工業(yè)和信息化部27日發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），提出鼓勵和引導民間資本依法通過(guò)多種方式進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍，加快推進(jìn)電信法制建設，為民間資本參與電信業(yè)競爭創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境等。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出鼓勵民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。即鼓勵民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)競爭促進(jìn)服務(wù)提升和資費水平下降。鼓勵民間資本開(kāi)展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和用戶(hù)駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)，保障企業(yè)實(shí)現平等接入，用戶(hù)實(shí)現自由選擇，推動(dòng)提高寬帶接入性?xún)r(jià)比。鼓勵民間資本開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )托管業(yè)務(wù)，引導電信企業(yè)將自有或租用的國內的網(wǎng)絡(luò )、網(wǎng)絡(luò )元素或設備，委托民營(yíng)企業(yè)第三方進(jìn)行管理和維護服務(wù)。鼓勵民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)，進(jìn)一步明確對民間資本開(kāi)放因特網(wǎng)數據中心（IDC）和因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)的相關(guān)政策，引導民間資本參與IDC和ISP業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請通信工程設計、施工、監理、信息網(wǎng)絡(luò )系統集成、用戶(hù)管線(xiàn)建設以及通信建設項目招標代理機構等企業(yè)資質(zhì)。鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營(yíng)維護，引導基礎電信企業(yè)將基站機房、通信塔等基礎設施外包給第三方民營(yíng)企業(yè)，加強基礎設施的共建共享。鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎電信運營(yíng)市場(chǎng)。鼓勵民營(yíng)電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還從法制建設、加強監管、完善服務(wù)、營(yíng)造“走出去”環(huán)境和加強指導監督五個(gè)方面提出了民間資本進(jìn)入電信業(yè)的保障措施，指出要抓緊研究出臺鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的具體事項和試點(diǎn)辦法，以及電信業(yè)務(wù)的申請條件、期限和程序等配套政策和規定，同時(shí)加強對電信領(lǐng)域壟斷和不正當競爭行為的監管，促進(jìn)公平競爭，推動(dòng)資源共享等。 

        （本文章摘自6月28日《人民日報》）

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