—— 積極構建和實(shí)施國家黃金戰略

 

        黃金因其具有穩定的內在價(jià)值，既是各國信用貨幣的基石，也是全球性戰略資源�？v觀(guān)世界經(jīng)濟強國，無(wú)一例外地在國家層面制定并實(shí)施了黃金戰略。我國是世界第二大經(jīng)濟體，要在較短時(shí)間內快速提升核心競爭力，一個(gè)重要的方面就是，科學(xué)構建黃金勘探、生產(chǎn)、交易、消費、投資一體化政策體系，加強國家對這一戰略資源的控制力，從而在全球化進(jìn)程中有效維護國家經(jīng)濟和金融安全，增強抗御外部風(fēng)險沖擊的能力。

　　一、從戰略高度重新認識黃金儲備的地位和作用

　　上世紀70年代布雷頓森林體系解體后，實(shí)行了上百年的金本位制崩潰，黃金在美元霸權影響下對經(jīng)濟金融的穩定作用受到了人們的廣泛質(zhì)疑，“黃金無(wú)用論”開(kāi)始在全球蔓延。很多人認為，黃金不再是貨幣基礎，存儲黃金會(huì )增加儲備成本。于是，一些國家央行開(kāi)始拋售黃金儲備，金價(jià)持續低迷。受此觀(guān)點(diǎn)影響，我國這個(gè)世界上第一大黃金生產(chǎn)國，開(kāi)始出現了黃金儲備增長(cháng)緩慢的走勢。

　　事實(shí)上，自從人類(lèi)發(fā)現黃金以來(lái)，它就因其良好的穩定性與稀缺性，成為人們交換勞動(dòng)的價(jià)值尺度和財富儲備的重要手段。隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化的不斷加深，作為重要的國際儲備資產(chǎn)，黃金在穩定社會(huì )經(jīng)濟、防范通貨膨脹、提高國家資信、穩定匯率等方面，更是具備了其他金融資產(chǎn)所不可替代的特殊地位。特別是這次國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，黃金對抗通脹的避險功能日益突顯，其財富儲備的戰略地位重新得到世界重視，各國央行開(kāi)始凈購入黃金。目前，有越來(lái)越多的人認識到，“黃金無(wú)用論”包含著(zhù)太多的謊言，其實(shí)是擁有全球74%官方黃金儲備的美國，為打壓其他貨幣從而維持美元霸權地位設計的一場(chǎng)“煙霧”。追根溯源，美元及英鎊以及后來(lái)的歐元之所以能夠由單一國家貨幣上升為世界或地區貨幣，都是因為這些國家巨額的黃金儲備在做支撐。

　　尤其值得注意的是，在這次國際金融危機過(guò)程中，美國出現了巨額財政赤字，但它不是動(dòng)用黃金儲備來(lái)削減債務(wù)，而是開(kāi)動(dòng)印鈔機，巨量增加美元供給使其貶值，讓那些以美元為主要儲備貨幣的國家與地區財富快速縮水，從而達到了自動(dòng)削減債務(wù)的目的。與美元大幅貶值形成鮮明對照的是，國際黃金價(jià)格持續上升，2011年突破1900美元/盎司，黃金的資產(chǎn)保值功能及其對信用資產(chǎn)貶值風(fēng)險的對沖功能表現得淋漓盡致。自然，美元越是貶值，黃金價(jià)格越是上漲，美國巨額黃金儲備的對沖作用就越明顯。盡管這次國際金融危機的策源地在美國，但危機卻未撼動(dòng)美元作為國際貨幣的地位，美國的凈財富并沒(méi)有隨美元貶值而出現同等程度的下降，一個(gè)重要原因就是美國的8133噸黃金儲備在發(fā)揮作用。在全球金融危機面前，在世界各國政治經(jīng)濟博弈中，我們再次清晰地看到了黃金儲備作為金融穩定、國家經(jīng)濟安全之“錨”的特殊重要作用。

　　經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展，我國已經(jīng)成為高度開(kāi)放的國家，不僅與世界經(jīng)濟同冷熱，而且對世界經(jīng)濟格局的變動(dòng)發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。因此，為贏(yíng)得后國際金融危機時(shí)期帶來(lái)的新變化與新挑戰，特別是有效推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，我國除了要有龐大的經(jīng)濟規模支撐外，應該也必須將黃金儲備作為不可忽視的重要參數，努力實(shí)現黃金儲備與經(jīng)濟總量的合理配比。這就要求我們對黃金儲備規模進(jìn)行前瞻性研判，盡快構建并實(shí)施與我國經(jīng)濟發(fā)展規模相適合的國家黃金戰略。

　　二、加大國內資源整合力度是我國增加黃金儲備的主渠道

　　由于黃金天然是貨幣，無(wú)論是從保障國家經(jīng)濟安全出發(fā)，還是從加快推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程看，增加黃金儲備應當成為我國發(fā)展戰略的核心支柱之一。國際經(jīng)驗表明，對一般國家來(lái)說(shuō)，黃金保有量占到外匯儲備的10%，才能在保障金融穩定的同時(shí)實(shí)現經(jīng)濟的高效率。目前，美國、法國、意大利等國的黃金儲量占外匯儲備比重均在70%左右。進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國在2001年和2003年兩次增加黃金儲備，從394噸增加到500噸和600噸，在國際金融危機爆發(fā)后又增加到了1054噸，但黃金儲備占外匯儲備的比例仍不足1.6%，與發(fā)達國家差距懸殊。

　　當然，由于我國外匯儲備規模大，短期內很難像歐美國家那樣使黃金儲備成為外匯儲備的主渠道。特別是當前國際金價(jià)屢創(chuàng )新高，也提高了增加黃金儲備的難度。風(fēng)物長(cháng)宜放眼量，我們需要制定更加清晰的國家黃金戰略，從長(cháng)遠利益出發(fā)，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，持續做大黃金儲備規模，逐步成為一個(gè)與自身經(jīng)濟實(shí)力相稱(chēng)的黃金儲備國。從目前條件看，除了擇機通過(guò)國際市場(chǎng)增儲黃金外，實(shí)施國家黃金戰略的主渠道應該是加大國內黃金資源整合力度，通過(guò)提高黃金產(chǎn)量及其合理使用來(lái)做大儲備規模，筑牢全方位開(kāi)放進(jìn)程中國家經(jīng)濟和金融的“防波堤”。

　　進(jìn)入新世紀，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，我國黃金產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了加速發(fā)展期，一舉甩掉了“貧金國”的帽子。從2007年到2011年，我國黃金產(chǎn)量連續5年居世界首位，并建立起了完整的黃金產(chǎn)業(yè)體系，有力地支持了國家黃金戰略的實(shí)施。但總起來(lái)看，當前我國黃金產(chǎn)業(yè)仍存在諸多不足，如礦山規模普遍較小、探明儲量少、礦業(yè)權分散，在資源綜合利用、開(kāi)發(fā)秩序、環(huán)境保護等方面發(fā)展不平衡，礦山企業(yè)多小散亂等問(wèn)題尤為突出。統計顯示，2011年我國開(kāi)采黃金的縣市以及區域達500多個(gè)，共有700多座黃金礦山，平均每座產(chǎn)量?jì)H0.5噸左右。而世界最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)加拿大巴里克黃金公司，2011年的黃金產(chǎn)量就達239.5噸。

　　針對這種情況，近年來(lái)我國也在不斷加大黃金資源整合力度。但由于長(cháng)期以來(lái)我國對黃金資源開(kāi)發(fā)缺乏戰略規劃，加上近年來(lái)黃金“牛市”帶來(lái)的財富幻覺(jué)，各種社會(huì )資本紛紛涉足開(kāi)采環(huán)節。要從根本上解決這些問(wèn)題，就需要國家將黃金提升為與石油能源同等重要的戰略資源高度，從全產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)制定行業(yè)的發(fā)展規劃和資源戰略。首先，要嚴格行業(yè)準入，從技術(shù)、資金、安全環(huán)保等方面提高黃金勘查開(kāi)發(fā)的準入門(mén)檻，從源頭上提高黃金資源開(kāi)發(fā)效率；其次，要進(jìn)一步完善礦業(yè)權管理，加大資源整合力度，進(jìn)一步做大做強黃金勘查開(kāi)發(fā)主體，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)現規模效益；第三，要鼓勵具有國際競爭力的骨干企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工，避免因國內產(chǎn)業(yè)集中度低而喪失我國在全球黃金市場(chǎng)上應有的話(huà)語(yǔ)權。

　　此外，作為國家黃金儲備體系的重要構成部分，我國還應鼓勵個(gè)人對黃金的投資需求。實(shí)踐證明，民間黃金儲備是國家儲備的有效補充，對于維護國家金融安全十分重要。世界黃金協(xié)會(huì )統計顯示，目前我國民間人均擁有黃金不到5克，與全球人均20多克相比差距明顯。這說(shuō)明，我國黃金民間儲備的空間與潛力很大。

　　三、致力在實(shí)施國家黃金戰略中積極有為

　　組建于2003年初的中國黃金集團公司，既是我國最大的黃金生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)，也是黃金行業(yè)中惟一的中央企業(yè)。10年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下，中國黃金集團始終堅持把做強做優(yōu)企業(yè)、防范金融風(fēng)險、服務(wù)國家大局作為首要任務(wù)，致力于推動(dòng)我國黃金產(chǎn)業(yè)從勘探、開(kāi)采、加工、消費、投資全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調發(fā)展，為中國黃金市場(chǎng)的健康發(fā)展和國家黃金戰略的有效實(shí)施作出了應有貢獻。2012年，中國黃金集團總資產(chǎn)規模將超過(guò)600億元，銷(xiāo)售收入將突破1000億元。目前，集團具有日處理礦石15萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋整個(gè)黃金產(chǎn)業(yè)鏈，已成長(cháng)為中國黃金行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。當前，在構建國家黃金戰略上，我們要切實(shí)擔當央企責任，積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，努力將黃金產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟平穩發(fā)展的重要支撐力量。

　　實(shí)施科技創(chuàng )新，推動(dòng)黃金產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。“十二五”期間，我們將瞄準黃金產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，繼續加大科技投入，實(shí)施科技帶動(dòng)戰略，推動(dòng)黃金產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。目前，中國黃金集團已有3個(gè)研發(fā)項目入選“十二五”國家科技支撐計劃，并受科技部委托成為“大型金礦綠色采選冶技術(shù)研究及示范可行性研究”項目的組織管理單位。“十二五”時(shí)期，中國黃金集團要發(fā)揮好重大科研項目的帶動(dòng)作用，通過(guò)自主創(chuàng )新和集成創(chuàng )新，著(zhù)力解決制約黃金勘探、開(kāi)采、冶煉等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)難題，不斷提高礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用能力。同時(shí)，要以重點(diǎn)項目建設為契機，以振興民族裝備制造業(yè)為己任，摸索礦業(yè)企業(yè)和裝備制造企業(yè)“雙贏(yíng)”的合作模式，主動(dòng)支持重大裝備國產(chǎn)化，推動(dòng)礦業(yè)裝備制造業(yè)不斷提升自主創(chuàng )新能力。

　　承擔國家重任，增加國家黃金資源儲備。“十二五”時(shí)期，中國黃金集團要緊緊抓住資源生命線(xiàn)，以探礦增儲、并購整合、基地建設、開(kāi)發(fā)境外黃金資源等方式，加快推進(jìn)國家黃金資源儲備。一方面，要充分利用自身科研和人才優(yōu)勢，集中人才、資金和設備開(kāi)展探礦大會(huì )戰，爭取在較短時(shí)間里最大限度地提高黃金資源儲備水平；另一方面，要積極爭取地方政府支持，在區域內加大資源整合力度，多點(diǎn)突破、科學(xué)開(kāi)發(fā)、高效發(fā)展，盡快解決我國黃金行業(yè)“小、散、偏、遠”帶來(lái)的資源利用率低、環(huán)境破壞嚴重等問(wèn)題。近期，中國黃金集團要在國內規劃20個(gè)黃金生產(chǎn)基地的基礎上，加快推進(jìn)整合基地周邊小礦的進(jìn)度，爭取早日建成一批技術(shù)先進(jìn)、節能環(huán)保、年產(chǎn)金達3至8噸的標桿企業(yè)。同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰略，開(kāi)發(fā)境外資源，拓寬我國黃金資源儲備渠道。

　　倡導“藏金于民”，引導行業(yè)健康良性發(fā)展。近年來(lái)，我國黃金市場(chǎng)發(fā)展十分迅速，既為黃金發(fā)揮多種功能創(chuàng )造了良好條件，也為這一行業(yè)加快發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。中國黃金集團要抓住有利時(shí)機，在擴大供給規模的同時(shí)，大力推動(dòng)實(shí)施“黃金為民”戰略，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加黃金投資品種，鼓勵與引導人們理性投資、合理消費。當前，重要的是充分利用全國近1600家“中國黃金”品牌店，通過(guò)拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道、完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、強化品牌推廣等措施，切實(shí)實(shí)現“藏金于民”、“藏富于民”的黃金戰略目標。

　　當前，世界經(jīng)濟動(dòng)蕩不安，不穩定因素仍在積累，不確定性還在增大。面對世界經(jīng)濟的諸多新變化、新挑戰和新機遇，我們應從戰略高度重新認識黃金的地位和作用，及早構建和實(shí)施國家黃金戰略，以增強我國應對復雜局面的能力。也只有這樣，才能推動(dòng)中國黃金產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快實(shí)現從黃金大國向黃金強國的跨越。
 

        (本文章摘自2012年《求是》第15期，作者系中國黃金集團公司總經(jīng)理、中國黃金協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng))

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)