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2013-08-23
一、問(wèn)題的提出
一些人認為，政府部門(mén)的收入在國民總收入中占比的持續上升，擠占了居民收入。壟斷國企的高工資又導致居民之間收入差距的擴大。相應地，這些人認為，收入分配問(wèn)題的解決之道在于推進(jìn)國企私有化改革、減少政府權力。這些觀(guān)點(diǎn)的理論表現是“國富民窮論”。筆者并不否認政府收入增幅超過(guò)居民收入增幅、壟斷行業(yè)與競爭行業(yè)之間工資差距擴大、國企內部工資差距擴大的事實(shí)。筆者要反駁的是那種把收入分配差距擴大的主要原因歸結于此，并提出收入分配問(wèn)題的解決之道在于推進(jìn)國企私有化改革、減少政府權力的“國富民窮論”。
當我們考察收入分配擴大的主要原因時(shí)，如果不比較政府部門(mén)和企業(yè)部門(mén)收入份額變動(dòng)狀況，不區分資本要素中的國有資本和私有資本，不對比國企內部工資差距和其他所有制企業(yè)內部的工資差距，就把政府收入增長(cháng)快和壟斷國企工資高視為收入分配擴大的主要原因，那么這種考察顯然是不夠全面的，基于這樣的考察所作出的結論也是武斷的。本文通過(guò)企業(yè)部門(mén)與政府部門(mén)收入份額增長(cháng)狀況的比較分析、國企與非公企業(yè)收入份額變化情況的比較分析、國企與非公企業(yè)工資差距的比較分析，以及行業(yè)層面勞動(dòng)收入份額降低的原因分解，來(lái)回答上述問(wèn)題。
二、各個(gè)部門(mén)及不同所有制企業(yè)收入份額變動(dòng)狀況的比較分析
�。ㄒ唬┢髽I(yè)部門(mén)與政府部門(mén)收入份額增長(cháng)狀況的比較
總體而言，近10年來(lái)，在中國國民收入分配格局中，企業(yè)和政府部門(mén)所占份額逐漸增加，居民部門(mén)所占份額不斷減低。進(jìn)一步比較企業(yè)和政府部門(mén)的收入份額增長(cháng)狀況可以發(fā)現，企業(yè)部門(mén)的增幅大于政府部門(mén)的增幅。根據郭慶旺、呂冰洋（2010）整理的1995-2007國民收入分配格局變化表格，在初次分配領(lǐng)域，企業(yè)部門(mén)的收入份額從1995年的19.7%上升到2007年的22.6%，提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。政府部門(mén)的收入份額從1995年的15.2%增加到2007年的19.5%，提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。（《中國稅收負擔的綜合分析》，《財經(jīng)問(wèn)題研究》2010年第12期）白重恩、錢(qián)震杰（2009）的測算表明，1996 至2005年間，在初次分配階段，企業(yè)和政府部門(mén)分別提高了7.49個(gè)和3.21 個(gè)百分點(diǎn)；通過(guò)再分配，企業(yè)部門(mén)下降了1.16 個(gè)百分點(diǎn)，政府部門(mén)相應上升了3.17 個(gè)百分點(diǎn)�？偟目磥�(lái)，企業(yè)和政府部門(mén)對居民部門(mén)收入占比下降貢獻各占一半。兩位作者的計算還發(fā)現，中國企業(yè)部門(mén)收入在很長(cháng)一段時(shí)間都高于政府收入，僅在2007 年首度低于政府部門(mén)，故中國國民收入分配格局中更突出的問(wèn)題很可能是企業(yè)部門(mén)收入占比過(guò)高。（《誰(shuí)在擠占居民的收入——中國國民收入分配格局分析》，《中國社會(huì )科學(xué)》2009年第5期）
�。ǘ┕信c非公企業(yè)收入份額變化情況的比較
由于數據的可得性條件，筆者在此以規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤作為參照指標，來(lái)比較分析公有與非公企業(yè)收入份額的變化情況。工業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟的支柱，且49%的國有資產(chǎn)分布于工業(yè)行業(yè)之中；經(jīng)過(guò)1998—2003年“抓大放小”的國企改革之后，國有經(jīng)濟已從中小企業(yè)層面全面退出。這些前提在一定程度上保證了比較結果的可信度與可靠性。國家統計局局長(cháng)馬建堂于2009年指出，國有及國有控股企業(yè)的利潤在規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額中所占比重由2005年的44%下降至2009年的29%。經(jīng)筆者計算，規模以上公有工業(yè)企業(yè)利潤份額于2010年小幅上升至22.8%之后，于2011年下跌至21.3%，非公有制企業(yè)份額則上升至78.7%。與國企利潤份額下降形成對照的是，2009-2011年三年間，國有企業(yè)所交稅費占全國財政收入的比重基本沒(méi)有變化。因此，如果考慮到國有企業(yè)的稅費負擔，國企收入比重進(jìn)一步降低。
表1 2009—2011年規模以上公有工業(yè)企業(yè)利潤份額與非公企業(yè)利潤份額的比較
|
|
利潤加總 （億元） |
公有企業(yè)利潤 （億元） |
所占比重 % |
非公企業(yè)利潤 （億元） |
所占比重 % |
|
2009 |
36309 |
8059 |
22.2 |
28250 |
77.8 |
|
2010 |
55274 |
12613 |
22.8 |
42661 |
77.2 |
|
2011 |
67099 |
14302 |
21.3 |
52797 |
78.7 |
