)話(huà)題。

　　租賃企業(yè)究竟姓“公”還是姓“私”？姓“社”還是姓“資”？這些在今天看來(lái)不是問(wèn)題的問(wèn)題，當年卻牽動(dòng)著(zhù)千千萬(wàn)萬(wàn)人的敏感神經(jīng)。

　　與經(jīng)濟體制問(wèn)題上的“社”、“資”之爭一樣，所有制問(wèn)題上的“公”、“私”之爭成為推進(jìn)改革繞不過(guò)去的難題。

　　在改革面臨著(zhù)重大抉擇的歷史關(guān)頭，鄧小平同志于1992年春發(fā)表了具有劃時(shí)代意義的南方談話(huà)，“社會(huì )主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟”、“判斷的標準，應該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì )主義社會(huì )的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會(huì )主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”……這些論斷，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟和市場(chǎng)經(jīng)濟看作是屬于社會(huì )基本制度范疇的思想魔咒。

　　如何既確保社會(huì )主義的國家性質(zhì)，又考慮我國現階段的生產(chǎn)力水平？如何既堅持公有制的主導地位，又充分調動(dòng)各方面積極性？從“三個(gè)有利于”的判斷標準出發(fā)，人們對所有制問(wèn)題有了全新的認識。

　　思想禁錮一經(jīng)突破，其能量勢不可擋——

　　黨的十四大作出了抓住機遇、加快發(fā)展和建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重大決策，中國大地迅速掀起了加快改革和發(fā)展的新一輪熱潮；黨的十四屆三中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》，明確提出“必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針”；黨的十五大確立了“公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展是社會(huì )主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”，進(jìn)一步指出，“非公有制經(jīng)濟是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分”；黨的十六大指出，“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是同社會(huì )主義基本制度結合在一起的”，提出了堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的兩個(gè)基本原則，即“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”和“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”；黨的十七大重申“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”，提出“堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)新格局”，為優(yōu)化所有制結構進(jìn)一步指明了方向。

　　社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立，指明了現階段中國經(jīng)濟制度的根本性質(zhì)，為中國特色社會(huì )主義的發(fā)展奠定了可靠的經(jīng)濟基礎。

　　公有制為主體，是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要特征。堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，就要堅持公有制為主體，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。

　　堅持公有制為主體，就要理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。在建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的過(guò)程中，國有經(jīng)濟和整個(gè)公有制經(jīng)濟只能搞好，只能加強不能削弱。

　　1992年9月，大型國有企業(yè)大連機床廠(chǎng)總經(jīng)濟師、總設計師、總會(huì )計師助理3人同時(shí)出走，到一個(gè)村籌辦鄉鎮企業(yè)——大連渤海機床廠(chǎng)。

　　2個(gè)月后，山東淄博也出了“小機”斗“大機”，也是“三師”出走，領(lǐng)辦鄉鎮企業(yè)。經(jīng)濟日報從1993年2月到5月，以《“小機”斗“大機”》和《“大機”孵“小機”》報道了此事，并配發(fā)了3篇評論《論競爭》、《論機制》、《論秩序》，明確提出，國有企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制迫在眉睫。

　　1993年11月，十四屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》明確指出，國有企業(yè)改革的方向是建立“適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度”。國有企業(yè)改革由此進(jìn)入到轉換經(jīng)營(yíng)機制、建立現代企業(yè)制度的新階段。1994年，國務(wù)院出臺《關(guān)于選擇一批國有大中型企業(yè)進(jìn)行現代企業(yè)制度試點(diǎn)的方案》，以此為標志，國有企業(yè)建立公司制度的試點(diǎn)在全國正式推開(kāi)。

　　到1998年底，全國共確定了近3000家企業(yè)進(jìn)行建立現代企業(yè)制度試點(diǎn)。隨著(zhù)國企改革的深入，一些深層次的問(wèn)題也顯現出來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)1998年的亞洲金融危機，企業(yè)重組、負債結構調整、富余人員安置、社會(huì )保障建設等方面的探索實(shí)踐，直接引發(fā)了新的問(wèn)題，如誰(shuí)代表國有股的權益、誰(shuí)來(lái)進(jìn)行國有資產(chǎn)的監管和運營(yíng)、如何監管和運營(yíng)等問(wèn)題。

　　2002年11月召開(kāi)的黨的十六大和2003年10月召開(kāi)的十六屆三中全會(huì )相繼指出：“繼續調整國有經(jīng)濟布局和結構，改革國有資產(chǎn)管理體制是深化經(jīng)濟體制改革的重大任務(wù)。”

　　以此為標志，國有企業(yè)改革躍進(jìn)到新的階段。一方面，改革國有資產(chǎn)管理體制，設立國有資產(chǎn)出資人代表國資委。各級國資委的成立，從體制上確定和加強了所有者或出資人的職能；另一方面，堅持有進(jìn)有退，有所為有所不為，從戰略上調整國有經(jīng)濟布局。

　　20年后的今天，再看“大機”大連機床廠(chǎng)。一直跟蹤報道該企業(yè)的經(jīng)濟日報記者有很多感慨：“改制和創(chuàng )新造就了一個(gè)具有世界競爭力的國有企業(yè)。”在關(guān)系到振興國家裝備制造業(yè)、提高我國數控機床核心技術(shù)自主創(chuàng )新能力的“國”字號戰役中，大連機床一直在改革中探索前行，體制機制創(chuàng )新極大地激發(fā)了企業(yè)活力，一批產(chǎn)品不但具有自主知識產(chǎn)權，而且達到或接近當代世界機床的先進(jìn)水平。“大機”已成為全球十大機床廠(chǎng)之一。

　　目前全國國有企業(yè)改制面超過(guò)90%，中央企業(yè)及其下屬企業(yè)改制面由2002年的30.4%提高到72.1%；分布在食品制造、紡織、木材加工等一般生產(chǎn)加工行業(yè)的國有企業(yè)資產(chǎn)比重下降至11.9%。在國民經(jīng)濟命脈、國家安全和國計民生的重要行業(yè)與領(lǐng)域占有主導地位，在軍工、電信、民航、石油及天然氣開(kāi)采和電力供應領(lǐng)域，國有經(jīng)濟占90%以上。國有經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和運行效率大幅提升。2002年至2011年，全國國有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)17.6%，實(shí)現利潤年均增長(cháng)22%，上繳稅金年均增長(cháng)17.9%，為國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作出了重要貢獻。

　　在應對國際金融危機中，中國經(jīng)濟率先企穩回升，一個(gè)被廣泛認同的原因就是國有經(jīng)濟發(fā)揮了中流砥柱的作用。在地震災后恢復重建的工地，在抗擊雨雪冰凍災害的一線(xiàn)，在保障供應、穩定物價(jià)的市場(chǎng)前沿，也都能看到國有企業(yè)以高度的使命感和責任感，奉獻在前，引領(lǐng)在前。

　　非公有制經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的有機組成部分，是我國重要的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，是提供新就業(yè)崗位的主渠道，是滿(mǎn)足人民不斷增長(cháng)的多樣化的物質(zhì)和文化生活需要的生力軍，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　認識我國社會(huì )主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，最重要的是要把握兩點(diǎn)：一是堅持公有制為主體；二是堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

　　就在鄧小平同志發(fā)表南方談話(huà)的那一年，“下海”成為最熱門(mén)的話(huà)題。據不完全統計，當年至少有10萬(wàn)黨政干部、科研院所知識分子“下海”。中誠信集團創(chuàng )始人毛振華就是當中一位。這位七九級大學(xué)生畢業(yè)后一直在國家機關(guān)工作。受到鄧小平同志南方談話(huà)的激發(fā)，他毅然下海創(chuàng )業(yè)。20年后他感慨，“當年走出來(lái)時(shí)滿(mǎn)腔熱情。20年不容易，一個(gè)國家要從計劃經(jīng)濟轉向市場(chǎng)經(jīng)濟，一個(gè)人要從創(chuàng )業(yè)走向成功，都要經(jīng)歷一個(gè)艱難的過(guò)程。”

　　在毛振華創(chuàng )業(yè)及發(fā)展過(guò)程中，國家對于非公有制經(jīng)濟發(fā)展給予了高度重視和政策支持。1999年，“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”寫(xiě)入憲法；2004年，憲法進(jìn)一步明確“國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實(shí)行監督和管理”；2005年，國務(wù)院出臺《關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，被稱(chēng)為新中國成立以來(lái)首部以促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展為主題的中央文件；2010年5月，為進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展若干意見(jiàn)》。

　　2002年黨的十六大召開(kāi)之前，記者到溫州采訪(fǎng)。那時(shí)的溫州很“熱”，很多人來(lái)參觀(guān)學(xué)習如何發(fā)展非公經(jīng)濟。非公經(jīng)濟在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、繁榮城鄉市場(chǎng)、增加財政收入、擴大社會(huì )就業(yè)、改善人民生活等方面已不可或缺。

　　也在這一年，黨的十六大明確提出全面建設小康社會(huì )的目標，并提出了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的方針，即“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”和“毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導非國有經(jīng)濟的發(fā)展”。公有制經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的主體，非公有制經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟是平等競爭、相互促進(jìn)的關(guān)系，二者統一于社會(huì )主義現代化建設的過(guò)程中。

　　公有制經(jīng)濟和非公經(jīng)濟相互競爭，共同發(fā)展的格局逐漸形成。數據顯示，2011年，在47萬(wàn)億元的國內生產(chǎn)總值中，非公有制經(jīng)濟約占60%；非公企業(yè)數占全國企業(yè)總數的90%以上。而國有資產(chǎn)逐步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，越來(lái)越多的企業(yè)在世界500強中占有一席之地。

　　未來(lái)中國經(jīng)濟的發(fā)展，必須根據國情，堅持“兩條腿走路”，既要大力發(fā)展國有企業(yè)，“做大、做強、做優(yōu)”，還要大力扶植民營(yíng)企業(yè)，“做活、做精、做細”，使“兩條腿”都很強壯，使兩類(lèi)企業(yè)都能健康成長(cháng)。

         (本文章摘自5月29日《經(jīng)濟日報》)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)